國務院新聞辦公室于2026年1月13日(星期二)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發(fā)展改革委副主任周海兵，生態(tài)環(huán)境部副部長李高，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長胡子健，農業(yè)農村部科學技術司負責人楊如介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況，并答記者問。
 

　　國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 賈惠麗：
 

　　女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《固體廢物綜合治理行動計劃》已經公開發(fā)布，為了幫助大家更好了解有關情況，今天我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任周海兵先生，生態(tài)環(huán)境部副部長李高先生，請他們向大家介紹《行動計劃》有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬先生，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長胡子健先生，農業(yè)農村部科學技術司負責人楊如先生。
 

　　現在，請周海兵先生作介紹。
 

　　國家發(fā)展改革委副主任 周海兵：
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！很高興和幾位相關部委的同事一起參加今天的政策例行吹風會，介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況。
 

　　加強固體廢物綜合治理，是推進美麗中國建設、加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要舉措。伴隨工業(yè)化、城市化進程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農林業(yè)廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題，是一個世界性難題。黨中央、國務院高度重視我國固體廢物綜合治理工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要加強固體廢物綜合治理，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。黨的二十屆四中全會、中央經濟工作會議、2025年《政府工作報告》等都對加強固體廢物綜合治理作出部署。
 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部等25個部門，研究起草了《固體廢物綜合治理行動計劃》。日前，《行動計劃》已報請國務院印發(fā)，并向社會公開發(fā)布?！缎袆佑媱潯访鞔_了未來一個時期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標、重點任務、保障措施，針對固體廢物治理存在的突出問題，提出了系統(tǒng)性集成性的政策舉措。概括來看，《行動計劃》主要包括3個板塊10條措施。
 

　　第一板塊是總體要求，包括第1部分，明確了未來5年固體廢物綜合治理的指導思想、工作原則和主要目標。按照減量化、資源化、無害化的原則，緊盯重點領域、重點地區(qū)、重點問題，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，加快完善長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。《行動計劃》明確，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固廢年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
 

　　第二板塊是重點任務，包括第2至6部分，圍繞工業(yè)、城鎮(zhèn)、農林等主要產廢領域，明確了各環(huán)節(jié)治理任務。按照全鏈條綜合治理的思路，推動源頭管控和減量，規(guī)范收集轉運和貯存，提升資源化利用水平，增強無害化治理能力。特別是針對與群眾生活和安全生產密切相關、環(huán)境風險隱患突出的重點領域，部署開展非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留固體廢物堆存場所、磷石膏等5項專項整治。
 

　　第三板塊是保障措施，包括第7至10部分，明確監(jiān)管要求、政策保障和責任落實等。嚴格全過程監(jiān)管和執(zhí)法督察，提升信息化監(jiān)管能力，強化環(huán)境執(zhí)法督察。健全法律法規(guī)制度體系，發(fā)揮標準牽引作用，強化科技創(chuàng)新支撐，加強用地、投資、財稅、金融、價格等各類政策保障。要求各地、各有關部門履行主體責任，細化落實舉措，壓實固體廢物污染主體的防治責任。
 

　　總的來說，《行動計劃》突出問題導向，在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是我國首個針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰(zhàn)政策體系。同時，《行動計劃》著力填補關鍵環(huán)節(jié)制度空白，提高針對性、創(chuàng)新性、有效性，推動解決困擾行業(yè)多年的重點難點問題。比如，在夯實監(jiān)管基礎方面，針對固廢污染底數不清的問題，要求加強全生命周期信息化監(jiān)管，完善大宗固廢和再生資源指標統(tǒng)計調查制度。在拓寬消納渠道方面，針對大宗固廢井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復等規(guī)?；{利用渠道不暢的問題，提出建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，穩(wěn)妥有序探索大宗固廢規(guī)模化消納利用渠道。在加強要素保障方面，針對循環(huán)利用項目用地保障不足的問題，要求各地安排不少于1%的產業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設施建設等。
 

