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垃圾焚燒發(fā)電“最后一公里”的飛灰處置難題，正迎來破局的關(guān)鍵節(jié)點。
近日，一則看似普通的采購公告在固廢行業(yè)引發(fā)關(guān)注。中節(jié)能環(huán)境保護股份有限公司(以下簡稱“中節(jié)能環(huán)境”)以直接采購方式，確定由中國啟源工程設(shè)計研究院，為其編制覆蓋全集團60余座垃圾焚燒電廠的《飛灰資源化綜合利用項目建設(shè)規(guī)劃方案》。
公告中透露出一個清晰的信號：這家環(huán)保央企，正在主動布局體系化、全周期的飛灰資源處置。公告中提到，中節(jié)能環(huán)境及其控股股東中國環(huán)境保護集團有限公司，在全國運營的60 余座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，都將在規(guī)劃范圍之內(nèi)。從單點試點到全局統(tǒng)籌，中節(jié)能環(huán)境的這一步，折射出垃圾發(fā)電行業(yè)頭部企業(yè)在飛灰資源化領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深層變革。
01 不是單個項目，而是全體系規(guī)劃
長期以來，飛灰處置的主流模式是單個垃圾焚燒發(fā)電廠通過固化、穩(wěn)定化后，運輸至填埋場進行安全填埋。然而，面對全國生活垃圾焚燒飛灰每年產(chǎn)生量約1300萬噸、且國內(nèi)焚燒廠數(shù)量已突破1000座的巨大處理壓力，傳統(tǒng)的廠級“點對點”填埋已經(jīng)面臨庫容爆滿、環(huán)保趨嚴的嚴峻挑戰(zhàn)。
隨著2026年初國務(wù)院《固體廢物綜合治理行動計劃》的印發(fā)，以及生態(tài)環(huán)境部關(guān)于2030年危險廢物填埋量占比嚴格控制在10%以內(nèi)的硬約束的出臺，行業(yè)企業(yè)開始主動謀變。
過去幾年，行業(yè)內(nèi)已有不少企業(yè)做了嘗試——建一條示范線、上一套新工藝，大多停留在零星、分散的試點階段。但中節(jié)能環(huán)境這次的動作不一樣。公告的措辭值得細讀：“對公司全體系電廠飛灰收集、貯存、運輸、處置與資源化利用開展全域、全流程、全周期整體規(guī)劃”。這不是一個垃圾電廠的技術(shù)改造方案，也不是某條工藝路線的驗證報告。這是一個覆蓋全集團60余座電廠、從飛灰產(chǎn)生到最終資源化產(chǎn)品出廠的頂層設(shè)計。
這次采購內(nèi)容列出12條具體要求：
第一步是摸清家底。公告明確要求完成現(xiàn)狀摸排，對各電廠的飛灰產(chǎn)生量、組分特征、現(xiàn)有處置能力與未來發(fā)展需求進行梳理。
第二步是技術(shù)路線比選。采購內(nèi)容要求進行處置路徑比選和技術(shù)方案論證，形成完整、合規(guī)、可落地的飛灰資源化處置整體規(guī)劃，通過多方案論證找到最優(yōu)解。
第三步是設(shè)施布局優(yōu)化。公告要求繪制飛灰資源化項目分布圖，明確各項目處理規(guī)模，并標(biāo)注運輸距離。
第四步是近中遠期的分步推進。采購內(nèi)容明確要求制定近、中、遠期實施規(guī)劃，并對近期示范項目進行選址論證和可行性分析。
第五步是延伸到運營管理。采購公告要求對未來飛灰資源化處置項目實施主體進行綜合論證和比選，包括組織架構(gòu)設(shè)置、管控模式設(shè)計及運營管理建議等。
此外，采購內(nèi)容中還有一處細節(jié)：結(jié)合中節(jié)能自主研發(fā)設(shè)備，研究制定針對性技術(shù)應(yīng)用方案。這表明中節(jié)能并非單純依靠外部技術(shù)引進，而是在飛灰資源化領(lǐng)域已有自研積累。本次規(guī)劃的一個重要任務(wù)，就是將這些自研成果納入體系中，形成自有技術(shù)路線。
中節(jié)能環(huán)境此舉的核心邏輯在于：打破整體布局的碎片化——各廠各自為政，處置規(guī)模小、單位成本高、技術(shù)路線難以統(tǒng)一；只有從集團層面摸清家底、統(tǒng)籌規(guī)劃，才能實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。通過這一規(guī)劃，中節(jié)能環(huán)境或?qū)⒅鸩絼冸x傳統(tǒng)的“運營外部化”(即交高額處理費委托第三方處理)的粗放模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“內(nèi)部循環(huán) + 產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的新商業(yè)模式。
此舉對我國固廢及危廢行業(yè)頗有象征意義，它不僅在于作為央企巨頭自身提升了飛灰處置的標(biāo)準(zhǔn)化管理，更在于為整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)樹立了飛灰綜合治理的行業(yè)標(biāo)桿，標(biāo)志著行業(yè)飛灰處置從過去的“單點試點”、“碎片化處置”階段，邁入體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、全周期統(tǒng)籌的發(fā)展新紀元。
02 不只是中節(jié)能環(huán)境，焚燒龍頭紛紛加碼布局
飛灰資源化的戰(zhàn)略重要性已獲行業(yè)公認。除中節(jié)能環(huán)境啟動體系化規(guī)劃外，多家龍頭垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也已從集團戰(zhàn)略高度，紛紛加碼布局飛灰資源化利用。
上海環(huán)境自2022年起，便攜手同濟大學(xué)共同啟動了飛灰資源化技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程化研究，全力推進生活垃圾焚燒飛灰資源化利用的探索與創(chuàng)新。
