為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實國家生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革部署,嚴格執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》的要求,落實《關于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》,明確廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的目標任務、職責分工、工作機制和具體程序,規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、調查評估、賠償磋商、修復及效果評估、資金管理等環(huán)節(jié),切實維護人民權益,推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳起草了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作細則》(以下簡稱《工作細則》)?,F(xiàn)向社會公開征求意見,請于2026年4月18日前通過郵箱或以在線提交形式反饋意見。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作細則(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為深入推進廣西生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,建設美麗廣西,持續(xù)筑牢南方生態(tài)安全屏障,根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《關于深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本工作細則。
第二條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求,堅持實干為要,創(chuàng)新為魂,用業(yè)績說話,讓人民評價。以構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度為目標,堅定不移加強生態(tài)環(huán)境保護,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量,譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣西新篇章。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償工作堅持依法推進、鼓勵創(chuàng)新,環(huán)境有價、損害擔責,主動磋商、司法保障,修復優(yōu)先、賠償?shù)轿?,信息共享、公眾監(jiān)督的原則。
第四條 本細則適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的組織實施,具體包括生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、損害調查、鑒定評估、賠償磋商、訴訟銜接、賠償資金管理、修復與效果評估、監(jiān)督與保障、公眾參與、信息公開等工作。
第五條 本細則所稱生態(tài)環(huán)境損害,是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。違反國家規(guī)定給國家生態(tài)環(huán)境造成損失的,依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
以下情形不適用本細則:
(一)涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用《中華人民共和國民法典》等法律有關侵權責任的規(guī)定;
(二)涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?,適用海洋環(huán)境保護法等法律及損害賠償相關規(guī)定。
歷史遺留的生態(tài)環(huán)境損害問題且責任主體不明確的,由損害發(fā)生地縣級以上人民政府納入常態(tài)生態(tài)環(huán)境治理工作解決。
第六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括:
(一)生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失;
(二)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失;
(三)生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用;
(四)清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用;
(五)防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。
第七條 自治區(qū)人民政府、各設區(qū)市人民政府作為本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人,可以根據(jù)有關職責分工,指定有關職能部門或機構負責具體工作:
(一)定期組織篩查案件線索,及時啟動案件辦理程序;
(二)委托鑒定評估,開展索賠磋商和作為原告提起訴訟;
(三)引導賠償義務人自行或委托社會第三方機構修復受損生態(tài)環(huán)境,或者根據(jù)國家有關規(guī)定組織開展修復或替代修復,并對修復過程進行監(jiān)督;
(四)組織對生態(tài)環(huán)境修復效果進行評估;
(五)其他相關工作。
縣(區(qū)、市)級人民政府經(jīng)設區(qū)市人民政府授權后,可開展本行政區(qū)域內具體案件的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
第八條 違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人作為賠償義務人,應當依法依規(guī)積極配合開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調查、鑒定評估,以及參與索賠磋商或訴訟、實施修復、開展修復效果評估,承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,全面履行賠償義務。