　　我先介紹這些。下面，我將和有關部門的同事一道，回答各位媒體朋友的提問，謝謝大家。
 

　　賈惠麗：
 

　　感謝周海兵副主任?，F在進入提問環(huán)節(jié)，請大家積極舉手，提問時通報一下所在的新聞機構。
 

　　大象新聞記者：近些年我國糧食生產連年豐收，畜禽產品供給能力也穩(wěn)步提升，同時也產生了農作物秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物。請問《行動計劃》出臺之后，農業(yè)廢棄物治理工作將如何推進？謝謝。
 

　　農業(yè)農村部科學技術司負責人 楊如：
 

　　謝謝您的提問。感謝媒體朋友們對“三農”工作的關心。我國是人口大國、農業(yè)大國，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給是頭等大事。與此同時，在農業(yè)生產過程中產生的固體廢棄物量大面廣，季節(jié)性、區(qū)域性強，加之種植茬口緊，收儲運成本高、效益低，綜合治理和循環(huán)利用任務艱巨。
 

　　近年來，農業(yè)農村部深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，扎實推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢棄農膜、農藥包裝廢棄物等資源化利用工作，取得積極成效。目前，全國畜禽糞污綜合利用率達80.1%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在88%以上，農膜處置率超過85%，農藥包裝廢棄物回收率達80%以上，農業(yè)固體廢棄物科學使用和回收體系逐步建立，資源化利用方式日益豐富，農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型邁出新步伐。
 

　　下一步，農業(yè)農村部將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，按照國務院《固體廢物綜合治理行動計劃》分工安排，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、精準發(fā)力，促進由“治”向“用”轉變，加快農業(yè)綠色發(fā)展。我們將主要抓好四個方面的工作。
 

　　在工作落實方面。加強地膜科學使用指導，大力推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加強農藥包裝廢棄物回收。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，科學推進秸稈還田，高質量推動秸稈飼料化，打造種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
 

　　在完善政策方面。圍繞源頭管控和減量、收集轉運能力提高、資源化利用水平提升等，強化政策激勵支持，吸引各方面力量參與農業(yè)固體廢棄物資源化利用工作，提升回收利用主體的積極性和技術水平。
 

　　在科技支撐方面。加快突破畜禽糞肥輕簡科學還田、低溫環(huán)境下秸稈還田快速腐解熟化、新型地膜材料工藝等關鍵技術瓶頸。加強技術、產品、設備集成熟化，強化分類指導培訓，加快形成適合不同區(qū)域的綜合解決方案。
 

　　在科普宣傳方面。開展多角度、多渠道科普宣傳，強化農業(yè)生產經營主體的綠色發(fā)展理念，大力宣傳生態(tài)循環(huán)農業(yè)典型模式，營造農業(yè)固體廢棄物資源化利用的良好氛圍。謝謝。
 

　　封面新聞記者：近年來，非法傾倒處置工業(yè)固廢、建筑垃圾、生活垃圾等問題引起社會關注。去年6月，生態(tài)環(huán)境部等部門啟動非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，請問目前專項整治行動進展如何，怎樣進一步深化？謝謝。
 

　　賈惠麗：
 

　　這是一個關于專項治理行動的問題，請李高副部長來回答。
 

　　生態(tài)環(huán)境部副部長 李高：
 

　　謝謝您的提問。我國的人口規(guī)模大、產業(yè)規(guī)模大，因此固體廢物的產生量也很大，每年產生的工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物超過110億噸。固體廢物污染跟大氣污染、水污染的特征不太一樣，大氣污染、水污染的特征是區(qū)域性、流域性的特征，固體廢物污染的特點是點多面廣，尤其是非法傾倒處置建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物等問題還沒有得到根本遏制，造成環(huán)境風險隱患，滋生黑色利益鏈。很多問題就發(fā)生在老百姓身邊，影響老百姓的生活，引發(fā)社會關注。
 

