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《關(guān)于做好2025年度碳排放權(quán)交易管理相關(guān)工作的通知》明確，自2026年4月1日起，對未按時(shí)提交年度碳排放報(bào)告、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行限期催告；逾期仍未提交碳排放報(bào)告的，處五萬元罰款，其年度碳排放量由深圳市生態(tài)環(huán)境局測算并作為履約依據(jù)；逾期仍未提交生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的，該數(shù)據(jù)按零認(rèn)定。自2026年9月1日起，對逾期未履約或未按規(guī)定退回預(yù)分配配額的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行限期整改；整改期滿仍未完成的，依法予以處罰。其他違法情形按《管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2025年度碳排放權(quán)交易管理相關(guān)工作的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，利用市場機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)《<深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法>實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)的規(guī)定，統(tǒng)籌做好深圳市2025年度碳排放權(quán)交易管理相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重點(diǎn)排放單位范圍
根據(jù)《管理辦法》第十、十一條，《實(shí)施細(xì)則》第十條，市生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點(diǎn)排放單位名單，對名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2025年度深圳碳市場重點(diǎn)排放單位名單將在深圳市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站對外公布。
二、賬戶開設(shè)
2025年度新增重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)本市碳排放權(quán)交易管理要求，于2026年3月31日前開設(shè)“深圳市碳排放權(quán)益注冊登記簿系統(tǒng)”(簡稱“登記系統(tǒng)”，網(wǎng)址：https://www.szregistry.com/index.do)、溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)(簡稱“溫報(bào)系統(tǒng)”，網(wǎng)址：https://www.ghgreport.com.cn/login.seam)以及深圳市碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易系統(tǒng)(以下簡稱“交易系統(tǒng)”，網(wǎng)址：https://trading.szets.com/)賬號(hào)，開戶材料見附件1。
三、工作程序及時(shí)間安排
(一)碳排放報(bào)告報(bào)送
2026年3月31日前，重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)深圳市碳排放量化與報(bào)告技術(shù)規(guī)范(附件2-3)，采用統(tǒng)一模板編制2025年度組織溫室氣體核算報(bào)告和組織溫室氣體清單(模板見附件5-6，含確定的常見排放源排放因子)，加蓋本單位公章后通過“溫報(bào)系統(tǒng)”上傳提交。
(二)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)報(bào)告報(bào)送
適用歷史增加值強(qiáng)度法的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)提交增加值臺(tái)賬計(jì)算表(模板見附件7)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的增加值專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，增加值統(tǒng)一采用收入法核定；適用歷史產(chǎn)量法的重點(diǎn)排放單位，提交產(chǎn)量、處理量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。既有單位報(bào)送2025年度數(shù)據(jù)，新增單位報(bào)送基準(zhǔn)篩查年份及2025年共四個(gè)年度數(shù)據(jù)。
2026年3月31日前，通過“溫報(bào)系統(tǒng)”上傳加蓋本單位公章的增加值臺(tái)賬計(jì)算表或相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2026年4月15日前，將增加值專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(內(nèi)附臺(tái)賬表)紙質(zhì)蓋章件郵送至深圳市生態(tài)環(huán)境局(福田區(qū)紅荔西路8007號(hào)深圳土地房產(chǎn)交易大廈7樓709室，電話：23918509)，報(bào)告電子蓋章件發(fā)至郵箱tanjiaoyi@meeb.sz.gov.cn。
(三)碳排放核查及核定
自2026年4月起，深圳市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照深圳市碳排放核算核查技術(shù)規(guī)范開展核查、復(fù)核工作，任務(wù)分工另行通知，核查、復(fù)核結(jié)果作為重點(diǎn)排放單位履約依據(jù)。重點(diǎn)排放單位對核查結(jié)果有異議的，可自收到核查結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向深圳市生態(tài)環(huán)境局申請復(fù)核，申請表及佐證材料需加蓋單位公章(模板見附件8)，逾期申請不予受理。
(四)配額發(fā)放