第九條 賠償義務人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需要承擔行政責任或者刑事責任的,不影響其依法依規(guī)承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。賠償義務人的財產(chǎn)不足以同時承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任和繳納罰款、罰金時,優(yōu)先用于承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
第二章 任務分工
第十條 自治區(qū)和各設區(qū)市黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室或相應工作機構負責本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革推進工作。生態(tài)環(huán)境部門承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦公室職責。
自治區(qū)人民政府負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件、跨市域以及跨省域的生態(tài)環(huán)境損害事件。各設區(qū)市人民政府負責一般和較大突發(fā)環(huán)境事件及轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境損害事件,管轄有爭議的,由自治區(qū)人民政府指定賠償權利人。
各職能部門根據(jù)相關要求,在職責范圍內開展工作。對案件管轄存在爭議的,由賠償權利人指定具體負責辦理的部門或機構。案件涉及多部門的,由賠償權利人確定牽頭部門,組建聯(lián)合辦案組開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害調查
第十一條 建立跨部門案件線索篩查和移送機制。各設區(qū)市賠償權利人指定的部門或機構在各自職責范圍內,按照以下10個重點渠道,定期組織篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索,建立案件線索清單,實施動態(tài)管理。每季度將篩查的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索清單,報送本級黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室,匯總后報送自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室。
(一)中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的案件線索;
(二)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件;
(三)資源與環(huán)境行政處罰案件;
(四)涉嫌破壞環(huán)境資源保護類犯罪的案件;
(五)在生態(tài)保護紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和自治區(qū)國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;
(六)日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各項資源與環(huán)境專項行動中發(fā)現(xiàn)的案件線索;聚焦涉重金屬污染、非法采砂采石、非法捕撈、畜禽養(yǎng)殖污染、危險廢物非法處置等重點領域,開展常態(tài)化專項篩查;
(七)信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索;
(八)上級機關交辦的案件線索;
(九)人民檢察院、人民法院移送或發(fā)出檢察建議的案件線索;
(十)賠償權利人確定的其他線索渠道。
第十二條 賠償權利人及其指定的部門或機構在發(fā)現(xiàn)或者接到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索后,應當在5個工作日內就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行初步核查。對已造成生態(tài)環(huán)境損害的,應當及時立案啟動索賠程序。
對公民、法人和其他非法人組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權利人及其指定的部門或機構應當及時研究處理和答復。
第十三條 賠償權利人及其指定的部門或機構經(jīng)初步核查符合啟動條件的,填寫《索賠啟動登記表》。生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動后,應當及時開展損害調查。調查應當圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍和程度、是否有相對明確的賠償義務人等問題開展。調查應當自啟動之日起60日內完成,必要時經(jīng)承辦單位主要負責人同意,可以延長30日。調查期間開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的,鑒定評估時間不計入調查期限。調查結束應當形成調查結論,提出啟動索賠磋商或者終止索賠程序的意見。
對未及時啟動索賠的,賠償權利人應當要求具體開展索賠工作的部門或機構及時啟動索賠。
第十四條 經(jīng)初步核查,存在以下情形之一的,賠償權利人及其指定的部門或機構可以不啟動索賠程序:
(一)賠償義務人已經(jīng)履行賠償義務的;
(二)人民法院已就同一生態(tài)環(huán)境損害形成生效裁判文書,賠償權利人的索賠請求已被得到支持的訴訟請求所全部涵蓋的;
(三)環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為造成的生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微,不需要賠償?shù)模?br />
(四)承擔賠償義務的法人終止、非法人組織解散或者自然人死亡,且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的;
(五)賠償義務人依法持證排污,且排污符合國家規(guī)定的;
(六)其他可以不啟動索賠程序的情形。