2025年，上海環(huán)境正式宣布，雙方共同研發(fā)的“飛灰爐內(nèi)低碳協(xié)同減量和無害化處理工藝”(簡稱“FAST工藝”)獲得生態(tài)環(huán)境部復(fù)函支持，標(biāo)志著這一國際首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的飛灰處理技術(shù)正式進入規(guī)?；茝V階段。上海環(huán)境也曾多次在“上海固廢熱點論壇”上介紹該工藝，該工藝以低成本、高效率、全閉環(huán)的創(chuàng)新模式，成功破解了垃圾焚燒飛灰處理這一長期困擾行業(yè)的難題，為我國“無廢城市”建設(shè)提供了全新路徑。
注重以技術(shù)驅(qū)動發(fā)展的還有三峰環(huán)境。
三峰環(huán)境擁有十余年飛灰資源化技術(shù)研發(fā)積淀與工業(yè)化實踐成果，其研發(fā)的低溫?zé)峤到饧夹g(shù)已斬獲多項成果鑒定與行業(yè)獎項。該工藝體系由“低溫?zé)峤到?三級逆流水洗+洗灰水處理+蒸發(fā)結(jié)晶分鹽+灰渣干燥”五大核心環(huán)節(jié)構(gòu)成，整個工藝可產(chǎn)出水洗后灰渣、氯化鈉、氯化鉀三種資源化產(chǎn)物，實現(xiàn)飛灰資源的最大化利用。
目前，三峰環(huán)境旗下核心示范項目已實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行近3年，其技術(shù)研發(fā)與工程實踐經(jīng)驗更是融入行業(yè)規(guī)范編制，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《垃圾發(fā)電廠飛灰低溫處理技術(shù)規(guī)范》(DL/T 2934-2025)，為全國飛灰資源化項目的環(huán)境影響評價及工程設(shè)計提供了直接、權(quán)威的指導(dǎo)依據(jù)，助力推動整個飛灰資源化行業(yè)邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新階段。
瀚藍環(huán)境在技術(shù)研發(fā)上的積累同樣扎實。
2025年5月，瀚藍環(huán)境牽頭完成的“生活垃圾焚燒飛灰深度解毒與低碳資源化利用關(guān)鍵技術(shù)”通過中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會組織的專家鑒定。鑒定委員會一致認為：該技術(shù)成果整體達到國際先進水平，其中的飛灰低溫含氧氣氛二惡英催化降解與促溶水洗低耗脫鹽技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。
瀚藍環(huán)境的路徑是從技術(shù)攻關(guān)切入，依托瀚藍產(chǎn)業(yè)園模式落地，向?qū)崿F(xiàn)廢棄物的無害化、資源化和高值化利用，逐步打造“廢物-資源-產(chǎn)品”的綠色閉環(huán)，同時為企業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點方向邁進。
光大環(huán)境在“十五五”戰(zhàn)略布局中，將飛灰資源化列為關(guān)鍵技術(shù)的重點攻堅方向。
2025年底，光大環(huán)境首次構(gòu)建了以總體規(guī)劃引領(lǐng)、5項子規(guī)劃與5項專項規(guī)劃支撐的戰(zhàn)略體系，明確圍繞垃圾制碳、飛灰資源化、生物質(zhì)高值化利用等方向推進研發(fā)攻關(guān)，已形成飛灰回爐協(xié)同處理工藝包。
2026年4月，光大環(huán)保能源(益陽)公司3.5萬噸/年生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項目進入聽證階段，該項目擬在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條年處理能力3.5萬噸的生活垃圾焚燒飛灰資源化利用生產(chǎn)線，采用“低溫?zé)岱纸?水洗處理+水質(zhì)凈化+蒸發(fā)結(jié)晶分鹽”工藝路線。這意味著，光大環(huán)境在集團戰(zhàn)略層面和單點項目層面同時發(fā)力，飛灰資源化是其“十五五”規(guī)劃中研發(fā)創(chuàng)新層面的重點方向之一。
在集團戰(zhàn)略層面明確部署的，還有首創(chuàng)環(huán)保。首創(chuàng)環(huán)保明確在“十五五”發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新將圍繞存量設(shè)施優(yōu)化、存量效率提升、飛灰資源化無害化等重點有序落地。這意味著，飛灰資源化作為技術(shù)創(chuàng)新的三大方向之一，被列入集團重點推進領(lǐng)域。
龍頭企業(yè)之外，行業(yè)專家對飛灰處理向資源化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型也早有預(yù)判。
在“2025(第十二屆)上海固廢熱點論壇”上，同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，固體廢物處理與資源化研究所所長何品晶就曾一針見血指出：未來，飛灰資源化以單廠為單位推進缺乏規(guī)模效應(yīng)，而應(yīng)依托集團化運作，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和集中運營。這需要建立新的商業(yè)模式和運營模式，推動行業(yè)向集約化轉(zhuǎn)型，這也是行業(yè)發(fā)展的重要方向。
可以預(yù)見的是，飛灰資源化的系統(tǒng)性布局，或?qū)膫€別企業(yè)的先行先試，逐漸成為行業(yè)龍頭的普遍選擇。隨著中節(jié)能環(huán)境等企業(yè)推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與模式的形成，我國飛灰資源化治理有望逐步走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化與國際化，正式開啟垃圾焚燒發(fā)電生態(tài)價值全面躍升的黃金時代。
原標(biāo)題：環(huán)保央企“國家隊”出手！飛灰資源化布局邁入“體系作戰(zhàn)”時代
