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3月5日上午9時(shí)，十四屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院作2026年《政府工作報(bào)告》。他在報(bào)告中指出，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。過去5年，生態(tài)文明建設(shè)方面取得新進(jìn)步，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到89.3%，森林覆蓋率提高到25%以上，成為全球森林資源增長最快最多的國家，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。
2026年是“十四五”收官之后的“十五五”開局之年，今年的《政府工作報(bào)告》也高度關(guān)注收官之年和開局之年之間的有機(jī)銜接。站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)上，報(bào)告不僅系統(tǒng)梳理了過去五年的發(fā)展成果，也突顯出五年奮進(jìn)的連續(xù)性與久久為功的戰(zhàn)略定力。
此次政府工作報(bào)告中還介紹道，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。
從報(bào)告中提出的目標(biāo)要求來看，既體現(xiàn)了積極進(jìn)取的政策取向，也兼顧了務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的工作基調(diào)。在明確今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，也充分考量了中長期發(fā)展的接續(xù)性與穩(wěn)定性。
李強(qiáng)總理在報(bào)告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容，充分彰顯了國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。那么，今年《政府工作報(bào)告》具體提出了哪些涉及生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)任務(wù)？又將為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明怎樣的方向？值得我們深入關(guān)注與思考。
兩會(huì)部署2026環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工作
李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年是“十五五”開局之年，提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保方面提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。
李強(qiáng)也介紹了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目。其中不少內(nèi)容涉及生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方向。為環(huán)境產(chǎn)業(yè)2026年重點(diǎn)工作部署釋放了信號(hào)，中國水網(wǎng)從中摘取了與環(huán)境產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容，并進(jìn)行了解讀，詳情如下：
一、下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題，支持民營企業(yè)發(fā)展
今年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理和自審自發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持建設(shè)重大項(xiàng)目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。
暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作用，強(qiáng)化考核評(píng)估、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С执胧?，引?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展，有效激發(fā)民間投資活力。
充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。分型分類精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展。下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題。持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。
E20解讀
E20從國家統(tǒng)計(jì)局了解到，2025年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款27.43萬億元，比上年末增長4.7%。應(yīng)收賬款平均回收期為74.9天，同比增加4.5天。環(huán)保企業(yè)也不例外，不少環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款在漲，有的周轉(zhuǎn)天數(shù)破千天，甚至已有環(huán)保企業(yè)因拖欠被下游告上法庭。
賬款拖欠問題已經(jīng)成為燃眉之急，到了必須系統(tǒng)化治理的階段。近兩年，國家就一直出臺(tái)各項(xiàng)政策，推進(jìn)賬款清欠。
2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署；2025年5月20日施行的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款也作出了明確規(guī)定；在法規(guī)層面，6月開始施行的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》與《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》形成呼應(yīng)，進(jìn)一步完善治理體系。
專項(xiàng)債作為化解地方債務(wù)，促進(jìn)應(yīng)收賬款問題解決的一項(xiàng)重要措施，在去年發(fā)揮了重要作用。湖南省、廣西省、云南省等地均在專項(xiàng)債中安排部分資金消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。值得注意的是，今年專項(xiàng)債投入與2025年持平，同樣是4.4萬億元，力度不減。
不僅是應(yīng)收賬款問題，此次《政府工作報(bào)告》也再次強(qiáng)調(diào)保障民營企業(yè)發(fā)展，打造一流營商環(huán)境。提出了引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展等措施，有效激發(fā)民間投資活力。
二、擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作
今年將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。
充分挖掘釋放有效投資潛力。增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力，提高民生類政府投資比重。今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)，分類提高中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