　　習近平總書記對此高度重視。經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部正在會同有關部門組織實施為期三年的非法傾倒處置固體廢物專項整治行動。2025年6月，我們印發(fā)專項整治行動方案，組織召開全國動員部署視頻會議，明確要求聚焦城鄉(xiāng)接合、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊地帶，以及礦坑溶洞等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，開展全面排查整治。
 

　　在推進過程中，我們開設問題線索征集專欄，歡迎廣大群眾提供線索，同步廣泛收集網絡線索。同時，我們還利用衛(wèi)星遙感等技術手段開展排查。截至2025年底，生態(tài)環(huán)境部收到群眾舉報線索563條，獲得遙感線索1682條，已經移交地方進行核查處理。
 

　　目前，專項整治工作已經取得積極進展。截至2025年底，全國共排查發(fā)現問題2.7萬個，其中建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)固體廢物問題分別占到45%、33%和10%；整改1.77萬個問題，清理固體廢物3460萬噸。其中，排查6萬多個溶洞，發(fā)現問題2435個，其中生活垃圾問題占93%，完成整改2384個，清理處置垃圾等4.9萬噸，逐步恢復溶洞原本的自然風貌。
 

　　下一步，我們將會同有關部門，以實施《固體廢物綜合治理行動計劃》為契機，深化開展專項整治行動，鞏固整治成果，努力從全鏈條發(fā)力，把監(jiān)管網織得更密、更實。
 

　　首先，持續(xù)用好衛(wèi)星遙感和無人機巡查等先進技術手段，同時持續(xù)強化群眾舉報、媒體曝光等監(jiān)督作用，推動排查整治工作走深走實。針對媒體反映喀斯特地貌地區(qū)仍然存在向溶洞非法傾倒處置垃圾等固體廢物問題，我們將會同有關部門組織開展專項調查，通過全面調查“拉單子”、逐一排查“過篩子”等方式，進一步深化溶洞垃圾等固體廢物污染問題排查整治，并推動建立長效管控機制。
 

　　其次，嚴厲打擊非法傾倒處置行為，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，加強固體廢物從產生到處置各環(huán)節(jié)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對主觀惡意明顯、環(huán)境危害嚴重的違法行為依法查處，對典型案件實施掛牌督辦，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成高壓震懾。
 

　　第三，進一步的壓實地方責任，定期調度全國各地排查整治工作進展，及時通報情況，強化預警，持續(xù)傳導壓力。將非法傾倒處置固體廢物行為納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察重要內容，推動各地履行屬地監(jiān)管職責，建立鞏固非法傾倒處置固體廢物專項整治成果的長效機制。謝謝。
 

　　中央廣播電視總臺央視記者：《行動計劃》提出要提升固廢資源化利用水平，發(fā)揮市場的力量，促進循環(huán)經濟發(fā)展。請問固體廢物綜合整治為什么要強調發(fā)展循環(huán)經濟？具體有什么樣的舉措？謝謝。
 

　　周海兵：
 

　　感謝您對循環(huán)經濟發(fā)展的關心，這個問題非常重要。從工作思路看，加強固體廢物綜合治理要遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，“減量化”和“資源化”突出體現的是循環(huán)經濟理念。從資源屬性看，固體廢物并非無用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著的資源屬性。比如，冶煉渣等富含稀貴金屬，尾礦廢石、建筑垃圾可以替代天然砂石資源生產建材，生活垃圾也可以通過精細化分揀回收廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源。通過發(fā)展循環(huán)經濟，深挖固廢資源屬性，可以實現變廢為寶、化害為利，既能夠增強固廢綜合治理的效果，也能夠加強資源的保障供應。
 

　　正是基于此，《行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經濟發(fā)展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。從具體措施看，主要有4個方面。
 

　　一是加強綜合利用。對工業(yè)、建筑、農業(yè)等生產環(huán)節(jié)產生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。
 

　　二是挖掘再生資源。對工業(yè)生產和社會生活的各類廢棄產品設備，進行精細化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產”潛力，鼓勵“互聯網+二手”模式發(fā)展，大力發(fā)展再制造產業(yè)，有序推進海外優(yōu)質再生資源進口利用。
 

