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為進(jìn)一步規(guī)范本市監(jiān)測服務(wù)行為，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，北京市生態(tài)環(huán)境局編制了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法(試行)》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，公開征集意見時間為：2026年1月5日至2026年1月12日。
第一章 總 則
第一條（目的與依據(jù)）為進(jìn)一步加強本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”)管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)測服務(wù)行為，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》(國務(wù)院令第820號)、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號)、《北京市公共信用信息管理辦法》(北京市人民政府令第280號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義與適用范圍） 本辦法所稱的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立并接受政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位的委托，在本市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)服務(wù)(以下簡稱“監(jiān)測服務(wù)”)的機構(gòu)。其中從事檢驗檢測活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
第三條（工作機制） 市級生態(tài)環(huán)境部門依法開展技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案。市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)分工加強對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查，落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價制度，并對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管。
第二章 備案管理
第四條（職責(zé)義務(wù)） 依法在本市進(jìn)行法人登記，從事公共監(jiān)測及自行監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員和管理能力，并向市級生態(tài)環(huán)境部門備案。
依法在外省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行法人登記，在本市開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)向市級生態(tài)環(huán)境部門報備。
市級生態(tài)環(huán)境部門在市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中建設(shè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案(報備)(以下簡稱備案)平臺。依法將備案的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其書面承諾、業(yè)務(wù)范圍等經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站向社會公布，并提供備案信息查詢服務(wù)。
第五條（備案內(nèi)容） 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案應(yīng)提供如下材料：
(一)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案登記表(附件1)，負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；
(二)書面承諾應(yīng)當(dāng)包括其設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員、管理能力方面的信息(參考附件2)。
(三)其他體現(xiàn)技術(shù)能力水平的證明材料。
備案信息應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對備案信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第六條（信息變更） 技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的名稱、地址、法人及關(guān)鍵崗位人員、服務(wù)類別、技術(shù)能力、設(shè)施設(shè)備等事項發(fā)生變更，應(yīng)于變更后一個月內(nèi)通過備案系統(tǒng)辦理信息變更。
第七條（形式審查及結(jié)果確認(rèn)） 市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案或關(guān)鍵信息變更的形式審查，并以市級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公布的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其書面承諾、業(yè)務(wù)范圍等信息，作為技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成備案或信息變更的證明。
第三章 信用管理
第八條（信用管理要求）從事公共監(jiān)測及自行監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本市完成備案滿一個自然年后，即納入信用管理。
第九條（信用不良判別） 有下列情形之一的，評價為信用不良：
(一)在備案中提供虛假材料的；
(二)違規(guī)聘用因監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或出具虛假檢驗檢測報告被行政處罰且尚在禁止從業(yè)期限內(nèi)的技術(shù)人員的；
(三)因存在弄虛作假行為，或出具不實檢驗檢測報告、虛假檢驗檢測報告，被行政處罰的；或有證據(jù)證明存在虛假運維自動監(jiān)測設(shè)備的。
(四)生態(tài)環(huán)境違法線索被移送公安機關(guān)且已被立案的；
(五)拒絕接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查的，或拒不整改生態(tài)環(huán)境部門檢查反饋問題的；
(六)違反備案階段書面承諾內(nèi)容的；
(七)被依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單的。
第十條（信用記載）市級生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案材料真實性、書面承諾符合性以及監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等信息，對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人違反信用承諾的信息進(jìn)行記載。
第十一條（信息歸集） 市級生態(tài)環(huán)境部門將記載的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及個人不良信用信息向北京市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。
第四章 分級管理
第十二條（分級要求） 從事自行監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在本市完成備案后，即納入分級管理。
第十三條（分級方式） 周期為一個自然年，分級結(jié)果每年初公布一次。采取評分定級和直接定級方式確定分級結(jié)果。市級生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)備案信息及分級證明材料，組織所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)開展材料審核，必要時開展現(xiàn)場核查。
第十四條（評分）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過計分方式進(jìn)行分級，分值為0-100分，由常規(guī)評分指標(biāo)和動態(tài)評分指標(biāo)兩部分組成。按照《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(自行監(jiān)測)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分級指標(biāo)體系》進(jìn)行評分。《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(自行監(jiān)測)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分級指標(biāo)體系》由市級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本市實際另行發(fā)布。
第十五條（定級）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分為A級、B級、C級、D 級四個等級。根據(jù)評分確定：
A級(優(yōu)秀)：總分為90分及以上；
B級(良好)：總分為75-90分(含75分)；
C級(一般)：總分為60-75分(含60分)；
D級(差)：總分為59分及以下。
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價為信用不良的，或者已評定為A級、B級、C級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)查實有監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，出具不實、虛假檢驗檢測報告的，或者虛假運維自動監(jiān)測設(shè)備的，評級直接變更為D級(差)。
年度評分的上一自然年，未在本市開展自行監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，備注為無業(yè)務(wù)，不定級。
第十六條（公示）市級生態(tài)環(huán)境部門將分級結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。對本機構(gòu)分級結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)，以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境部門提出異議申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在收到異議申請5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。
第十七條（公開）市級生態(tài)環(huán)境部門將分級結(jié)果在市級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站公開，并提供查詢服務(wù)。分級結(jié)果同時通報市級市場監(jiān)管部門，完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管制度。
第五章 分類管理
第十八條（鼓勵先進(jìn)） 政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用狀況及分級情況，優(yōu)先選擇信用好、等級高(A級或B級)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。
第十九條（差異化監(jiān)管） 市級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)信用狀況及分級情況，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。
對分級為A級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其委托方，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)等另有
規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查；
對分級為B級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其委托方，按常規(guī)處理，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；
對分級為C級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其委托方，實行重點關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；
對信用不良或分級為D級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其委托方，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。
第六章 動態(tài)維護(hù)
第二十條（信用修復(fù)）技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家發(fā)展改革委《信用修復(fù)管理辦法》要求及辦理程序開展信用修復(fù)工作。
第二十一條（分級維護(hù)）市級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)管理需要和行業(yè)發(fā)展情況，動態(tài)更新《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(自行監(jiān)測)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分級指標(biāo)體系》。
第二十二條（級別動態(tài)調(diào)整） 市級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，按照定級原則及《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(自行監(jiān)測)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分級指標(biāo)體系》，對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行評價并動態(tài)調(diào)整級別。
第二十三條（申請?zhí)峒墸?/strong>非A級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，可通過在機構(gòu)規(guī)模、技術(shù)能力、技術(shù)人員水平、管理能力和信用狀況方面的提升，在最近一次調(diào)整等級的6個月后或在下個評定周期申請重新評定等級。其中，因信用不良、經(jīng)查實有監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為或出具不實、虛假檢驗檢測報告被評定為D級的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在3個自然年內(nèi)不予提級。
第二十四條（退出） 因法人終止，不具備生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定或申請退出本市監(jiān)測服務(wù)市場的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，自動退出本市備案和分級管理，相關(guān)信息予以注銷。
第七章 附 則
第二十五條（解釋）本辦法由北京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條（實施）本辦法自2026年XX月X日起實施。