加緊培育壯大新動(dòng)能。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新部署一批重大技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。
E20解讀
“兩重”“兩新”作為近兩年環(huán)保行業(yè)重要的政策利好之一，備受行業(yè)關(guān)注。尤其是在“兩新”方面，更是連續(xù)三年出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行支持。
“兩重”“兩新”可有效推動(dòng)工業(yè)節(jié)能、污水處理、大氣治理、固廢處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等老舊設(shè)備強(qiáng)制更新+補(bǔ)貼支持，利好環(huán)保裝備制造、工程服務(wù)企業(yè)。政策還明確支持首臺(tái)(套)環(huán)保裝備，加速國產(chǎn)替代與高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，并通過以舊換新釋放綠色消費(fèi)，同步配套廢舊物資回收循環(huán)體系建設(shè)。
當(dāng)前的“兩重”“兩新”政策還輔之以超長期特別國債優(yōu)先支持，有效地解決傳統(tǒng)環(huán)保項(xiàng)目 “投資大、周期長、收益低” 的資金痛點(diǎn)。在2025年底，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》中就提出：“安排超長期特別國債資金支持高水平資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。”
在此次《政府工作報(bào)告》中，更是明確安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設(shè)，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新足以見國家層面對(duì)包括環(huán)保領(lǐng)域在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施改造的支持力度不減。
“兩重”“兩新”政策既帶來重大工程、設(shè)備更新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大增量市場(chǎng)，也倒逼行業(yè)技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式創(chuàng)新。環(huán)保企業(yè)需精準(zhǔn)卡位、強(qiáng)化創(chuàng)新、合規(guī)運(yùn)作，方能把握這一輪政策紅利。
三、智能經(jīng)濟(jì)首入報(bào)告
“十五五”將突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。強(qiáng)調(diào)著眼高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%。
打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。
E20解讀
隨著人工智能(AI)技術(shù)的迅猛發(fā)展，2025年及未來，人工智能將成為所有產(chǎn)業(yè)的最大變量，重構(gòu)千行百業(yè)。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中人的節(jié)點(diǎn)最多，AI將大尺度改變和強(qiáng)化高度依賴人的、產(chǎn)業(yè)化程度低的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
從去年起，國家連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)支持“人工智能+”發(fā)展的政策。
例如，2025年8月26日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》提出，要有序推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，探索面向新一代智能終端的城市規(guī)劃、建設(shè)與治理模式，全面提升城市運(yùn)行智能化水平。
2025年12月，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》，推進(jìn)人工智能技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等環(huán)節(jié)深入應(yīng)用，培育重點(diǎn)行業(yè)大模型，發(fā)展“云——邊——端”模型體系，持續(xù)提升泛化能力。
“人工智能”已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部變量之一?！墩ぷ鲌?bào)告》首次將智能經(jīng)濟(jì)寫入報(bào)告，這是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)后又一個(gè)以經(jīng)濟(jì)命名的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重要程度可見一斑。
四、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
加快高水平科技自立自強(qiáng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。
E20解讀
《政府工作報(bào)告》中“科技自立自強(qiáng)” 與 “重點(diǎn)領(lǐng)域改革” 的部署，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)從 “規(guī)模擴(kuò)張” 轉(zhuǎn)向 “質(zhì)量效能” 升級(jí)提供了核心指引。
新一輪科技革命推動(dòng)環(huán)保技術(shù)向智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)需聚焦新污染物治理、二氧化碳捕集利用與封存、資源循環(huán)利用等“卡脖子” 領(lǐng)域。通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng) 5G、人工智能、數(shù)字孿生與環(huán)保裝備制造、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)深度結(jié)合，培育智慧環(huán)保場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從單一裝備供給向一體化綜合治理解決方案的升級(jí)，為減污降碳協(xié)同增效提供硬核支撐。
《政府工作報(bào)告》中還強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購重組“綠色通道”機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。”從金融服務(wù)角度，為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。