　　三是推廣再生材料。通過制度化、市場化手段，激勵引導生產企業(yè)提高再生金屬、再生塑料、再生紙漿等再生材料的應用比例。建立完善再生材料標準和認證制度，研究實施再生材料和產品碳足跡認證，推動將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。
 

　　四是完善保障措施。綜合運用投資、科技、用地、稅收等支持手段，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式。統(tǒng)籌現有資金渠道，支持符合條件的資源循環(huán)利用項目建設。加強固體廢物循環(huán)利用關鍵技術研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術裝備攻關。指導地方安排不少于1%的產業(yè)用地，用于支持資源循環(huán)利用設施建設。持續(xù)推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
 

　　同時，借此機會向各位媒體朋友通報，今年國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領域循環(huán)經濟發(fā)展目標任務，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動循環(huán)經濟高質量發(fā)展取得新的成效。謝謝。
 

　　新黃河客戶端記者：伴隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進、城市更新加快實施，產生了大量的建筑垃圾。請問在推進城市建筑垃圾治理方面做了哪些工作？接下來還有哪些考慮？謝謝。
 

　　住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司司長 胡子健：
 

　　感謝您的提問。正如您所說的，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進、城市更新的加快實施，產生了大量的建筑垃圾。住房城鄉(xiāng)建設部高度重視城市建筑垃圾治理工作，和有關部門一道，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，大力推進城市建筑垃圾的治理工作。在法制建設方面，《固體廢物污染環(huán)境防治法》中設立了規(guī)范建筑垃圾產生、收集、處置等全過程管理的專門規(guī)定，夯實了建筑垃圾治理的法制基礎。在源頭減量方面，出臺了《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》，建立健全建筑垃圾減量化工作機制，減少工程建設過程中建筑垃圾的產生和排放。在設施建設方面，加快編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，大力推動建筑垃圾資源化利用項目的落實落地。
 

　　在以上工作的基礎上，我們還從其他兩個方面推進建筑垃圾的治理工作。
 

　　一方面，開展專項整治。從2024年開始，我們在有關部門的配合下，在全國開展了兩輪建筑垃圾專項整治行動。各地按照建制度、堵漏洞、強監(jiān)管、嚴處理的總體要求，制定整治方案，加強部門協作。特別是加大了對建筑垃圾跨省、跨市運輸處置的監(jiān)管力度，比如京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)全都建立了跨省或跨市聯防聯治機制。各地也充分利用信息化手段，嚴厲打擊建筑垃圾產生、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。經過集中整治，有效遏制了建筑垃圾私拉亂倒、無序堆放多發(fā)頻發(fā)的勢頭，促進了建筑垃圾的規(guī)范管理。
 

　　另一方面，建立長效機制。我們及時總結各地專項整治工作中的經驗做法，研究制定了《關于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》，進一步壓緊壓實屬地責任，要求各地建立建筑垃圾全過程管理長效機制，健全城市建筑垃圾治理體系。
 

　　下一步，我們將指導各地全面提升建筑垃圾的治理水平。首先是加強源頭管理。推廣綠色施工，將建筑垃圾減量、運輸、利用和處置的費用納入工程造價，實行建筑垃圾分類處理，促進建筑垃圾的源頭減量和分類管理。其次是強化運輸監(jiān)管。完善建筑垃圾運輸車輛、船舶安裝北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全配置等技術要求，強化運輸行為的監(jiān)管。再就是規(guī)范末端處置。加快建筑垃圾資源化利用設施建設，并且結合實際設置臨時貯存設施，確保建筑垃圾能夠有處可去。最后是實施全過程監(jiān)管。建立省級統(tǒng)籌、城市負總責的工作機制，嚴格落實城市建筑垃圾處置核準和處理方案備案制度，推行全過程電子聯單管理，健全多部門聯合工作機制，確保建筑垃圾治理取得實效。謝謝。
 

