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近日，黑龍江省鐵力市東方紅水庫淤積物資源化利用項目在黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺成功交易。水庫145.41萬立方米淤積物經(jīng)過6輪激烈競價以6102.98萬元成交，溢價率達5.2%。這是全國首例采用EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā))實現(xiàn)水庫淤積物資源化利用的創(chuàng)新實踐，標(biāo)志著黑龍江省通過打造幸福河湖推動河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邁出關(guān)鍵一步。
項目是黑龍江省全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實中央關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制決策部署，落實全面深化改革水利任務(wù)，依托幸福河湖建設(shè)打造的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)桿項目，為推動河湖庫生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的“龍江方案”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
破解“淤積之困”：從“包袱”到“資源”的綠色蝶變
東方紅水庫作為小(1)型水庫，因長期運行淤積嚴(yán)重，校核洪水位與設(shè)計洪水位對應(yīng)庫容分別減少13.9%和14.1%，防洪灌溉功能銳減。面對傳統(tǒng)清淤“資金缺、處置難、變現(xiàn)難”的三重困境，黑龍江省以制度創(chuàng)新為筆、科技賦能為墨，勾勒出“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化藍圖。
四維發(fā)力：打造河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“龍江樣板”
制度破題，全面打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。省級層面強化頂層設(shè)計，簽發(fā)省總河湖長9號令，明確提出“推動河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化”，為水庫生態(tài)治理和淤積物資源化利用指明方向。研究起草關(guān)于在幸福河湖建設(shè)中拓展河湖庫生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的實施意見，明晰轉(zhuǎn)化流程、實現(xiàn)路徑和推進措施。指導(dǎo)伊春市、鐵力市制定確權(quán)登記、生態(tài)清淤、淤積物資源化利用等7項地方配套政策，建立所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)“三權(quán)分置”框架，有效破解河湖庫生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”瓶頸問題。
科技賦能，精準(zhǔn)量化“生態(tài)家底”。運用“空天地”一體化三維協(xié)同監(jiān)測技術(shù)(衛(wèi)星遙感+無人機航拍+地質(zhì)鉆探)，多維度豐富實驗室檢測數(shù)據(jù)，全面摸清典型重金屬和營養(yǎng)元素含量。構(gòu)建地質(zhì)體數(shù)值模型，精準(zhǔn)量化淤積物存量，并形成空間分布差異圖譜，將靜態(tài)水庫淤積物轉(zhuǎn)化為可溯源、可計量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。經(jīng)科學(xué)測算和評估，探明淤積物存量153.53萬立方米，可資源化利用量145.41萬立方米，評估價值5768.20萬元，為交易定價提供“科技標(biāo)尺”。
市場競價，充分釋放生態(tài)資源經(jīng)濟潛力。依托黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺創(chuàng)新“評估定價+動態(tài)競價”網(wǎng)絡(luò)公開競價模式，以價值核算結(jié)果為基礎(chǔ)，設(shè)定交易基準(zhǔn)價，設(shè)置50萬元/次競價階梯，最終以超評估價334.78萬元成交，實現(xiàn)生態(tài)資源價值最大化釋放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
收益共享，構(gòu)建“生態(tài)治理—綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展—生態(tài)反哺”良性循環(huán)。中標(biāo)企業(yè)將淤積物用于有機肥料生產(chǎn)、鹽堿地改良、建筑骨料加工等領(lǐng)域，全方位拓展淤積物資源化利用路徑，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。以項目未來5年收益權(quán)質(zhì)押，獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行4500萬元綠色貸款授信。提取不低于5%企業(yè)經(jīng)營收益納入地方財政生態(tài)修復(fù)專項賬戶，用于水庫后續(xù)的幸福河湖建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與維修養(yǎng)護，形成“治理—轉(zhuǎn)化—發(fā)展—反哺”良性循環(huán)，實現(xiàn)河湖庫保護治理、幸福河湖建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。
一舉多贏：實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)同提升
項目實施后，水庫庫容將有效恢復(fù)，防洪灌溉能力顯著提升，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)計可提升有機肥料生產(chǎn)、鹽堿地改良、建筑骨料生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2億元，直接創(chuàng)造近200個就業(yè)崗位，同步帶動周邊群眾增收致富，讓人民群眾“既有綠水青山又有金山銀山”，實現(xiàn)河湖保護治理與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。
原標(biāo)題：全國首例水庫淤積物資源化利用EOD項目成交