賠償權利人及其指定的部門或機構在啟動索賠程序后,發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,可以終止索賠程序,并填寫《索賠終止登記表》,詳細說明終止理由、提供佐證材料。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估
第十五條 調查期間,賠償權利人及其指定的部門或機構,可以根據(jù)相關規(guī)定委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機構或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等國務院或自治區(qū)相關主管部門推薦的機構出具鑒定意見或者鑒定評估報告。也可以與賠償義務人共同委托上述機構出具鑒定意見或鑒定評估報告。
對損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件(簡稱“簡單案件”),可以采用委托專家評估的方式,出具專家意見。其中,損害事實簡單是指生態(tài)環(huán)境違法事實清楚,因果關系明確;責任認定無爭議是指賠償權利人與賠償義務人之間、賠償義務人相互之間,對責任認定、責任劃分無爭議;損害較小是指造成的生態(tài)環(huán)境不利影響較小,生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額(指初步估算的損害金額,不包括生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估等費用)不超過30萬元。專家可以從地市級及以上人民政府及其部門、人民法院、檢察機關成立的相關領域專家?guī)旎蛘邔<椅瘑T會中選取,專家人數(shù)一般不少于3人;也可以根據(jù)與案件相關的法律文書、監(jiān)測報告等資料,綜合作出認定。
公安機關在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護犯罪案件時,為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實,委托相關機構或者專家出具的鑒定意見、鑒定評估報告、專家意見等,可以用于生態(tài)環(huán)境損害調查和賠償磋商。
第十六條 生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估內容主要包括:生態(tài)環(huán)境損害的范圍和程度,污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害情況及其因果關系,生態(tài)環(huán)境恢復措施,生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額量化,明確生態(tài)環(huán)境損害是否可以修復;對于部分可以修復的,應當明確可以修復的區(qū)域范圍和要求等。
賠償權利人或賠償義務人對鑒定評估程序、結果有異議的,可以要求鑒定評估機構在10個工作日內提交書面解釋說明。若雙方對解釋說明仍有異議,可共同委托地市級及以上生態(tài)環(huán)境損害評估專家?guī)熘械?名非原鑒定機構專家開展第三方論證,第三方論證意見作為是否重新鑒定的重要依據(jù)。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第十七條 賠償權利人及其指定的部門或機構應當在合理的期限內制作《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書》,并送達賠償義務人。賠償義務人收到磋商告知書后在答復期限內表示同意磋商的,賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時召開磋商會議。
在開展案件調查中,賠償義務人主動表示對賠償相關事項進行磋商的,可以先行啟動磋商。對于簡單案件,經(jīng)賠償義務人同意,可不召開磋商會議,直接簽訂賠償協(xié)議。
第十八條 磋商會議可邀請具有案件管轄權的人民法院、與賠償權利人指定的部門同級的人民檢察院派員參加。也可邀請專家和利益相關的公民、法人和其他社會組織參與旁聽。
第十九條 磋商依據(jù)鑒定意見、鑒定評估報告或者專家意見、綜合認定報告開展,磋商會議主要包括下列程序:
(一)賠償權利人指定的部門或機構就生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調查情況進行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關證據(jù);
(二)鑒定評估機構對鑒定評估情況進行說明,或者鑒定評估專家組對專家意見進行說明;
(三)賠償義務人進行陳述并發(fā)表意見;
(四)賠償權利人指定的部門或機構、賠償義務人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告結論和各方意見等,就修復啟動時間和期限、賠償?shù)臄?shù)額、責任承擔方式和期限等具體問題進行平等磋商;
(五)賠償義務人對鑒定評估報告或者專家意見有疑問或異議的,由參加會議的評估機構或評估專家給予解答說明。
第二十條 磋商期限原則上不超過90日,自《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書》送達之日起計算。磋商會議原則上不超過3次。案情比較復雜的,經(jīng)賠償權利人指定的部門或機構同意,可以適當增加磋商次數(shù)。
第二十一條 經(jīng)磋商達成一致意見的,賠償權利人及其指定的部門或機構,應當與賠償義務人在磋商會議后15個工作日內簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
賠償協(xié)議需包含:生態(tài)環(huán)境損害事實、有關證據(jù)、法律依據(jù)及賠償理由;協(xié)議雙方當事人對鑒定意見書、評估報告、修復方案的意見;生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的履行方式和期限;生態(tài)環(huán)境損害修復目標和方案;生態(tài)環(huán)境損害修復啟動時間和期限;違約責任的承擔;生態(tài)環(huán)境損害修復評估的方式和期限;爭議解決途徑、不可抗力因素的處理及其他事項。
第二十二條 磋商未達成一致的,賠償權利人及其指定的部門或機構,應當及時向人民法院提起訴訟。發(fā)現(xiàn)賠償義務人涉嫌犯罪的,將案件線索移送同級人民檢察院。
以下情形可以視為磋商未達成一致:
(一)賠償義務人明確拒絕磋商或未在《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書》規(guī)定時間內提交答復意見的;
(二)賠償義務人無故不參與磋商會議或退出磋商會議的;
