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北京市生態(tài)環(huán)境局2025年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告近日發(fā)布，文件對(duì)2025年主要舉措和成效做出總結(jié)，并梳理2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
北京市生態(tài)環(huán)境局2025年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》和《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(2021-2025年)》有關(guān)要求，市生態(tài)環(huán)境局全面總結(jié)了2025年法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年主要舉措和成效
(一)強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治根基
堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以及黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署和市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)前學(xué)法的重要內(nèi)容，列為法治專題培訓(xùn)、依法行政培訓(xùn)的必修課程。通過多層次、常態(tài)化學(xué)習(xí)，推動(dòng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，壓實(shí)主體責(zé)任
制定實(shí)施《2025年北京市生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)工作》，明確年度重點(diǎn)任務(wù)。組織召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治工作會(huì)議，全面總結(jié)部署法治工作。通過局政府網(wǎng)站公開2024年度局法治政府建設(shè)情況。
(三)深化職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。及時(shí)調(diào)整本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)力清單27項(xiàng)，確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范。出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化管控。
2.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”，完成4000余家企業(yè)排污許可證電子化。
3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。持續(xù)做好行政許可和行政處罰等環(huán)保信用信息歸集、公開與共享。定期報(bào)送“雙公示”自查臺(tái)賬，全年推送7800余條“雙公示”信息至“信用北京”網(wǎng)站，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合獎(jiǎng)懲作用。
(四)持續(xù)完善制度，提升治理效能
1.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合立法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)噪聲污染防治地方立法。全年發(fā)布《汽車維修業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。配合市人大常委會(huì)開展《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》執(zhí)法檢查。
2.嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。落實(shí)行政規(guī)范性文件審核備案與動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，全年發(fā)布并備案文件5件、廢止2件。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，組織開展專項(xiàng)清理，及時(shí)更新行政規(guī)范性文件庫(kù)。
(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升監(jiān)管效能
1.規(guī)范基層行政執(zhí)法。扎實(shí)開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)治理，修訂執(zhí)法工作規(guī)范。著力糾治涉企執(zhí)法突出問題，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查率提升、執(zhí)法規(guī)范率提升、群眾反映執(zhí)法訴求問題數(shù)量下降。
2.強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化分級(jí)分類與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。依托熱點(diǎn)網(wǎng)格、自動(dòng)監(jiān)控、遙感等科技手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例。
3.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法。重點(diǎn)圍繞采暖季鍋爐污染治理、餐飲油煙管控、新車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、新污染物和新化學(xué)物質(zhì)管控、自然保護(hù)地及生態(tài)紅線保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全年立案查處違法行為3000余起。
(六)自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運(yùn)行
1.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。高質(zhì)量辦結(jié)全國(guó)兩會(huì)及市兩會(huì)建議提案。局主要負(fù)責(zé)人受市政府委托向市人大常委會(huì)報(bào)告本市2024年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及餐飲油煙專項(xiàng)治理情況。
2.自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全年出庭應(yīng)訴4次。支持、配合法院和檢察院調(diào)查處理環(huán)境公益訴訟案件，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償和檢察公益訴訟銜接。
3.全面推進(jìn)政務(wù)公開。深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，全年通過局政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1.16萬余條，高質(zhì)高效辦理依申請(qǐng)公開。
(七)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧
高效辦理復(fù)議應(yīng)訴。提升信訪法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作“五個(gè)法治化”要求，實(shí)施“雙包案”等機(jī)制，著力解決群眾身邊的噪聲、油煙等突出環(huán)境問題。全年辦結(jié)生態(tài)環(huán)境信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)3000余件，群眾滿意度穩(wěn)步提升。
(八)深化普法宣傳，培育法治文化
1.抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。通過會(huì)前學(xué)法、專題培訓(xùn)等方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、生態(tài)環(huán)境信訪工作辦法等法規(guī)。組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班。舉辦“法護(hù)生態(tài) 你我同行”微視頻比賽、憲法宣傳周等主題活動(dòng)。
2.營(yíng)造全民守法氛圍。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持“以案釋法”，深化“法律十進(jìn)”。充分利用宣傳教育基地和新媒體平臺(tái)，做好優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境法治作品展示推廣，雙微平臺(tái)傳播量超12.5萬。榮獲第十九屆全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀作品。
二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足
第一，運(yùn)用法治思維應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境新形勢(shì)、破解新問題的能力還需進(jìn)一步提升。第二，在法治軌道上鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果、推動(dòng)持續(xù)改善的效能仍需加強(qiáng)。
三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)發(fā)揮頭雁效應(yīng)。帶頭通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法等多種方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。第一時(shí)間部署落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例等新法規(guī)。主持局黨組任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式。
(二)嚴(yán)格依法決策。主持集體討論重大行政處罰案件和規(guī)范性文件。堅(jiān)持重要問題親自協(xié)調(diào)推動(dòng)，在推進(jìn)噪聲污染防治地方立法、重要政策文件制定等過程中，多次組織討論分析，重視法制審核意見。
(三)落實(shí)制度機(jī)制。每月動(dòng)態(tài)更新“應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律知識(shí)點(diǎn)”，督促基層黨組織落實(shí)學(xué)習(xí)。將依法履職情況納入直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、處級(jí)干部依法行政培訓(xùn)班、全員法治輪訓(xùn)必修課程。切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式破解生態(tài)環(huán)境治理難題的能力，確保在法治的軌道上推動(dòng)美麗北京建設(shè)。
(二)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)供給。繼續(xù)推進(jìn)噪聲污染防治地方立法，配合完成草案審議等有關(guān)工作。有序開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制。
(三)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)，優(yōu)化升級(jí)局政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度。
(四)提升執(zhí)法監(jiān)管效能。鞏固規(guī)范基層執(zhí)法專項(xiàng)治理成果，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化科技執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)效。聚焦規(guī)范精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，有力保障美麗北京建設(shè)。
(五)創(chuàng)新法治宣傳教育。貫徹落實(shí)法治宣傳教育法，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例等新出臺(tái)法規(guī)為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳力度。精心組織“六·五”環(huán)境日、“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新普法手段，凝聚全社會(huì)共建美麗北京的法治共識(shí)與合力。
