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2026年3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。國務(wù)院總理李強表示，2026年，要加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。
1 全球森林資源增長最快最多的國家 構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系
政府工作報告說，一年來，我們加快美麗中國建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。
扎實開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動，地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4.4%。持續(xù)加強大江大河和重要湖庫保護，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高到91.4%。啟動實施美麗中國先行區(qū)建設(shè)。加快重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。第一批“沙戈荒”新能源基地項目基本建成投產(chǎn)，新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7%。宣布應(yīng)對氣候變化2035年國家自主貢獻目標，充分展現(xiàn)負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
過去5年，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步。地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到89.3%，森林覆蓋率提高到25%以上，成為全球森林資源增長最快最多的國家，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系。
這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。
2 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右 加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型
政府工作報告說，貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確的主要目標，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要(草案)》(下稱《綱要(草案)》)細化提出20項主要指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項指標。其中，根據(jù)國家自主貢獻目標，提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續(xù)推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
圍繞推動“十五五”目標任務(wù)落實落地，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性，《綱要(草案)》還提出6方面109項重大工程。其中，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，圍繞碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)提出18項工程。
政府工作報告說，2026年發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長4.5%——5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。
之所以提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右，是綜合考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型和國家能源安全等多種需要，有利于有序?qū)崿F(xiàn)2030年前碳達峰目標。
國務(wù)院總理李強在介紹今年政府工作任務(wù)時提出，加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發(fā)展動能。
加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，推進縣城和農(nóng)村黑臭水體治理，加強重點行業(yè)污染地塊風(fēng)險管控。強化新污染物治理，實施固體廢物綜合治理行動。完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。加強生物多樣性保護，實施好長江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施自然保護地整合優(yōu)化，推進國家公園建設(shè)，扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善促進綠色低碳發(fā)展政策，實施重點行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動，深入推進零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點。有力有效管控高耗能高排放項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化再生資源循環(huán)利用。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計核算、碳足跡管理體系，進一步擴大碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲能，擴大綠電應(yīng)用。加強化石能源清潔高效利用。
3 加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟 營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)
回顧過去幾年的政府工作報告，綠色低碳經(jīng)濟一直是其中的熱詞。
2025年政府工作報告：加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
2024年政府工作報告：大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。
2023年政府工作報告：推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進環(huán)境污染防治。加強流域綜合治理，加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。推進能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳減污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
2022年政府工作報告：加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。
2021年政府工作報告：擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約高效利用。
4 結(jié)語
2026年，是“十五五”的開局之年。眾所周知，“十五五”是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的攻堅期，也是邁向碳達峰目標的決勝階段。五年看頭年，開局定全局，2026年也由此成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)完成價值重估、夯實高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵節(jié)點。
2026年4月13日至15日，由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會、德國慕尼黑博覽集團、中貿(mào)慕尼黑展覽(上海)有限公司聯(lián)合主辦，上海市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等多家單位協(xié)辦的第27屆上海國際環(huán)博會(IE expo China 2026)將于在上海新國際博覽中心盛大舉辦。本屆環(huán)博會以“鏈接全球機遇，探索新興動能”為主題，聚焦環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級，匯聚全球環(huán)保企業(yè)及減污降碳需求單位，共同把握綠色低碳轉(zhuǎn)型、出海拓展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展機遇。
據(jù)主辦方透露，本屆環(huán)博會預(yù)計展覽面積將達200,000平方米，可容納2,400家海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展商。從水污染治理、固廢處理，到大氣凈化、土壤修復(fù)，再到資源回收、低碳節(jié)能，環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的前沿技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品將在此集中亮相。無論是尋求合作伙伴、洞察行業(yè)趨勢，還是探索技術(shù)方向，在這里都能“一站式解決”。
更值得期待的是，展會同期還將舉辦兩大產(chǎn)業(yè)峰會——2026中國環(huán)境技術(shù)大會與2026碳中和與綠色發(fā)展大會，以及30余場細分領(lǐng)域?qū)ｎ}論壇。屆時，全球環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)負責(zé)人、權(quán)威專家、政府代表將齊聚現(xiàn)場，共同探討“十五五”政策風(fēng)向、智能化技術(shù)落地案例、低碳轉(zhuǎn)型路徑。這相當(dāng)于將行業(yè)“最強大腦”匯聚一堂，或許一場論壇就能幫助企業(yè)理清下一輪發(fā)展思路。
原標題：剛剛，政府工作報告出爐，2026年生態(tài)環(huán)保工作這么干
