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為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，《淄博市城市建筑垃圾管理辦法》來(lái)了，并將于2026年3月1日起正式施行。
淄博市城市建筑垃圾管理辦法
(2025年12月25日市政府第94次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2025年12月29日市政府令第122號(hào)公布 自2026年3月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市建筑垃圾，是指在城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域內(nèi)，單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則，構(gòu)建政府推動(dòng)、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)、分類處理、全程監(jiān)管的管理體系。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作；區(qū)縣城市管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾管理工作。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑垃圾道路運(yùn)輸交通秩序管理，指定建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間和路線，依法查處建筑垃圾道路運(yùn)輸交通安全違法行為。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將建筑垃圾中轉(zhuǎn)、資源化利用、消納等場(chǎng)所用地納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃予以保障，依法查處占用耕地、林地、濕地等傾倒建筑垃圾的違法行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作，將施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化納入文明施工管理內(nèi)容并監(jiān)督落實(shí)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依法查處施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等違法行為。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作，依法查處建筑垃圾道路運(yùn)輸違法行為。
水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作，依法查處河道、湖泊、水利工程管理范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾的違法行為。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、行政審批、大數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾進(jìn)行分類，實(shí)行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸、分類處理。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。
第七條 本市依法實(shí)行城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位按照規(guī)定申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣行政審批部門提出申請(qǐng)，取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息應(yīng)當(dāng)依法予以公布。
第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測(cè)、源頭減量、分類處理，以及資源化利用和消納設(shè)施、場(chǎng)所的布局與建設(shè)等內(nèi)容。
第九條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和建筑垃圾處置需要，有計(jì)劃地組織建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)、資源化利用、消納等場(chǎng)所。不具備建設(shè)條件的區(qū)縣，可以與鄰近區(qū)縣協(xié)商共建共享建筑垃圾資源化利用、消納等場(chǎng)所。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)、資源化利用、消納等場(chǎng)所。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)。
既有居民住宅區(qū)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置裝修垃圾投放點(diǎn)；確因客觀條件限制無(wú)法設(shè)置的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照便民和便于維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的原則，合理設(shè)置。
鼓勵(lì)設(shè)置密閉式裝修垃圾投放點(diǎn)。
第十一條 鼓勵(lì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位采用新型建造方式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)、施工技術(shù)與裝備，推廣裝配式建筑、綠色施工和全裝修交付，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾減量化責(zé)任，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件，按照規(guī)定將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法編制建筑垃圾處理方案，經(jīng)建設(shè)單位審核后，在開(kāi)工前向工程所在地的區(qū)縣城市管理部門備案。
建筑垃圾處理方案包括工程概況、建筑垃圾的種類和數(shù)量、源頭減量目標(biāo)和措施、分類收集和貯存措施、運(yùn)輸和處理方式、環(huán)境污染防治措施等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位依法編制、報(bào)送并組織實(shí)施建筑垃圾處理方案；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示建筑垃圾處理方案主要內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 施工工地建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所，分類收集、分類堆放施工中產(chǎn)生的建筑垃圾；
(二)及時(shí)利用或者清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)利用或者清運(yùn)的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、噴淋、灑水、臨時(shí)綠化等防塵措施；
(三)硬化施工工地出入口、車行道路面，配備車輛沖洗、灑水降塵設(shè)施；
(四)按照規(guī)定在建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所和運(yùn)輸車輛出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施；
(五)建立工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所等信息；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第十五條 本市實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，本單位為裝修垃圾管理責(zé)任人。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所以及其他有關(guān)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人為裝修垃圾管理責(zé)任人。
居民住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為裝修垃圾管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定裝修垃圾管理責(zé)任人。
第十六條 裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)公布裝修垃圾投放時(shí)間、投放方式以及監(jiān)督、投訴電話等事項(xiàng)；
(二)督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的違法投放行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)縣城市管理部門依法處理；
(三)及時(shí)將裝修垃圾交由符合條件的運(yùn)輸單位清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的裝修垃圾應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染；
(四)保持裝修垃圾投放點(diǎn)干凈、整潔。
第十七條 單位和臨街門店裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染，及時(shí)交由符合條件的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至指定地點(diǎn)。
居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取袋裝、捆扎、箱體收集等措施，堆放到裝修垃圾投放點(diǎn)，或者交由符合條件的運(yùn)輸單位運(yùn)輸至指定地點(diǎn)。
第十八條 建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶經(jīng)依法核準(zhǔn)的城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線運(yùn)輸；
(二)統(tǒng)一運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)，保持車輛衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常運(yùn)行；
(三)按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸，不得沿途遺撒、泄漏，不得超載、超限、超速行駛；
(四)保持車輛整潔，不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛；
(五)建立工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的產(chǎn)生單位、產(chǎn)生地點(diǎn)、種類與數(shù)量、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸目的地等信息；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸、資源化利用、消納等單位發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人交付的建筑垃圾混入生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等其他固體廢物的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)縣城市管理部門報(bào)告，由區(qū)縣城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門依法處理。
第二十條 建筑垃圾可以直接利用或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類利用：
(一)工程渣土采取工程回填、堆坡造景、低洼填平、山體修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕等方式進(jìn)行利用；
(二)工程泥漿經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化或者進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施預(yù)處理后，參照工程渣土的方式進(jìn)行利用；
(三)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等。
依照前款規(guī)定確實(shí)無(wú)法利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者交由建筑垃圾消納場(chǎng)所處理。
第二十一條 道路施工、堆坡造景、低洼填平、園林綠化、復(fù)墾復(fù)耕、廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體恢復(fù)等需要對(duì)外接收建筑垃圾回填利用的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有關(guān)規(guī)劃等要求，持土地權(quán)屬證明或者項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料向所在地的區(qū)縣城市管理部門報(bào)告。
區(qū)縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，征求有關(guān)部門、單位意見(jiàn)，并提供技術(shù)指導(dǎo)。
第二十二條 建筑垃圾資源化利用、消納等場(chǎng)所處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得接收未經(jīng)依法核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾；
(二)按照規(guī)定使用計(jì)量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施，并保持其功能正常；
(三)硬化出入口道路，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行清潔沖洗，制止車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場(chǎng)上路；
(四)建立工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、處置方式、去向等信息；
(五)落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)所不得擅自停止運(yùn)營(yíng)或者拒絕接收建筑垃圾。
建筑垃圾消納場(chǎng)所達(dá)到設(shè)計(jì)容量或者其他原因無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在停止運(yùn)營(yíng)三十日前報(bào)告所在地的區(qū)縣城市管理部門，并向社會(huì)公布。
建筑垃圾消納場(chǎng)所停止運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好封場(chǎng)或者整治工作。
第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑垃圾資源化利用優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所加大建筑垃圾資源化利用相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)將符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品納入綠色建材產(chǎn)品目錄，并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量、分類處理、資源化利用等方面的宣傳教育和科學(xué)普及。
第二十六條 本市實(shí)行城市建筑垃圾聯(lián)單管理制度。建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)單管理，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、流向、利用、處置等信息。
第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建筑垃圾綜合管理信息系統(tǒng)。建筑垃圾綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備信息采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控、違規(guī)預(yù)警等功能。
公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第二十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門開(kāi)展協(xié)同管理、安全隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為。
第二十九條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴、舉報(bào)。城市管理部門或者其他相關(guān)行業(yè)主管部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等單位未按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)單管理或者未如實(shí)記錄聯(lián)單信息的，由區(qū)縣城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)的建筑垃圾管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2026年3月1日起施行。