深圳市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《深圳市2025年度碳排放配額分配方案》(以下簡稱《分配方案》)，于2026年6月30日前核定重點(diǎn)排放單位2025年度實(shí)際配額后，通過“登記系統(tǒng)”完成配額分配(調(diào)整)。重點(diǎn)排放單位對實(shí)際配額有異議的，可自收到分配結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向深圳市生態(tài)環(huán)境局申請復(fù)核，申請表及佐證材料需加蓋單位公章(模板見附件8)，逾期申請不予受理。
2025年度實(shí)際配額少于2025年度預(yù)分配配額的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)于2026年8月31日前將超出的預(yù)分配配額退回至深圳市生態(tài)環(huán)境局，未按時(shí)退回部分視同超額排放量。
(五)配額履約
2025年度履約截止時(shí)間為2026年8月31日。重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照核定的2025年度碳排放量，通過“登記系統(tǒng)”提交足額配額或可使用的核證減排量進(jìn)行履約。配額不足的，應(yīng)提前通過“交易系統(tǒng)”購買補(bǔ)足；富余配額可在“交易系統(tǒng)”出售。
可用于履約的核證減排量包括國家核證自愿減排量、深圳碳普惠核證減排量，抵銷比例按《管理辦法》執(zhí)行，其中可用于履約的深圳碳普惠減排量項(xiàng)目來源另行通知。
所有重點(diǎn)排放單位均需在碳排放報(bào)告中填報(bào)2025年度綠色電力使用情況，由核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)《分配方案》，配額短缺的單位可使用2025年度市場化手段購買消費(fèi)的綠電核減自身超額排放量。
(六)監(jiān)督執(zhí)法
深圳市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)《管理辦法》《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，對碳排放權(quán)交易事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。自2026年4月1日起，對未按時(shí)提交年度碳排放報(bào)告、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行限期催告；逾期仍未提交碳排放報(bào)告的，處五萬元罰款，其年度碳排放量由深圳市生態(tài)環(huán)境局測算并作為履約依據(jù)；逾期仍未提交生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的，該數(shù)據(jù)按零認(rèn)定。自2026年9月1日起，對逾期未履約或未按規(guī)定退回預(yù)分配配額的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行限期整改；整改期滿仍未完成的，依法予以處罰。其他違法情形按《管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
四、工作要求
各單位要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保深圳市2025年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作順利開展。
(一)深圳市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌推進(jìn)2025年度碳交易管理工作，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家提供技術(shù)支撐，定期組織碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)(培訓(xùn)計(jì)劃見附件9)，指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位合規(guī)開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(二)各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按《實(shí)施細(xì)則》要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位監(jiān)管與指導(dǎo)，組織相關(guān)單位積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，督促完成報(bào)告提交、配額交易及履約等工作；強(qiáng)化執(zhí)法檢查，及時(shí)跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營變化、核實(shí)問題情況，協(xié)助依法處理違法違規(guī)行為。
(三)重點(diǎn)排放單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全碳排放管理體系，配備碳排放管理人員，采取措施減少碳排放；如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告及生產(chǎn)經(jīng)營變化情況(如有)，配合碳排放核查、復(fù)核工作，合規(guī)完成年度履約義務(wù)。
(四)核查、復(fù)核等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)、獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行核查程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保碳排放及生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(五)各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)泄露重點(diǎn)排放單位碳排放、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出等保密信息。
特此通知。
附件：1.系統(tǒng)開戶材料
2.組織溫室氣體排放核算和報(bào)告指南
3.組織溫室氣體排放核算核查技術(shù)要點(diǎn)
4.組織溫室氣體排放核查指南
5.組織溫室氣體核算報(bào)告(模板)
6.組織溫室氣體清單(模板)
7.增加值臺(tái)賬計(jì)算表(模板)
8.異議復(fù)核申請表(模板)
9.培訓(xùn)計(jì)劃表
深圳市生態(tài)環(huán)境局
2026年3月6日
