經(jīng)湖北省第十四屆人民代表大會第四次會議表決通過，《湖北日報》近日受權(quán)發(fā)布《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)。
 

　　《綱要》明確，將銜接支點建設(shè)“五年大變化、十年結(jié)碩果”的戰(zhàn)略安排，整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁，確保到2030年加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。美麗湖北建設(shè)取得顯著成效。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，2030年前碳達峰目標如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。長江高水平保護提質(zhì)增效，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。
 

　　其中，第十五章內(nèi)容為“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗中國先行區(qū)”，詳情如下↓
 

　　牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施美麗湖北戰(zhàn)略，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。
 

　　第一節(jié) 深入推進長江大保護
 

　　堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，深入實施長江大保護提檔升級行動，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。
 

　　一、高水平保護長江生態(tài)環(huán)境
 

　　始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鞏固提升長江高水平保護質(zhì)效。加快補齊城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)短板，建立廠網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)運維機制。推進工業(yè)園區(qū)水污染提標治理，強化化工企業(yè)污染防治，推動設(shè)施常態(tài)化穩(wěn)定運行，開展長江沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強化畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，深入推進化肥農(nóng)藥控量增效。加強船舶和港口污染防治，推動船舶污染物依法依規(guī)分類接收、轉(zhuǎn)運、處置。高效保護利用岸線資源，科學劃分保護區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，建立岸線使用動態(tài)退出機制。強化入河(湖)排污口治理，健全監(jiān)測監(jiān)管體系，推行“一口一碼”管理。推動流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，推進長江流域化學需氧量、總磷濃度超標斷面整治，深化長江、漢江、清江等重點流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。
 

　　二、筑牢長江中游生態(tài)安全屏障
 

　　深入實施河湖長制、林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，建設(shè)美麗山川，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、完整性、可持續(xù)性。打好湖庫治理攻堅戰(zhàn)，保障丹江口和三峽庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全，加強洪湖、梁子湖、斧頭湖等重點湖泊治理。加大濕地保護修復(fù)力度，推進武漢國際濕地城市建設(shè)。全面推進自然保護地體系建設(shè)，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，嚴守3.73萬平方公里生態(tài)保護紅線。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學開展國土綠化行動，健全林地分級分類保護管理體系，守牢防火防蟲底線，提升森林質(zhì)量。加強水土流失預(yù)防保護和綜合治理，持續(xù)開展幕阜山、武陵山和秦巴山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，強化礦山生態(tài)修復(fù)治理。
 

　　三、加強生物多樣性保護
 

　　實施好長江十年禁漁，促進水生生物資源持續(xù)修復(fù)，提升長江干流水生生物完整性。構(gòu)建物種遷徙生態(tài)廊道，保護江漢湖群等候鳥遷徙廊道和中華鱘、長江鱘等水生生物洄游通道。實施瀕危物種拯救行動，加大金絲猴、長江江豚、水杉、大別山五針松等珍稀瀕危野生動植物保護力度。加強古樹名木分級保護，推動創(chuàng)建武漢國家植物園。推進生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化野生動植物種質(zhì)資源保護和外來物種入侵防控。開展生物多樣性體驗地建設(shè)。加大生物遺傳資源普查、保護和監(jiān)管力度。加快神農(nóng)架全球生物多樣性保護示范基地建設(shè)，守護好“物種基因庫”，爭創(chuàng)神農(nóng)架國家公園。
 

　　第二節(jié) 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
 

　　堅持精準科學依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固環(huán)境質(zhì)量改善成效。
 

　　一、深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動固定源深度治理，加強移動源環(huán)境監(jiān)管，開展面源污染精細化管控，推進氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，控制PM2.5和臭氧污染。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施重污染天氣重點行業(yè)績效提級行動。開展餐飲油煙、惡臭異味和環(huán)境噪聲污染治理。推進美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，實施母親河復(fù)蘇行動，健全河湖生態(tài)流量保障機制，維護河湖健康生命。加強水源地規(guī)范化建設(shè)。深入實施土壤污染源頭防控計劃，持續(xù)開展土壤與地下水污染調(diào)查評估，推進受污染耕地、建設(shè)用地安全利用，加強地下水資源管控與保護。
 

　　二、加強固體廢物和新污染物治理
 

　　實施“無廢細胞”工程，開展無廢企業(yè)、無廢景區(qū)、無廢園區(qū)等建設(shè)，有序推動全域“無廢城市”建設(shè)。實施固體廢物綜合治理行動，推進貯存處置設(shè)施達標升級，加強建筑垃圾、生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物等源頭減量、分類收運和資源化利用。推進大宗工業(yè)固廢綜合治理和規(guī)模化利用，加強對磷石膏庫(堆)、尾礦庫、生活垃圾填埋場等重點區(qū)域環(huán)境風險整治，開展重金屬排放管控和環(huán)境安全隱患排查整治，嚴厲打擊非法傾倒固體廢物。優(yōu)化危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置方式，從嚴控制危險廢物填埋處置規(guī)模，開展全過程信息化環(huán)境監(jiān)管。深入推進新污染物治理，建立持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾素、抗生素、微塑料等協(xié)同治理體系，加強環(huán)境風險全過程管控。
 

