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滿久
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作，習(xí)近平總書記多次就新污染物治理作出重要指示批示。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，明確要求對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在落實(shí)國家任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，因地制宜制定本地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單和管控方案。《安徽省新污染物治理工作方案》(皖政辦〔2023〕4號(hào))明確提出“發(fā)布我省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單”的具體任務(wù)。
為此，在國家發(fā)布的《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》(生態(tài)環(huán)境部2022年第28號(hào)令)(以下簡稱《國家清單》)基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、合肥海關(guān)等六部門結(jié)合我省實(shí)際，共同編制《安徽省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單》(以下簡稱《補(bǔ)充清單》)，將于2026年6月1日起施行。
二、清單定位
《補(bǔ)充清單》屬于地方特色新污染物環(huán)境管控要求，是《國家清單》的有益補(bǔ)充，與《國家清單》并行不悖?！秶仪鍐巍匪械氖念愔攸c(diǎn)管控新污染物仍然按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)于《補(bǔ)充清單》中相關(guān)新污染物主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施中未作規(guī)定，但國家另有其他要求的，遵從國家規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《補(bǔ)充清單》共納入雙酚A、鄰苯二甲酸二丁酯兩類重點(diǎn)管控新污染物，結(jié)合我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施的可操作性，制定“一品一策”管控措施。
(一)雙酚A(CAS號(hào)：80-05-7)
雙酚A屬于內(nèi)分泌干擾物，廣泛用于樹脂、塑料制品、熱敏紙等領(lǐng)域。主要管控措施：嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，執(zhí)行熱敏紙產(chǎn)品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求；按照石油化學(xué)工業(yè)、合成樹脂工業(yè)等行業(yè)性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放管控，確保達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)《土壤法》有關(guān)要求，對(duì)涉及雙酚A生產(chǎn)、使用的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，應(yīng)依法建立土壤污染隱患排查制度，防范土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。
(二)鄰苯二甲酸二丁酯(CAS號(hào)：84-74-2)
鄰苯二甲酸二丁酯為常用增塑劑，具有生殖毒性和內(nèi)分泌干擾作用，廣泛應(yīng)用于塑料制品、玩具、食品接觸材料、裝飾裝修材料等領(lǐng)域。主要管控措施：嚴(yán)格執(zhí)行電子電氣、玩具、童鞋、壁紙、食品接觸材料及制品等國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品中鄰苯二甲酸二丁酯含量實(shí)施限值管理；按照石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉事企業(yè)污染物排放控制，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；根據(jù)《土壤法》有關(guān)要求，對(duì)涉及該物質(zhì)生產(chǎn)、使用的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，應(yīng)按規(guī)定開展土壤污染隱患排查。
四、清單特點(diǎn)
一是聚焦我省實(shí)際。依據(jù)我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查以及優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)加密監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)篩選高關(guān)注、高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；同時(shí)兼顧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施的可操作性，確保相關(guān)要求落地實(shí)施。
二是突出全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持源頭預(yù)防、過程管控、污染治理并重，深度結(jié)合已有的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等管控手段，深化防控一體化管理模式。
三是強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。納入生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理和隸屬海關(guān)等部門職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新污染物治理格局。
來源：省廳固體廢物與化學(xué)品處
原標(biāo)題：《安徽省重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單》政策解讀
