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合計26條具體內(nèi)容，《南通市生活垃圾分類管理辦法》將于2026年3月1日起施行！
南通市生活垃圾分類管理辦法
(2025年12月31日南通市人民政府令第12號發(fā)布 自2026年3月1日起施行)
第一條 為加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及相關規(guī)劃建設、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 本市實行生活垃圾分類制度。生活垃圾分為下列四類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
市城市管理部門應當會同其他有關部門制定本市生活垃圾分類具體目錄，并及時向社會公布。
第四條 生活垃圾分類管理堅持政府推動、全民參與、因地制宜、簡便易行的原則，加快建立分類投放、收集、運輸、處置的生活垃圾管理系統(tǒng)，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第五條 市、縣級人民政府應當加強生活垃圾分類管理工作的組織領導，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制和綜合評價機制，加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設，推動完善以公共財政為基礎的多元化投入機制，提高精細化水平。
南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江蘇省通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)等園區(qū)管理機構(gòu)按照職責做好生活垃圾分類管理相關工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，做好生活垃圾分類的宣傳指導、監(jiān)督檢查等工作，指導居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類工作。
第六條 城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置實施監(jiān)督管理，依法對違反生活垃圾分類法律法規(guī)的單位和個人進行查處。
物業(yè)管理部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作。
生態(tài)環(huán)境部門負責指導和監(jiān)督生活垃圾處置單位的環(huán)境污染防治工作。
自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)部門負責生活垃圾分類相關設施建設用地保障工作。
商務部門負責指導再生資源回收管理工作和再生資源回收體系建設。
教育、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、機關事務管理、郵政管理等部門是生活垃圾分類的重點行業(yè)主管部門，應當將生活垃圾分類工作列入行業(yè)管理的重要內(nèi)容。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、財政、交通運輸、數(shù)據(jù)、國資管理、市場監(jiān)督管理、供銷合作總社等部門和單位，按照各自職責做好生活垃圾分類的管理工作。
鼓勵相關行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮引導示范作用，將生活垃圾分類納入行業(yè)自律內(nèi)容。
第七條 單位、家庭和個人應當積極踐行綠色低碳生活，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。機關、國有企事業(yè)單位應當帶頭執(zhí)行生活垃圾分類制度規(guī)定，加強內(nèi)部生活垃圾分類管理，充分發(fā)揮示范引領作用。
第八條 市、縣級人民政府以及有關部門應當加強生活垃圾分類知識的宣傳教育。
教育部門應當將生活垃圾分類知識納入學校教育教學和社會實踐內(nèi)容。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和公共場地的戶外廣告應當有生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容。
鼓勵創(chuàng)作生活垃圾分類宣傳作品。鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類管理工作，宣傳生活垃圾分類知識，引導、示范生活垃圾分類投放。
第九條 市、縣級城市管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制市容環(huán)衛(wèi)相關專項規(guī)劃，明確生活垃圾分類處置體系，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，報本級人民政府批準后實施。
第十條 新建、改建、擴建項目涉及生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置場所或者設施的，按照規(guī)定配套建設生活垃圾分類設施，與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，所需資金納入建設工程概算。
審批部門在審查方案時，應當征求城市管理部門意見，并在方案中落實相關內(nèi)容。
第十一條 縣級人民政府應當統(tǒng)籌安排建設城市生活垃圾分類收集、運輸、處置設施，確定設施選址，保障設施用地，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。
第十二條 生活垃圾分類收集設施設備，應當按照相關規(guī)范和標準進行設置。
已建的居住區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷、集中或者零散居住區(qū)設置生活垃圾分類收集設施的，應當公開征求居住區(qū)居民意見。確有必要的，可以依法利用居住區(qū)綠地等公共場地設置。首次設置的，所在地人民政府應當給予補貼。
第十三條 任何單位和個人不得擅自關閉或者拆除生活垃圾分類設施。確需關閉或者拆除的，應當依法經(jīng)城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施，按照先建設后拆除的原則進行重建或者提供替代設施。