　　三、健全生態(tài)環(huán)境治理體系
 

　　落實各級黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責任，完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度。強化污染物排放總量控制，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加大環(huán)境風險防控力度，健全生態(tài)環(huán)境信息依法披露制度、損害賠償制度，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)安全風險監(jiān)測預(yù)警指標體系，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。健全生態(tài)環(huán)境保護督察整改機制，加強跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法，推行環(huán)境污染第三方治理模式。開展水生態(tài)考核，有序推進水生生物監(jiān)測，組織開展重點水體水生態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查。完善多元化生態(tài)補償機制，以流域為重點開展橫向補償，探索建立市場化生態(tài)補償機制。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算并深化結(jié)果應(yīng)用。推動“水網(wǎng)+”融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色水經(jīng)濟，提高水網(wǎng)綜合效益，培育壯大現(xiàn)代林經(jīng)濟。支持宜昌、十堰、恩施、黃石、咸寧、孝感等地探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
 

　　第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
 

　　堅持節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，依托“中碳登”打造具有全國影響力的碳市場中心和碳金融中心。
 

　　一、全面實施碳排放雙控新機制
 

　　加快構(gòu)建全省碳排放雙控制度體系，堅持政策引導(dǎo)和市場激勵相結(jié)合，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立全省碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學合理分解碳排放雙控目標，壓實碳排放目標落實責任。建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度和碳排放統(tǒng)計核算體系。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺和管理制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目按要求實施碳排放等量或減量置換。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，加強監(jiān)測管控，全面控制溫室氣體排放，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。
 

　　二、推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
 

　　嚴格能效約束和排放準入，完善高耗能高排放項目部門聯(lián)審會商機制，有力有效管控“兩高”項目，加快綠色低碳先進技術(shù)裝備應(yīng)用，建設(shè)一批零碳工廠和園區(qū)。推進化石能源安全可靠有序替代，加快推進新增用電量主要由新增清潔能源電量覆蓋，加強化石能源清潔高效利用，推動實現(xiàn)煤炭和石油消費達峰。提高終端用能電氣化水平。因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱。加快重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造力度，推進食品、紡織、造紙等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐清潔化替代，鼓勵企業(yè)提高設(shè)計和制造水平，降低產(chǎn)品全生命周期能源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。加快提升建筑能效水平，發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑和裝配式建筑，推廣光伏建筑一體化，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，實施制冷能效提升和綠色照明行動。推動交通動力清潔低碳替代，加快貨運、公共領(lǐng)域電動化和綠色燃料車船應(yīng)用，促進新能源重卡等裝備規(guī)模化應(yīng)用，推進電化、氣化、氫化長江，打造一批低碳零碳運輸走廊。健全重點領(lǐng)域能效診斷機制，深入實施能效標識和能效“領(lǐng)跑者”制度，健全節(jié)能降碳地方標準體系。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。
 

　　三、打造全國碳市場高地
 

　　建設(shè)全國碳市場注冊登記機構(gòu)，組建武漢碳清算所。推進湖北區(qū)域碳市場與全國碳市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場銜接。探索推行配額有償分配，逐步將配額由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。建立電力市場、綠證市場、碳市場有效銜接的市場機制。穩(wěn)妥推進碳金融創(chuàng)新，擴大碳金融產(chǎn)品和規(guī)模，深化氣候投融資試點建設(shè)，打造多元化碳金融服務(wù)體系。完善碳普惠體系，拓展多元化應(yīng)用場景，實施重點產(chǎn)品碳標識認證。培育發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，強化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進襄陽、十堰國家級碳達峰試點城市建設(shè)。
 

　　第四節(jié) 推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約，落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。
 

　　一、強化資源節(jié)約集約利用
 

　　嚴格用水總量和強度雙控，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進非常規(guī)水資源利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.56。提升建設(shè)用地利用效率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，提高用地容積率，推進工業(yè)用地“標準地”出讓，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，全面推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，促進共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用和尾礦回收利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全廢棄物循環(huán)利用體系，推廣應(yīng)用高品質(zhì)再生材料，發(fā)展壯大再制造產(chǎn)業(yè)，提升廢棄電器電子產(chǎn)品、動力電池、退役風電光伏設(shè)備、報廢汽車等產(chǎn)品高值化規(guī)范化利用水平。
 

　　二、培育綠色低碳生活方式
 

　　加強資源環(huán)境國情教育，積極推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。有序推進新能源汽車、綠色家電、家居等大宗耐用消費品以舊換新，推廣節(jié)能家電、綠色建材等綠色產(chǎn)品。推進食品節(jié)約，以餐飲行業(yè)、機關(guān)和企業(yè)食堂、外賣等為重點有效遏制餐飲浪費，深化“光盤行動”。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、抵制過度包裝、減少一次性用品使用、倡導(dǎo)“以竹代塑”。積極引導(dǎo)綠色出行，加快大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加大城市交通擁堵治理力度。營造崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，弘揚生態(tài)文化，加強自然科普教育，推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，推進綠色學校、綠色商場、綠色社區(qū)建設(shè)。