近日，湖北省三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知》，明確納入建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍的地塊包括：土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地?cái)M變更土地用途或其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的地塊，土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊等四類(lèi)。
 

 

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住房和城市更新局：
 

　　為強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，完善建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》《關(guān)于做好污染地塊環(huán)境修復(fù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 

　　一、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍
 

　　全省納入建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍的地塊包括：
 

　　(一)土地用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一住兩公”)的地塊，含農(nóng)用地和未利用地辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后擬供應(yīng)為“一住兩公”的地塊。
 

　　(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地?cái)M變更土地用途或其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的地塊。
 

　　(三)從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)且擬收回或已收回土地使用權(quán)、用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的地塊。
 

　　(四)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊。
 

　　二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管
 

　　(一)加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。
 

　　地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)自然資源主管部門(mén)的信息共享，及時(shí)將聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍內(nèi)地塊納入全國(guó)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地塊系統(tǒng)”)，督促土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人自接到書(shū)面通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成地塊土壤污染狀況初步調(diào)查，各市(州)生態(tài)環(huán)境局要做好建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查。土壤污染狀況初步調(diào)查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)開(kāi)展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，各市(州)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同同級(jí)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審。已完成調(diào)查的地塊不得隨意調(diào)整地塊邊界，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)根據(jù)原地塊邊界及土壤、地下水污染情況進(jìn)行拆分或合并，同步按新地塊邊界更新土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并重新組織評(píng)審。小企業(yè)集中連片區(qū)域可結(jié)合規(guī)劃整體開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，大型污染地塊可結(jié)合實(shí)際情況分區(qū)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。
 

　　對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳對(duì)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，及時(shí)將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊納入省級(jí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄”)，并向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)。
 

　　各市(州)生態(tài)環(huán)境局要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊監(jiān)管，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的地塊，督促土壤污染責(zé)任人落實(shí)土壤污染管控措施；對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用的地塊，督促土壤污染責(zé)任人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要求編制風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案，開(kāi)發(fā)建設(shè)與修復(fù)工程銜接的地塊在編制修復(fù)方案時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)開(kāi)挖深度、開(kāi)發(fā)布局及建筑物參數(shù)等情況，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案與修復(fù)方案協(xié)同，推動(dòng)修復(fù)施工與開(kāi)發(fā)建設(shè)工程合理銜接，風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案由所在地地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織完成專(zhuān)家評(píng)審并備案后實(shí)施。
 

　　風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)期間，土壤污染責(zé)任人、項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)采取有效防護(hù)措施，防止對(duì)地塊及其周邊造成二次污染；施工期間在地塊上設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。要強(qiáng)化污染土壤異地處置監(jiān)管，污染土壤外運(yùn)前，應(yīng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定處置；修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃(包含運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等)，并報(bào)所在地、接收地市(州)生態(tài)環(huán)境局備案。
 

　　風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估并編制效果評(píng)估報(bào)告，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳對(duì)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審，達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，根據(jù)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人申請(qǐng)及時(shí)移出風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，并向社會(huì)公開(kāi)。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卦谏暾?qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時(shí)，應(yīng)將土壤污染治理情況納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
 

　　(三)加強(qiáng)地塊后期管理。
 

　　土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后需實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)在效果評(píng)估報(bào)告中提出明確的后期管理要求，編制后期管理方案并報(bào)所在地地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。后期管理方案應(yīng)包含實(shí)施主體、實(shí)施期限、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃(如有)、運(yùn)行與維護(hù)措施(如有)、制度控制措施、應(yīng)急預(yù)案、資金保障等內(nèi)容。
 

　　三、嚴(yán)格再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
 

　　(一)合理確定地塊用途。
 

　　各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。從嚴(yán)管控農(nóng)藥原藥制造、焦化等行業(yè)企業(yè)重度污染地塊規(guī)劃為住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等用地，鼓勵(lì)優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。
 

　　(二)合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序。
 

　　涉及成片污染地塊分期開(kāi)發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類(lèi)用地原則上應(yīng)后開(kāi)發(fā)；已開(kāi)發(fā)的，原則上應(yīng)當(dāng)在有關(guān)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)完成后再投入使用。市、縣自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)上述要求，合理安排供地、規(guī)劃、工程建設(shè)、投入使用等相關(guān)許可手續(xù)辦理時(shí)序。
 

　　(三)確保地塊安全利用。
 

　　對(duì)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，有關(guān)自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)不予出具涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或規(guī)劃選址意見(jiàn)，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)于涉及工程阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊，市、縣自然資源主管部門(mén)在核發(fā)該地塊建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查，避免后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞工程阻隔設(shè)施；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程地塊建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，避免施工過(guò)程中破壞工程阻隔設(shè)施。
 

　　四、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
 

　　(一)明確職責(zé)分工。
 

　　生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)建設(shè)用地土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門(mén)保障建設(shè)用地安全利用，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍內(nèi)的地塊用途變更、用地規(guī)劃、土地使用權(quán)收回、出讓或轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可等監(jiān)督管理，在受理上述業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)查閱地塊系統(tǒng)、函詢(xún)等方式核實(shí)地塊土壤污染狀況，確保地塊符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求再進(jìn)入用地程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)過(guò)程中涉及的基坑支護(hù)、降水、土方開(kāi)挖等工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　(二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍地塊土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的監(jiān)督管理，對(duì)未完成土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估、或土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告未通過(guò)評(píng)審、或在列入建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄且未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的目標(biāo)的地塊上開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目的責(zé)任單位依法追究責(zé)任。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍的地塊土地供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)涉嫌違法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的，根據(jù)職責(zé)依法調(diào)查處理。各級(jí)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疑似違規(guī)用地行為執(zhí)法檢查，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的地塊，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及責(zé)任人工作推進(jìn)不力的，依責(zé)依規(guī)追究責(zé)任。
 

　　(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
 

　　省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立信息交互機(jī)制，及時(shí)審核校驗(yàn)建設(shè)用地矢量數(shù)據(jù)，共享建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)將土壤環(huán)境質(zhì)量等信息納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。各市(州)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每季度末月30日前，將本季度更新后的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)審核校驗(yàn)后，省自然資源廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳按季度將土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)疊加至省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并反饋至省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息化平臺(tái)及各市、縣自然資源部門(mén)，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　湖北省自然資源廳
 

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2026年4月9日
 

　　引用：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的通知 湖北省生態(tài)環(huán)境廳 [引用日期：2026年5月14日]