2026年5月13日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開記者見面會，解讀《臨沂市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(以下簡稱《方案》)，并回答記者提問。
 

　　發(fā)布人
 

　　劉朝文 市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長
 

　　王建慧 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、工會主任、三級調研員
 

　　王   暉 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊支隊長、新聞發(fā)言人
 

　　劉朝文介紹
 

　　一 起草背景和過程
 

　　2021年1月27日，臨沂市人民政府辦公室公開發(fā)布《臨沂市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，隨著臨沂市經濟社會快速發(fā)展，城市空間不斷增長、用地性質持續(xù)變化，原聲環(huán)境功能區(qū)劃已不能滿足聲環(huán)境管理需求，亟需根據最新的國土空間規(guī)劃和用地現(xiàn)狀進行調整。在此背景下，結合我市實際，臨沂市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《方案(征求意見稿)》，臨沂市生態(tài)環(huán)境局先后于2025年8月25日、2025年10月30日組織劃分成果內部審查會及專家評審會，并根據專家意見對相關內容進行了修改完善；經向有關縣區(qū)、市直部門、社會各界征求意見，并通過市司法局合法性審查，市政府常務會議研究，于2026年3月30日正式印發(fā)。
 

　　二 主要內容
 

　　該《方案》包括正文和附件兩部分。正文共有適用范圍、規(guī)范性引用文件、區(qū)劃類型及執(zhí)行標準、區(qū)劃概況、其他說明五個部分。
 

　　一是適用范圍。明確了適用具體行政區(qū)域，本《方案》適用于臨沂市中心城區(qū)。中心城區(qū)范圍依據《臨沂市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》確定，包括蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新區(qū)、沂河新區(qū)部分區(qū)域，面積728平方公里。
 

　　二是規(guī)范性引用文件。根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T 15190-2014)，結合臨沂市國土空間總體規(guī)劃及用地性質變化，以及2023年對原聲環(huán)境功能區(qū)劃評估發(fā)現(xiàn)的問題，對中心區(qū)各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域進行核定、調整和完善，形成本次《方案》。
 

　　三是區(qū)劃類型及執(zhí)行標準。明確了各類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲等效聲級限值及適用區(qū)域。本次《方案》將臨沂市中心城區(qū)劃分為1、2、3和4四類聲環(huán)境功能區(qū)。1類聲環(huán)境功能區(qū)指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2類聲環(huán)境功能區(qū)指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。3類聲環(huán)境功能區(qū)指以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。4類聲環(huán)境功能區(qū)指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通地面段、內河航道兩側區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。
 

　　四是區(qū)劃概況。明確了聲環(huán)境功能區(qū)劃分結果，本次《方案》劃分1類聲環(huán)境功能區(qū)6個、2類聲環(huán)境功能區(qū)15個、3類聲環(huán)境功能區(qū)16個。其中，1類聲環(huán)境功能區(qū)面積125.71平方公里，占劃分總面積的17.27%；2類聲環(huán)境功能區(qū)面積269.88平方公里，占劃分總面積的37.07%；3類聲環(huán)境功能區(qū)面積276.31平方公里，占劃分總面積的37.95%；4類聲環(huán)境功能區(qū)不統(tǒng)計面積。本次《方案》確定鐵路交通干線3條、鐵路站場4個，各類公路及城市道路交通干線206條(包括規(guī)劃建設)、客運站場6個。
 

　　五是其他說明。規(guī)定了機場周圍區(qū)域、工業(yè)區(qū)范圍內的生活小區(qū)、未建設的交通干線及未開發(fā)建設的區(qū)域適用要求的確定方式，本次《方案》的實施日期等。
 

　　三 下一步工作考慮
 

　　下一步，將加強對《方案》實施工作的組織領導，繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，進一步強化噪聲源的監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法力度，推動聲環(huán)境質量持續(xù)改善，為廣大市民創(chuàng)造一個更加寧靜、舒適、宜居的城市環(huán)境。
 

　　答記者問
 

　　請問本次的《臨沂市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，相比舊版有哪些調整和優(yōu)化？
 

　　答
 

　　本次《方案》圍繞城市空間拓展、交通路網升級、功能布局優(yōu)化三大需求，主要調整有三個方面。一是適用范圍擴大，根據《臨沂市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，覆蓋最新中心城區(qū)范圍，納入近年新建成片區(qū)、產業(yè)園區(qū)及新增交通干線。二是功能區(qū)類型精準優(yōu)化，結合居住、商業(yè)、工業(yè)、交通等實際布局，調整部分區(qū)域聲功能類別，更新了主干道路信息、鐵路信息。三是特殊區(qū)域規(guī)則細化，針對機場周邊、工業(yè)區(qū)內生活小區(qū)、未建成道路和未開發(fā)區(qū)域，補充明確噪聲標準適用規(guī)則，解決舊版模糊地帶，實現(xiàn)精準管控噪聲污染，保障大家的生活質量和健康，支撐宜居城市建設。
 