(三)采用民事訴訟法規(guī)定的除公告送達以外的方式,均無法向賠償義務人送達磋商告知書的;
(四)賠償義務人因處于被羈押等狀態(tài),無法開展磋商的;
(五)三次磋商仍未達成一致意見的;
(六)超過磋商期限,仍未達成賠償協(xié)議的;
(七)賠償權利人及其指定的部門或機構認為磋商不成的其他情形。
第二十三條 對積極參與磋商,并及時全面履行賠償協(xié)議、開展修復的賠償義務人,相關行政機關應當依法從輕或者減輕行政處罰,并將情況提交司法機關,供其在審查辦理案件時參考。
第二十四條 賠償權利人及其指定的部門或機構和賠償義務人可以就賠償協(xié)議向有管轄權的人民法院申請司法確認。經(jīng)人民法院審查未予司法確認的,應當根據(jù)裁判書核實有關情況后重新組織磋商。重新磋商不成的,應當及時提起訴訟。
對生效判決和經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議,賠償義務人不履行或不完全履行的,賠償權利人及其指定的部門或機構可以向人民法院申請強制執(zhí)行。對未經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議,賠償義務人不履行或者不完全履行的,賠償權利人及其指定的部門或機構,依法向人民法院提起訴訟。對于不履行或者不完全履行義務的賠償義務人,由人民法院依法將其列入失信被執(zhí)行人名單。
第六章 生態(tài)環(huán)境修復與效果評估
第二十五條 對于生態(tài)環(huán)境損害可以修復的案件,應當體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值,促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。經(jīng)磋商一致,賠償義務人或者委托具有修復能力的社會第三方機構,按照賠償協(xié)議或生效裁判文書確定的生態(tài)環(huán)境損害修復目標、方式、期限等要求修復受損生態(tài)環(huán)境,并采取有效措施防止實施修復項目造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。生態(tài)環(huán)境修復工作不得由生態(tài)環(huán)境損害修復方案的編制單位實施。
賠償權利人及其指定的部門或機構在生態(tài)環(huán)境修復過程中應做好監(jiān)督管理工作,賠償義務人應當予以配合,并如實提供相關材料。
第二十六條 對于生態(tài)環(huán)境損害無法修復或者無法完全修復的案件,鼓勵賠償義務人在符合有關生態(tài)環(huán)境修復法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下開展替代修復,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務功能等量恢復。替代修復方式除貨幣賠償外,可結合案件實際,經(jīng)賠償權利人同意采用以下方式:
(一)勞務代償。賠償義務人在專業(yè)人員監(jiān)督下,通過參與生態(tài)環(huán)境治理、巡護管護等勞動折抵賠償金額,可通過要求定期報告、使用信息化手段(如APP打卡、影像資料留存)等方式,確保勞務代償落到實處;
(二)異地修復。在無法原位修復或原位修復成本過高時,經(jīng)科學論證后在指定區(qū)域實施等量等效替代修復;
(三)技改抵扣。賠償義務人通過實施清潔生產(chǎn)、污染治理技術升級改造等投入抵扣賠償金,抵扣比例不得超過賠付金額的50%;
(四)分期賠付。對賠償能力不足但積極履責的,可簽訂分期賠付協(xié)議并設置履約保證金,分期賠付期限一般不得超過1年,最長不得超過3年;
(五)其他符合“環(huán)境等量恢復”原則的責任承擔方式。
鼓勵探索多樣化責任承擔方式。采用替代修復方式承擔賠償責任,應當確保生態(tài)環(huán)境實際修復效果不低于原損害程度,并接受賠償權利人及其指定的部門或機構全程監(jiān)督。
第二十七條 鼓勵各設區(qū)市因地制宜統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境損害替代修復項目庫。項目庫包含亟需實施的生態(tài)修復、環(huán)境治理等項目。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金可優(yōu)先用于項目庫中的項目,實現(xiàn)資金精準投入和高效使用。
第二十八條 賠償協(xié)議簽訂前,賠償義務人主動要求開展生態(tài)環(huán)境修復的,在雙方當事人書面確認損害事實后,經(jīng)賠償權利人及其指定的部門或機構同意,賠償義務人可以開展生態(tài)環(huán)境修復。
第二十九條 修復項目完成后,賠償義務人需委托第三方機構出具修復效果評估報告,提交至賠償權利人及其指定的部門或機構;委托監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的,需附監(jiān)理報告。
收到修復項目效果評估報告后,賠償權利人及其指定的部門或機構組織專家對生態(tài)環(huán)境修復效果進行驗收。
符合以下情形之一的,可以不組織開展修復效果評估:
(一)相關監(jiān)測報告、驗收報告、調查報告等已形成的報告包括了修復情況的內容,且可以滿足修復效果評估需要的;
(二)以勞務代償方式承擔生態(tài)環(huán)境損害責任的;
(三)其他可以不組織開展修復效果評估的情形。
修復效果未達到修復方案確定的修復目標的,賠償義務人應當根據(jù)賠償協(xié)議或者法院判決要求繼續(xù)開展修復。
第三十條 經(jīng)評估,達到賠償協(xié)議或者生效判決文書規(guī)定修復目標的,賠償義務人應提交修復效果評估材料至賠償權利人及其指定的部門或機構備案。未達到修復目標的,賠償權利人及其指定的部門或機構,應當要求賠償義務人繼續(xù)開展修復,直至達到賠償協(xié)議或者生效判決的要求,修復完成后按本細則程序重新組織修復效果評估。
第三十一條 對根據(jù)生效判決或經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議要求開展生態(tài)環(huán)境損害修復的,賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時將生態(tài)環(huán)境修復效果評估材料報送作出裁判的人民法院。
第七章 生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)督與保障