2025年11月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》對(duì)外發(fā)布，這是我國首次出臺(tái)“場(chǎng)景培育開放”重磅政策。一定程度上，這也是積極鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要舉措。如《實(shí)施意見》提出推動(dòng)生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于新材料、建筑、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景，重點(diǎn)開放生物基材料替代、生物能源低碳轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)物綠色制備等應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。
以上措施通過改革打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，讓創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)快速落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙向賦能，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的綠色新引擎。
五、穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)費(fèi)機(jī)制改革
“十五五”時(shí)期將縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營造良好市場(chǎng)生態(tài)。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。
E20解讀
此次《政府工作報(bào)告》從國家層面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公用事業(yè)價(jià)格改革的重要性和緊迫性。“穩(wěn)步推進(jìn)”這一詞不僅突出了這部分工作的難度，也說明了國家對(duì)這部分工作的審慎。
尤其是在污水、垃圾處理等領(lǐng)域，當(dāng)前正面臨巨量的應(yīng)收賬款，這些欠費(fèi)帶來的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)巨大，迫切需要合理價(jià)格機(jī)制的建立。比如水價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格改革的提速，以及充分考慮污水“管網(wǎng)”成本的費(fèi)用來源的確定。E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾呼吁，希望能盡快從收集管網(wǎng)出發(fā)定義污水“收集”處理費(fèi)。
理順公用事業(yè)價(jià)格，既是深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏的必由之路。
關(guān)于公用事業(yè)價(jià)格的完善，國家層面始終關(guān)注和予以高度重視。2024年12月，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》明確強(qiáng)調(diào)，健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。2025年7月，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價(jià)格法修正草案(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見，其中提到政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，其中包括重要的公用事業(yè)價(jià)格。
當(dāng)前公用事業(yè)的價(jià)格體系長期偏離實(shí)際成本，價(jià)格機(jī)制未能真實(shí)反映資源的稀缺性和供求關(guān)系，導(dǎo)致長期依賴補(bǔ)貼或非市場(chǎng)化手段維持運(yùn)營，也使得運(yùn)營方式難以持續(xù)。因此，亟需通過深化改革，提升市場(chǎng)化水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和開放度，建立科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，以推動(dòng)公用事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
六、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新部署一批重大技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。
E20解讀
政府工作報(bào)告中重點(diǎn)關(guān)注了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并細(xì)化到具體的執(zhí)行方向。其中提到，要持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持，將更好推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)品”對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場(chǎng)化、資本化浪潮后，迎來了“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展浪潮—— 以產(chǎn)品化為本體，智能化和標(biāo)準(zhǔn)化為雙翼，這場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)變革正譜寫著環(huán)境產(chǎn)品新篇章。
E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾表示，自2020年起，行業(yè)中流傳一種說法：“今年是過去十年最差的一年，卻是未來十年最好的一年。”如今看來，這一周期確實(shí)持續(xù)較長。而產(chǎn)品化正是我們穿越寒冬、迎接春天的關(guān)鍵路徑。E20判斷，過去行業(yè)多圍繞項(xiàng)目或資金構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，而我們判斷，未來產(chǎn)業(yè)鏈必將圍繞領(lǐng)跑者級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行重組。
在此判斷下，E20在中國百年污水處理廠——上海東區(qū)污水處理廠，發(fā)起首屆“雙十二產(chǎn)品日”活動(dòng)，首次明確“我是產(chǎn)品”這一主題，并將之延續(xù)至今。且在過去一年中，已有二十余款產(chǎn)品入駐E20打造的兩山科匯館 · 產(chǎn)品中心。
不僅有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和市場(chǎng)主體的積極探索，政策也在持續(xù)加碼，為這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化浪潮注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
如《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》、《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》、《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件密集出臺(tái)，不僅為環(huán)保裝備的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度保障，更通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等“真金白銀”的激勵(lì)措施，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)著環(huán)保裝備技術(shù)持續(xù)迭代升級(jí)和產(chǎn)品體系日趨多元。
