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最近走訪京津冀、山西、陜西等地區(qū)，各市都在井羅密布的籌備中央大氣專項資金“美麗藍天”項目申報。
什么是“美麗藍天”項目？
2025年大氣污染防治資金支持范圍包括：北方地區(qū)冬季清潔取暖，大氣環(huán) 境治理和管理能力建設，細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機物削減，黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。申報入庫的項目類型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設、大氣污染防治新技術示范工程以及黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項相關的項目等。
并未提出“美麗藍天”項目，但指出：
“省級生態(tài)環(huán)境、財政部門結合國家及本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境領域重大工程項目清單，聚焦重點任務和重大環(huán)境問題，以系統(tǒng)性、整體性、精準性為原則，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)儲備項目布局，有針對性地開展項目儲備。 ”
在《2026年大氣污染防治資金管理》征求意見稿中，對大氣污染防治資金支持范圍進行了很大的調(diào)整：1、美麗藍天建設項目；2、監(jiān)測監(jiān)管能力建設；3、北方冬季清潔取暖；4、其他黨中央任務。征求意見稿中最大的變化就是以地級市為單位進行“美麗藍天”申報，中央撥付資金給省、負責對項目的績效考核。考核的指標也很明確：PM2.5下降2微克！
遵循：地方主責、中央補助。中央支持地方進行美麗藍天建設，每個城市6-10億，給錢沒問題，但一定要達到目標！地方的責任一下就大了如何利用好中央資金完成績效目標？最近也有不少地方和環(huán)保咨詢我們這事怎么干、怎么申報？
之前出現(xiàn)不少企業(yè)套取國家資金、或者資金閑置的案例以排污企業(yè)為主體申報的項目的考核工作量大、難度大！之后的中央大氣項目將以市為單位進行申報，不再像以前一樣多以企業(yè)為單位進行申報。
現(xiàn)在，簡單多了，以PM2.5的結果進行考核，迫使地方壓實減排責任，做好大氣管控。“不管是黑貓還是白貓，只要能抓到老鼠，那就是好貓”。這絕對是目前看到的最有效的大氣管理政策，拒絕高談闊論、拒絕渾水摸魚！但大家都很著急為什么？如果申報不成功，一個市可能一分的中央大氣資金都沒有了，全靠地方財政進行環(huán)保管理，環(huán)保工作將更能開展！環(huán)保企業(yè)如果沒有提前跟進布局，那么這個市的大氣治理項目可能也沒有了。
如何申報？
今天一個朋友電話說某某團隊拿著一份50多頁的“美麗藍天”項目建設方案出來，還遞交到某政府進行審核，某市政府還十分認可！片作為一名一直從事項目論證、審批的人員，尚未見過如此薄，涉及項目體量還是10多億可研報告！
雖然生態(tài)環(huán)境部大氣司尚未發(fā)布項目編制指南，但參考生態(tài)環(huán)保部“美麗河湖”項目，同樣是以城市為單位進行流域生態(tài)治理的項目可以大概判斷。
“美麗藍天”可研方案包含：
1、總體可研報告
2、分項可研報告
總體可研報告：
1、城市大氣現(xiàn)狀，包含地形、氣象、空氣質(zhì)量、污染源分析、各大氣污染源核算(工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、移動源、生活源)。
2、工程建設項目，監(jiān)測項目、治理項目(工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、移動源、生活源)，淘汰更新項目等，包含：項目體量、技術方案、減排效果測算、資金來源等內(nèi)容。
3、達標分析(績效)項目實施的可行性論證。是否能滿足下降2微克的硬指標。
4、保障體系
總體可研，基本說清項目，預計也不會低于300頁。
分項項目可研報告：
一個城市“美麗藍天”項目包含：
1、監(jiān)測能力建設項(1項)
2、移動源管理項目(1項)
3、餐飲油煙項目(1項)
4、道路揚塵項目(若干項)
5、工地揚塵項目(若干項)
6、鍋爐改造項目(若干項)
7、脫硫脫硝項目(若干項)
8、VOCs治理項目(若干項)
9、淘汰更新項目(若干項)
……
預計一個城市的分項可研可能超過100個。并且工程項目應該會帶上初步設計。每個工程項目的頁數(shù)應該都不會低于50頁。說清支出原因、說清必要性和效果。
我們看到過很多中央大氣資金的可研報告，其質(zhì)量比中央水專項可研報告低太多，多為復制粘貼，有些甚至沒有對減排進行詳細核算，甚至核算的公式都是錯誤的。特別工程項目，一定要選擇能真正減排的項目，比如某市前幾年利用中央大氣資金上的大量的RTO、RCO治理設施，實際上這些治理設施幾乎沒有減排效果，有的是劣質(zhì)低效設備、有的是企業(yè)逃避監(jiān)管省運維費不正常開啟使用。
治理設施不能保證投用率、去除效率，PM2.5減少2微克的目標是不可能實現(xiàn)的。因此，主報告加分項報告，組成一個“美麗藍天”項目報告一切工作都是為了減排，只有減少排放才有美麗藍天。每個項目都要論證其可行性和必要性。地方政府確保錢要花到實處。地方政府要確?；酥醒胭Y金要有實際減排成效。
美麗藍天項目或許不再看重報告厚度，但是地方要把好關，因為最后考核的主體現(xiàn)在變成了地方政府。生態(tài)環(huán)境部只看結果，只看是否有美麗藍天！
原標題：“美麗藍天”項目開始籌備申報！每個城市高達10億，怎么申報？