　　問
 

　　很多普通市民關心，《方案》明確了各類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值，我們該怎么判斷自己所在的小區(qū)屬于哪類功能區(qū)、對應的噪聲標準是什么？如果發(fā)現(xiàn)噪聲超標，該通過什么渠道投訴？
 

　　答
 

　　一是查詢方式。方案發(fā)布后已同步在臨沂市人民政府、臨沂市生態(tài)環(huán)境局、政務公開平臺公布《方案》，可以查看《方案》的附表1-5及附圖。分別有1類、2類、3類、4a類、4b類聲環(huán)境功能區(qū)范圍及交通干線清單，市民可通過地址檢索所屬功能區(qū)。
 

　　二是標準速覽。1類區(qū)(以居住、文教為主)晝間噪聲限值小于等于55dB(大概是正常交談的聲音大小)，夜間噪聲限值小于等于45dB(大概是安靜房間里翻書的聲音)；2類區(qū)(以居住、商業(yè)、工業(yè)混雜為主)晝間噪聲限值小于等于60dB(大概是繁忙街道旁的聲音)，夜間噪聲限值小于等于50dB(大概是深夜里輕聲看電視的聲音)；3類區(qū)(以工業(yè)集中區(qū)、倉儲物流為主)晝間噪聲限值小于等于65dB(大概是大型商場里的嘈雜聲)，夜間噪聲限值小于等于55dB(大概是白天普通辦公室的聲音)；4類區(qū)(為交通干線兩側，分4a、4b類)晝間噪聲限值小于等于70dB(大概是繁忙路口的汽車聲)，4a類夜間噪聲限值小于等于55dB，4b類夜間噪聲限值小于等于60dB。
 

　　三是投訴渠道。噪聲擾民投訴可撥打12345政務服務便民熱線，或通過“12369環(huán)保舉報平臺”提交訴求，生態(tài)環(huán)境、城管、交通等部門將按職責分工核查處置。
 

　　問
 

　　《方案》中提到，對“未建設的交通干線、未開發(fā)建設的區(qū)域”有專門的適用要求，請問具體是怎么規(guī)定的？這些規(guī)定會不會影響這些區(qū)域后續(xù)的開發(fā)建設工作？
 

　　答
 

　　針對未建設的交通干線、未開發(fā)建設區(qū)域，我們遵循“預控優(yōu)先、分類適用、動態(tài)調整”的原則，制定了明確的適用要求，既保障噪聲管控前置，也不影響區(qū)域正常開發(fā)建設。
 

　　具體來說，一是未建設的規(guī)劃交通干線，未建設前應當按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后交通干線兩側及時調整為4類聲環(huán)境功能區(qū)。二是未開發(fā)建設區(qū)域，按其規(guī)劃用地主導功能確定臨時適用標準；待開發(fā)建設后，按照用地現(xiàn)狀參照執(zhí)行相應功能區(qū)標準。三是動態(tài)調整機制，當這些區(qū)域建成、功能定型后，我們將根據其實際用途，及時納入對應類別的聲環(huán)境功能區(qū)管理，確保管控精準適配。
 

　　這些規(guī)定不僅不會影響區(qū)域后續(xù)開發(fā)建設，反而能減少后期噪聲治理的整改成本，推動開發(fā)建設與噪聲管控同步推進，助力綠色、宜居、低碳城市建設。
 

　　問
 

　　請問本次《方案》的正式實施日期是什么時候？實施后，政府部門將采取哪些監(jiān)管措施保障《方案》落地見效？
 

　　答
 

　　關于實施日期，本次《方案》自2026年3月30日起正式實施，舊版臨沂市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案同步廢止。
 

　　為保障《方案》落地見效，我們將從三個方面落實監(jiān)管措施。一是強化監(jiān)測預警，在各類聲環(huán)境功能區(qū)重點區(qū)域、主要交通干線布設自動監(jiān)測站點，實現(xiàn)全域噪聲實時監(jiān)測，定期向社會發(fā)布聲環(huán)境質量狀況，接受公眾監(jiān)督。二是嚴格源頭管控，新建、改建、擴建項目的環(huán)境影響評價，必須嚴格落實《方案》規(guī)定的聲環(huán)境功能區(qū)標準，需要配套建設的噪聲治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，未達標的項目不得投入運營。三是強化專項執(zhí)法，聚焦工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲等重點領域，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對噪聲超標排放、違規(guī)施工等行為，依法予以處罰并責令限期整改，切實保障《方案》落地見效，推動中心城區(qū)聲環(huán)境質量持續(xù)改善。
 

　　原標題：新聞發(fā)布會|市生態(tài)環(huán)境局解讀《臨沂市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》