2025年3月，工信部、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，推動(dòng)龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備，向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；健全環(huán)保裝備細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品系列化、成套化。成立環(huán)保裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織。這無疑為整個(gè)行業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展預(yù)期。
七、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，高質(zhì)量共建“一帶一路”
政進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)支持服務(wù)出口。
高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。
E20解讀
在今年的重點(diǎn)工作任務(wù)中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的目標(biāo)，是在過去五年實(shí)踐和成績基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化和延續(xù)。
中國2025年前11個(gè)月的對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)在海外市場(chǎng)依然有著較高的活躍度。同時(shí)，中國與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)往來越發(fā)緊密。
最近幾年，受內(nèi)外部發(fā)展需要，環(huán)保企業(yè)出海布局也成為一個(gè)重要趨勢(shì)。隨著國內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)的日漸成熟，已具備產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中國環(huán)保企業(yè)將目光看向海外，其在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也越來越有目共睹。
以垃圾焚燒領(lǐng)域?yàn)槔?025年，以光大環(huán)境、康恒環(huán)境、軍信股份、中國天楹為代表的龍頭企業(yè)加速全球化布局。截至當(dāng)年11月底，中國企業(yè)參與的海外垃圾焚燒項(xiàng)目已達(dá)101座，實(shí)現(xiàn)跨越亞洲、歐洲、非洲、美洲的廣泛布局。
在多個(gè)國際項(xiàng)目爭(zhēng)奪中，中國企業(yè)也展現(xiàn)了超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
印度尼西亞垃圾發(fā)電項(xiàng)目面向全球遴選供應(yīng)商，共有24家企業(yè)入選，其中20家為中資企業(yè)，占比83%，展現(xiàn)了印尼官方對(duì)中國垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)實(shí)力的高度認(rèn)可；遠(yuǎn)在中東的阿曼，其首個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，吸引了全球18個(gè)聯(lián)合體提交申請(qǐng)，其中就有10家中國企業(yè)參與資格預(yù)審。這些都說明：在國際垃圾焚燒市場(chǎng)上，中國企業(yè)已經(jīng)打響了一定的知名度，且競(jìng)爭(zhēng)力不容小覷。
這一輪中國企業(yè)全球化發(fā)展的熱潮起始于2023年。過去中國企業(yè)出海更多是單打獨(dú)斗，如今已進(jìn)入全社會(huì)關(guān)注、政府輔助共建的新時(shí)期。對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言，在看到“走出去”機(jī)會(huì)的同時(shí)，需要重新面對(duì)文化、標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)、供應(yīng)鏈、生態(tài)圈等挑戰(zhàn)，需求也從“成本導(dǎo)向”轉(zhuǎn)到“合規(guī)與韌性并重”。
八、推進(jìn)縣城和農(nóng)村黑臭水體治理
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)縣城和農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。
E20解讀
“十四五”期間，各地推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理不斷走向縱深。全國5042處較大面積農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)基本消除，涉及30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、860個(gè)縣、4100余個(gè)行政村，直接受益人口約972萬。
2025年，《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2027年基本消除農(nóng)村黑臭水體。今年政府工作報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)縣城和農(nóng)村黑臭水體治理，也是對(duì)這一目標(biāo)的進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境部今年1月份舉辦的例行新聞發(fā)布會(huì)上，土壤生態(tài)環(huán)境司司長趙世新介紹，生態(tài)環(huán)境部把任務(wù)分為兩個(gè)階段，明確“十四五”基本消除群眾反映強(qiáng)烈的、2000平方米以上的較大面積農(nóng)村黑臭水體，2027年基本全面消除。通過動(dòng)態(tài)排查，5042條較大面積黑臭水體納入國家清單，其他1.1萬余條水體納入省級(jí)清單。
在多年的實(shí)踐中，農(nóng)村黑臭水體治理取得了關(guān)鍵的成果，但短板和問題也要重點(diǎn)關(guān)注。
對(duì)于農(nóng)村黑臭水體治理來講，要遵循幾點(diǎn)原則：一是因地制宜，分類施策。綜合分析黑臭水體的特征與成因，因水體類型施策，精準(zhǔn)治污。二是經(jīng)濟(jì)適用，利用優(yōu)先。合理選擇低成本、易維護(hù)、高效率的治理模式。優(yōu)先采取資源化利用、生態(tài)化等措施進(jìn)行治理，降低治污成本。三是典型引路，注重實(shí)效。選擇典型區(qū)域開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)治理。重點(diǎn)治理群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體，引導(dǎo)村民共商共治共管共享。
2024年，生態(tài)環(huán)境部修訂的《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》就提出，明確控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)治理體系。綜合分析黑臭水體的特征與成因，因水體類型施策。優(yōu)先采取資源化利用、生態(tài)化修復(fù)等措施進(jìn)行治理，降低治污成本。