　　海報新聞記者：我國每年產生工業(yè)固體廢物總量超過40億噸，環(huán)境污染隱患正不斷上升?！缎袆佑媱潯诽岢鲆獔詻Q遏制固體廢物增長勢頭，請問在這方面我們有哪些舉措？謝謝。
 

　　李高：
 

　　這個問題提得很好。我國采礦、冶煉、發(fā)電等行業(yè)每年產生大量工業(yè)固體廢物，比如說煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、赤泥、尾礦等，歷史堆存量也很大。近年來，由于基建等傳統(tǒng)利用渠道減少，工業(yè)固體廢物利用難度增大，又造成了新增堆存量進一步上升。所以在工業(yè)固體廢物治理方面，我們不僅要解決歷史存量問題，也要解決新增堆存量上升的問題。為有效降低工業(yè)固體廢物帶來的環(huán)境污染隱患，生態(tài)環(huán)境部將認真貫徹落實《固體廢物綜合治理行動計劃》要求，在控增量和治存量兩方面同步發(fā)力，積極探索規(guī)模化消納利用工業(yè)固體廢物的新渠道，同時逐步推進歷史遺留堆存場所的治理，盡早實現工業(yè)固體廢物新增和累積堆存量“雙降”目標。
 

　　在控增量方面，我們已經修訂發(fā)布了《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》，明確允許符合要求的一般工業(yè)固體廢物用于支撐圍巖等充填活動，用于塌陷區(qū)、坑洼區(qū)治理等回填活動。我們將持續(xù)指導有關省份開展大宗工業(yè)固體廢物用于礦山露天采坑等修復治理和回填試點，積極探索推動規(guī)?；{利用模式。去年，內蒙古、陜西等黃河流域9省區(qū)煤矸石及粉煤灰的充填、回填、生態(tài)修復等規(guī)?；庙椖块_展了128個，規(guī)模化利用量超過1億噸。云南、貴州等長江中上游五省一市磷石膏的充填、回填、生態(tài)修復等規(guī)模化的利用項目開展了24個，規(guī)?；昧?900多萬噸。此外遼寧、山東、山西等省生態(tài)環(huán)境部門也聯合自然資源等部門積極研究制定規(guī)?；{利用相關管理規(guī)定，規(guī)范工業(yè)固體廢物消納利用。
 

　　在治存量方面，我們在去年組織開展了典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場的排查，建立了相關的數據庫，初步查明，全國累計堆存工業(yè)固體廢物約330億噸，占地約3500平方公里。持續(xù)開展汛期尾礦庫污染隱患排查治理，累計完成5000多座尾礦庫的隱患整治，其中通過“一庫一策”推進完成長江經濟帶、黃河流域尾礦庫治理2200多座。實施磷石膏庫環(huán)境風險隱患排查整治，長江中上游154座磷石膏庫全部完成環(huán)境風險隱患排查，其中80座已經啟動了治理工程，已經累計清空磷石膏約180萬噸。
 

　　下一步，我們將建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，嚴格按照“科學論證、制定規(guī)范、主動公開、全程監(jiān)督”的程序開展規(guī)?；{利用，并進行跟蹤評估，防止綜合利用演變成非法傾倒。同時，深入推進涉重金屬礦山、尾礦庫、堆(渣)場、危險廢物填埋場等環(huán)境安全隱患排查整治，積極推進符合環(huán)保要求的尾礦庫、堆(渣)場閉庫封場，并實施高標準生態(tài)修復。按照《固體廢物綜合治理行動計劃》要求，到2030年完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環(huán)境風險隱患整治。謝謝。
 

　　南方都市報N視頻記者：固體廢物綜合治理涉及領域廣、環(huán)節(jié)多，政策實施重在落實、也難在落實，請問在推動《行動計劃》落地見效方面將采取什么舉措？謝謝。
 

　　周海兵：
 

　　謝謝您的提問。政策的生命力在于實施，政策的權威也在于實施。國家發(fā)展改革委將會同各有關部門采取有力措施，確?！缎袆佑媱潯犯黜椚蝿章涞匾娦АＮ覀儠攸c抓好以下幾個方面。
 