第三十二條 自治區(qū)、設區(qū)市人民政府作為本行政區(qū)域的賠償權利人對本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負總責,加強組織領導,狠抓責任落實,將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入政府績效考核、生態(tài)環(huán)境保護督察等工作內容,推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進行。政府每年應當至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報,督促推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,建立嚴考核、硬約束的工作機制。
第三十三條 自治區(qū)和各設區(qū)市人民法院、人民檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門,應當建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息共享機制,完善聯(lián)絡員制度,加強生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的調度督辦。
第三十四條 自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室或相應工作機構負責重大案件督辦整體統(tǒng)籌工作,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關部門作為督辦單位,負責本系統(tǒng)重大案件辦理的推動及指導幫扶等工作。地市級賠償權利人指定的部門或機構作為承辦單位,在立案啟動重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時,應當及時向本級黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室和上級主管部門書面報告。各市黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室應當及時向自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)境保護和督察工作領導小組辦公室報告重大案件辦理情況。
承辦單位需每月報告進展,逾期未辦結的需書面說明原因。督辦單位應當建立重大案件督辦臺賬,及時跟蹤案件辦理進展,采取定期調度、指導幫扶、統(tǒng)籌協(xié)調等多種方式加強對重大案件的督辦,直至承辦單位完成全部督辦任務。
重大案件類型包括:
(一)中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察移送的典型案件;
(二)造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件案件;
(三)重大及以上生態(tài)破壞事件;
(四)自治區(qū)級及以上生態(tài)環(huán)境警示片等曝光典型案件;
(五)其他在全國或者本行政區(qū)域有重大影響的案件。
第三十五條 對生態(tài)環(huán)境損害無法修復或者無法完全修復的案件,賠償義務人不開展替代修復的,其賠償資金作為政府非稅收入納入一般公共預算管理,繳入同級國庫。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用按照財政部門出臺的相關制度進行規(guī)范管理。
第三十六條 賠償權利人及其指定的部門或機構可以積極創(chuàng)新公眾參與方式,邀請相關部門、專家和利益相關的公民、法人、其他非法人組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復,接受公眾監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、修復方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項,生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、生效裁判文書、賠償資金使用情況和生態(tài)環(huán)境修復效果等信息應當依法向社會公開,保障公眾知情權。
第三十七條 賠償權利人及其指定的部門或機構應不斷加大生態(tài)環(huán)境損害賠償宣傳力度,充分結合生態(tài)環(huán)境損害案件辦理,普及生態(tài)環(huán)境知識,增強生態(tài)環(huán)保意識,動員公眾廣泛參與,共同推進受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復。
第三十八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件檔案應當按照《機關檔案管理規(guī)定》進行規(guī)范化管理,做到一案一卷,精準明確,互相印證,能夠客觀復原生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理過程。
第三十九條 賠償權利人及其指定的部門或機構的負責人、工作人員,在生態(tài)環(huán)境損害賠償過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形的,按照有關規(guī)定交由紀檢監(jiān)察機關依紀依法處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。
第四十條 對在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績,守護好人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的單位和個人,按規(guī)定給予表彰獎勵,將工作實績與評優(yōu)評先、干部考核任用掛鉤。
第八章 附 則
第四十一條 本工作細則由廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門負責解釋。
第四十二條 本工作細則中的期限按自然日計算,明確注明為工作日的除外。
第四十三條 本工作細則自印發(fā)之日起施行。法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境損害賠償有明確規(guī)定的,從其規(guī)定?!蹲灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室關于進一步推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的通知》同時廢止。此前規(guī)定與本細則不一致的,以本細則為準。