九、強(qiáng)化新污染物治理，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化新污染物治理，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。
E20解讀
新污染物治理是我國持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的重要抓手。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)新污染物治理。”當(dāng)前，我國新污染物治理雖已取得階段性成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)尚未全面掌握、監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)能力不足等現(xiàn)實(shí)情況依然存在。
“十五五”時(shí)期，需完善法治體系與跨部門協(xié)同治理機(jī)制，攻克末端治理、無害化處置等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)治理與防控。
對(duì)于固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，事實(shí)上從2024年起，其就被行業(yè)廣泛關(guān)注了。
2024年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃”等九項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，此后，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、研究院院長傅濤公開指出，接下來可能會(huì)迎來“固廢十條”，意味著系統(tǒng)施治拉開序幕，不再是簡(jiǎn)單的分而治之。
去年的政府工作報(bào)告中明確提到，制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。此后一年時(shí)間中，市場(chǎng)對(duì)“固廢十條”關(guān)注和討論一直持續(xù)，可見這一行動(dòng)計(jì)劃的受期待程度。
今年1月《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》正式對(duì)外發(fā)布。此次政府工作報(bào)告中又著重提到，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)。意味著，這項(xiàng)工作將是近幾年深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵任務(wù)之一。
與此前“大氣十條”“水十條”“土十條”等由生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)不同，“固廢十條”由發(fā)改委牽頭出臺(tái)，未來不僅僅要對(duì)污染進(jìn)行監(jiān)管和督查，還需要通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，包括工業(yè)側(cè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革新、居民側(cè)的使用習(xí)慣的改變等等，形成良性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來構(gòu)建一個(gè)固廢大循環(huán)體系。
E20研究院執(zhí)行院長薛濤指出，從2020年以后，環(huán)保企業(yè)之所以整體進(jìn)入下滑周期，就是因?yàn)槌鞘泄苍O(shè)施的基建，包括污水廠、管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)基本已經(jīng)完成了，靠財(cái)政買單的模式變得不可持續(xù)了。再加上垃圾焚燒建設(shè)也已經(jīng)基本完成，這種情況下“固廢十條”由發(fā)改委來牽頭，體現(xiàn)的意義是不僅僅要對(duì)污染進(jìn)行監(jiān)管和督查，未來需要通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，包括工業(yè)側(cè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革新、居民側(cè)的使用習(xí)慣的改變等等，形成良性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來構(gòu)建一個(gè)固廢大循環(huán)體系。未來依靠科技進(jìn)步，一方面要將可燃的低品質(zhì)垃圾通過生活垃圾焚燒廠消納掉，另一方面高品質(zhì)的垃圾應(yīng)該走到循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中。但非常重要的一點(diǎn)是不能完全依賴補(bǔ)貼。
今年國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點(diǎn)舉措。
十、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。
E20解讀
政府工作報(bào)告中，不僅在今年的主要任務(wù)中強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。在“十五五”目標(biāo)相關(guān)描述中，關(guān)于綠色低碳也重點(diǎn)圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項(xiàng)指標(biāo)。其中，根據(jù)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
可見未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”都是重要的工作內(nèi)容之一。這意味著，未來的生態(tài)文明建設(shè)，不再局限于“末端治理”，而是要將綠色低碳理念全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。
此前，各地陸續(xù)召開的地方兩會(huì)并不高發(fā)布政府工作報(bào)告，在多項(xiàng)工作安排中，綠色低碳轉(zhuǎn)型被普遍置于更加突出的位置，從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)到碳治理機(jī)制建設(shè)，一系列具體舉措密集推出，釋放出我國綠色低碳發(fā)展由局部探索走向系統(tǒng)推進(jìn)的明確信號(hào)。
同時(shí)，政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，將要設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。這給相關(guān)企業(yè)也帶來巨大的機(jī)遇。
完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。再生資源領(lǐng)域是目前政策和市場(chǎng)關(guān)注的一大重點(diǎn)領(lǐng)域，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)意見，到開展“無廢城市”試點(diǎn)，再到針對(duì)廢舊家電家具等具體品類的回收體系建設(shè)通知，以及解決企業(yè)稅務(wù)難題的“反向開票”政策等，涵蓋了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市建設(shè)、品類管理和稅收優(yōu)惠等多個(gè)方面，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，也是國家高度重視相關(guān)行業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)。近年來，退役風(fēng)電光伏設(shè)備、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢電池(鉛酸電池除外)等新興再生資源領(lǐng)域增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些新興領(lǐng)域技術(shù)含量高，附加值大，是也企業(yè)市場(chǎng)布局中重點(diǎn)關(guān)注的方向。