　　一是壓實各方責任?！缎袆佑媱潯访鞔_了各部門和各地方的責任分工，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部要加強統(tǒng)籌協調，推動行動計劃各項任務落實并及時評估進展成效；各有關部門要按照職責落實重點任務，形成工作合力；地方各級政府要切實履行主體責任，完善工作制度，細化目標任務，確保落地見效。同時，《行動計劃》明確要厘清政府和企業(yè)的責任邊界，堅持“誰污染、誰治理”，杜絕出現企業(yè)賺了錢卻留下污染，讓政府和社會公眾買單。
 

　　二是完善配套制度。推動生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產品回收處理、危險廢物經營許可、建筑垃圾管理等法規(guī)規(guī)章。出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法。修訂產業(yè)結構調整指導目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。
 

　　三是加強監(jiān)督檢查。用好信息化監(jiān)管手段，加強從生產到處置各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。建立健全跨部門跨地區(qū)聯合監(jiān)管執(zhí)法機制，加大對跨省非法傾倒固體廢物等行為的打擊力度。嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，依法依規(guī)追究責任，對造成嚴重生態(tài)破壞和環(huán)境污染的案件實行掛牌督辦。
 

　　四是強化宣傳引導。將循環(huán)經濟知識和“無廢”理念納入有關教育培訓體系。結合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日等活動，開展形式多樣的宣傳教育，用公眾喜聞樂見的方式宣傳循環(huán)經濟和固體廢物綜合治理，推廣先進經驗做法，形成全社會共同參與的良好氛圍。
 

　　五是深化國際合作。以更加積極的姿態(tài)參與循環(huán)經濟、固體廢物綜合治理等領域國際規(guī)則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境和氣候治理體系。拓展多雙邊對話合作渠道，大力宣傳我國循環(huán)經濟發(fā)展、固體廢物綜合治理成效，積極借鑒國際有益經驗。
 

　　我們相信，在社會各界的共同努力下，我國固體廢物綜合治理將不斷取得新成效，有力支撐美麗中國建設和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。謝謝。
 

　　賈惠麗：
 

　　時間關系，最后兩個問題，請大家繼續(xù)提問。
 

　　頂端新聞記者：很多固體廢物特別是工業(yè)固體廢物其實是寶貴的資源，可以進一步利用、使用。請問下一步將如何推動工業(yè)固體廢物的綜合利用，讓這些資源“變廢為寶”？謝謝。
 

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長 王鵬：
 

　　感謝您的提問。工業(yè)固體廢物綜合利用是固體廢物綜合治理的重要組成部分，“十四五”期間，工信部積極推動工業(yè)固廢的綜合利用工作，我們推動政策標準不斷完善，持續(xù)提升技術裝備水平，同時促進產業(yè)鏈上下游更加協同緊密，赤泥、磷石膏等復雜難用固廢的綜合利用取得了積極進展，據相關行業(yè)協會的統(tǒng)計數據，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到了57%。
 

　　下一步，我們將會同有關部門，認真落實國務院《固體廢物綜合治理行動計劃》，多措并舉、系統(tǒng)推進，持續(xù)抓好工業(yè)固體廢物的綜合利用工作?？偟膩碚f，就是要著力推動“一降一升”。
 

　　“一降”就是要降低工業(yè)固廢的產生強度。我們要在生產前端推行綠色設計，在生產過程中推行綠色制造，從源頭減少工業(yè)固廢產生，提升工業(yè)產品的綠色化水平。聚焦鋼鐵、有色、石化化工等重點產廢行業(yè)，引導工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)參照“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設指南開展“無廢化”改造，降低工業(yè)生產過程固廢產生強度，提升固廢的易利用性。
 