第十四條 生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家、省關于限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求。電子商務、快遞、外賣等經(jīng)營者應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，積極回收利用包裝物。
鼓勵和引導消費者節(jié)約使用和重復利用包裝物，減少使用一次性包裝物。
第十五條 機關、國有企事業(yè)單位應當使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，推行無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。
政府采購應當按照規(guī)定優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織實行綠色辦公，節(jié)約使用和重復利用辦公用品。
第十六條 餐飲服務經(jīng)營者應當在餐飲服務場所醒目位置設置反對浪費標識，或者由服務人員提示說明，引導消費者理性消費、適度點餐。
鼓勵果蔬生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場等積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定將生活垃圾進行分類投放。
生活垃圾應當按照下列要求分類投放：
(一)可回收物投放至相應的收集設施設備內(nèi)，或者交予再生資源回收利用單位處置；
(二)有害垃圾投放至相應的收集設施設備內(nèi)，或者交予專門的回收經(jīng)營單位；
(三)廚余垃圾投放至相應的收集設施設備內(nèi)；
(四)其他垃圾投放至相應的收集設施設備內(nèi)。
體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢舊家具、家電等大件垃圾，定期投放至指定的大件垃圾收集場所，或者預約再生資源回收利用單位上門回收。鼓勵廢舊家具、家電等再生資源循環(huán)利用。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第十八條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱管理責任人)制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定并公布：
(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、街巷等，委托物業(yè)管理的，由物業(yè)服務人負責；自行管理的，由自行管理人負責；沒有委托物業(yè)管理且沒有自行管理的，由居民委員會負責；
(二)機關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公場所，由本單位負責；
(三)建設工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責；
(四)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負責；沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營者負責；
(五)道路、公路、橋梁、隧道、人行過街通道和天橋、機場、港口、碼頭、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由實際管理人負責。
依照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定管理責任人并公布。
第十九條 管理責任人應當履行下列管理責任：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公示管理制度以及生活垃圾分類標準、投放指南、收運信息等；
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人生活垃圾分類行為；
(三)按照有關規(guī)定設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用和周邊清潔；
(四)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾收集、運輸單位收集、運輸；
(五)對不按照分類規(guī)定投放生活垃圾，或者混合收集、運輸已分類生活垃圾的單位和個人，予以勸導，并督促改正；拒不改正的，及時向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者城市管理部門報告。
第二十條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應當按照規(guī)定分類收集、運輸、處置。
對已經(jīng)分類的生活垃圾，按照下列規(guī)定進行分類收集、運輸：
(一)對可回收物實行預約或者定期收集，運輸至可回收物分揀中心或者再生資源回收利用單位；
(二)對有害垃圾實行預約或者定期收集，運輸至依法設置的貯存、暫存場所或者處置設施點；
(三)對廚余垃圾實行每日定時定點收集，使用專用車輛采用密閉方式運輸至轉(zhuǎn)運站或者處置設施點；
(四)對其他垃圾實行每日定時定點收集，運輸至轉(zhuǎn)運站或者處置設施點。
第二十一條 縣級人民政府可以通過獎勵補貼、購買服務、特許經(jīng)營等方式，鼓勵引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用。
鼓勵運用現(xiàn)代信息技術，提高生活垃圾管理的智能化水平。支持生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應用。
第二十二條 市、縣級人民政府應當建立生活垃圾分類管理綜合評估機制，綜合運用現(xiàn)代信息技術，采集生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等信息，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程監(jiān)管。
鼓勵引入社會監(jiān)督、第三方評價等方式評估生活垃圾分類管理工作。
第二十三條 任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為有權(quán)進行投訴和舉報，城市管理部門應當及時調(diào)查、處理、反饋，并對投訴人、舉報人的相關信息予以保密。
積極探索給予正確分類投放的個人適當獎勵。
第二十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 市、縣級人民政府、有關部門和單位及其工作人員在生活垃圾分類管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本辦法自2026年3月1日起施行。