截至2025年11月，2025年資源回收企業(yè)“反向開票”金額近9000億元，政策規(guī)范再生稅收體系，為規(guī)?；髽I(yè)整合零散資源掃清制度障礙。2024年底中國資源循環(huán)集團(tuán)正式成立，標(biāo)志著國家隊(duì)正以市場(chǎng)化方式全面介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。未來五年，產(chǎn)業(yè)格局將經(jīng)歷顯著重構(gòu)與深刻變化。
十一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。
E20解讀
未來五年，是我國碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵沖刺階段。
圍繞推動(dòng)“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性，《“十五五”規(guī)劃綱要(草案)》提出6方面109項(xiàng)重大工程，其中，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達(dá)峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出18項(xiàng)工程。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，著眼建設(shè)美麗中國，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
具體到今年。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年要實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右，綜合考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家能源安全等多種需要，有利于有序?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。同時(shí)，將以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要也將在本年度內(nèi)啟動(dòng)制定。
當(dāng)前政策導(dǎo)向已明確轉(zhuǎn)向“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”四位一體協(xié)同推進(jìn)，并且將“降碳”置于首位，凸顯節(jié)能優(yōu)先、源頭減量的戰(zhàn)略意圖。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使命，也從單一的“守護(hù)碧水藍(lán)天”，升級(jí)為“筑牢生態(tài)安全屏障”與“增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能”的雙重任務(wù)。
十二、環(huán)境保護(hù)法等10部法律將納入生態(tài)環(huán)境法典
《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》提請(qǐng)審議
E20解讀
需要關(guān)注的是，本次全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)環(huán)境法典”)的議案。“生態(tài)環(huán)境法典”是我國第二部以“法典”命名的法律，也是2026年全國兩會(huì)的“重頭戲”之一。它是史上最嚴(yán)的環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)，在正式頒布后將取代環(huán)境保護(hù)法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
生態(tài)環(huán)境法典將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，將國家“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提升為剛性法律制度。草案共5編、1242條，各編依次為：總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則。其中明確劃定了可以“按日連續(xù)處罰”的紅線，意味著處罰上不封頂。
生態(tài)環(huán)境法典編纂采取了適度法典化的模式，編纂工作分三類情況分別處理，具體考慮是：第一類情況，將現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法等10部法律經(jīng)編訂纂修，全部納入生態(tài)環(huán)境法典。法典編纂出臺(tái)后，上述法律不再保留。第二類情況，將現(xiàn)行有關(guān)流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要?jiǎng)t納入或者體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境法典之中。這些法律在生態(tài)環(huán)境法典編纂出臺(tái)后將繼續(xù)保留。第三類情況，考慮應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展等方面的法治需求，而目前這些方面尚未制定專門法律。編纂生態(tài)環(huán)境法典，宜就此作出一些原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，為今后我國相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間，以體現(xiàn)法典的時(shí)代性、前瞻性。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，生態(tài)環(huán)境法典對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，既帶來合規(guī)要求的系統(tǒng)升級(jí)，也蘊(yùn)含著綠色轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長秦天寶曾在接受媒體采訪時(shí)指出，這部法典最大的特點(diǎn)在于“系統(tǒng)”二字。如果說民法典為我們每個(gè)人的民事權(quán)利立下了規(guī)矩，那么生態(tài)環(huán)境法典，就是為我們共同的家園、為中華民族的永續(xù)發(fā)展筑牢法治根基。他認(rèn)為，法典編纂的意義，絕不僅僅是把過去二三十部生態(tài)環(huán)境法律簡(jiǎn)單匯編，而是一次從“單打獨(dú)斗”到“系統(tǒng)集成”的質(zhì)的飛躍。它標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境治理，從過去的分散立法、應(yīng)急修法，邁向了體系化、現(xiàn)代化的新階段。
以編纂出一部具有中國特色和世界影響力的生態(tài)環(huán)境法典為契機(jī)，構(gòu)建中國自己的生態(tài)環(huán)境法律理論和話語體系。
原標(biāo)題：2026政府工作報(bào)告發(fā)布！為環(huán)保行業(yè)指明了哪些方向？