　　“一升”就是要提升工業(yè)固廢和再生資源綜合利用水平，也就是您剛才提到“變廢為寶”的關鍵。強化大宗工業(yè)固廢綜合利用，圍繞冶煉渣、磷石膏、赤泥等典型品類，積極推動先進綜合利用工藝技術研發(fā)和產業(yè)化，持續(xù)遴選《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，強化供需對接，推動先進工藝技術推廣應用。強化再生資源循環(huán)利用，聚焦廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等重點領域，持續(xù)實施行業(yè)規(guī)范管理，引導相關企業(yè)加強技術創(chuàng)新和產品質量管控。同時，我們還要加大再制造機電產品典型應用案例的培育和宣貫，推動再制造產業(yè)高質量發(fā)展。謝謝。
 

　　賈惠麗：
 

　　最后一個問題。
 

　　中國新聞社記者：《行動計劃》要求生態(tài)環(huán)境部門加快推進“無廢城市”建設，強化固體廢物污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，請問下一步對此有什么舉措？謝謝。
 

　　賈惠麗：
 

　　關于“無廢城市”的問題，請李高副部長講一下。
 

　　李高：
 

　　感謝您對“無廢城市”建設的關注。開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院2018年針對固體廢物治理作出的一項重要工作部署，也是一項重要的改革舉措，是推進固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。根據相關法律規(guī)定，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部將認真履行職責，高標準推進“無廢城市”建設，強化固體廢物污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，扎實推進《固體廢物綜合治理行動計劃》實施。
 

　　關于高標準推進“無廢城市”建設。在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動全國113個城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設，實施各類固體廢物治理項目3000多項，投入資金約5600億元。杭州的“無廢亞運”、廣州的“無廢全運”，這些活動都獲得公眾的廣泛點贊。各地以機關、企業(yè)、學校為對象建設各類“無廢細胞”近4.4萬個，“無廢”理念深入人心?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》明確，到2027年全國“無廢城市”建設比例達到60%，到2035年實現全覆蓋。我們將把貫徹落實《意見》與推進實施《固體廢物綜合治理行動計劃》結合起來，在“十五五”期間進一步深化“無廢城市”建設，將建設范圍擴大到200個左右城市，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群和成渝地區(qū)積極開展區(qū)域“無廢城市”共建。深入開展“無廢城市”建設進展評價，科學評估參建城市固體廢物治理成效，精準識別短板弱項，著力推進參建城市在解決固體廢物現實問題方面取得實效，逐步推動“建設”轉向“建成”，在建設美麗中國先行區(qū)及有條件的省份率先建成一批“無廢城市”。
 

　　關于強化固體廢物污染防治統(tǒng)一監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部將重點從規(guī)劃引領、責任考核、法規(guī)標準、科技支撐四個方面發(fā)力。在強化規(guī)劃引領方面。在美麗中國建設“十五五”規(guī)劃中，強化固體廢物污染防治總體要求和重點任務；科學制定“十五五”固體廢物污染防治專項規(guī)劃，細化實化目標任務，謀劃實施一批治理項目，加快補齊固體廢物污染防治短板。在強化責任考核方面。推動落實固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度，研究將固體廢物綜合治理有關成效指標納入美麗中國建設成效考核指標體系，保障行動計劃取得實效。在強化法規(guī)標準方面。貫徹落實即將編纂完成的生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂危險廢物經營許可管理辦法。推進建立“綜合+行業(yè)”固體廢物有毒有害物質含量控制標準體系，逐步分類制定磷石膏、赤泥、工業(yè)廢鹽等污染控制標準，從源頭減少存在環(huán)境風險的有害固體廢物產生。在強化科技支撐方面。在京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項中，支持固體廢物綜合治理相關科技研發(fā)項目，探索城市層面、省級層面、區(qū)域層面固體廢物綜合治理新模式。另外，圍繞美麗中國建設的國家重大戰(zhàn)略需求，積極爭取將固體廢物及重金屬綜合治理專項納入國家科技重大項目布局。謝謝。
 

　　賈惠麗：
 

　　謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的吹風會就到這里，大家再見。
 

　　原標題：全文實錄丨國新辦舉行國務院政策例行吹風會 介紹《固體廢物綜合治理行動計劃》有關情況