hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：法律是治理大氣污染的有力武器之一。我國1987年出臺(tái)的《中華人民共和國大氣污染防治法》近一次修改是2000年，至今已達(dá)13年之久，相關(guān)規(guī)定明顯滯后。用13年前修改的法律治理當(dāng)下嚴(yán)重的大氣污染，已明顯不合時(shí)宜。今年世界環(huán)境日我國的主題為“同呼吸共奮斗”，將關(guān)注的重點(diǎn)投向了民眾為關(guān)心的空氣污染防控。

環(huán)境執(zhí)法迫在眉睫 大氣污染防治法規(guī)即將出世

　　
　　從去年冬季綿延到今年春季，全國有30個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出現(xiàn)不同程度的霧霾天氣，北京的空氣污染指數(shù)更是再三爆表。據(jù)國家氣象局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年春季中國內(nèi)地平均霧霾日數(shù)為12.1天，較常年同期偏多4.3天，為1961年以來歷史同期多。
　　
　　不少專家認(rèn)為，大氣污染防治法沒有明確規(guī)定政府關(guān)于保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任，政府防治大氣污染的指標(biāo)也不明確，導(dǎo)致大多數(shù)地方政府優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“先污染、后治理”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，大氣污染防治法規(guī)定的處罰力度較輕，高額也僅為十萬元以下，難以起到遏制環(huán)境違法行為的效果。
　　
　　從中央到地方，現(xiàn)有的環(huán)境管理措施顯然在短期內(nèi)難以應(yīng)對(duì)環(huán)境出現(xiàn)的種種問題。毫無疑問，大氣污染防治法應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快修改。因此，強(qiáng)化法律基礎(chǔ)成為當(dāng)前應(yīng)對(duì)空氣污染的重要前提。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長，環(huán)保部原總工程師楊朝飛認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染形勢非常嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)立法，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法迫在眉睫。
　　
　　國家治理大氣污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐正在加快。5月22日，工信部節(jié)能司副司長楊鐵生在北京“第十六屆科博會(huì)”能源論壇間隙對(duì)媒體表示，由環(huán)保部牽頭制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已幾易其稿，有望本月上報(bào)國務(wù)院。預(yù)計(jì)近期有望出臺(tái)。5月28日，環(huán)保部部長周生賢主持召開環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議時(shí)指出，要抓緊會(huì)同有關(guān)部門完成編制《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作。集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等突出問題。在立法層面，周生賢要求抓緊推動(dòng)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂。
　　
　　有環(huán)保界人士分析說，這份倍受關(guān)注的防治計(jì)劃很可能要把PM2.5控制作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。同時(shí)，要求在一定期限內(nèi)，重化行業(yè)主要企業(yè)必須全部安裝煙氣脫硫、脫銷、除塵裝置。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著中央政府層面一攬子環(huán)境污染防治計(jì)劃加緊制定和出臺(tái)，各地政府的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃也隨之進(jìn)入出臺(tái)高峰期。
　　
　　專家建議，對(duì)地方政府的考核不僅要把GDP作為考核的主要內(nèi)容，而且要把空氣質(zhì)量作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來考核。其中一項(xiàng)措施就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益直接“掛鉤”。
　　
　　治理大氣污染，發(fā)達(dá)國家紛紛走過幾十年才重現(xiàn)藍(lán)天白云，中國也不可能一蹴而就，未來任重道遠(yuǎn)。據(jù)介紹，現(xiàn)行的大氣污染防治法共計(jì)七章，并沒有提及環(huán)境信息公開和公眾參與。因此，專家建議，《大氣污染防治法》在制定政府信息公開規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)就涉及的信息公開義務(wù)主體未依法履行法定義務(wù)的，在法律責(zé)任專章中予以懲罰規(guī)定，以便更好地督促相關(guān)義務(wù)主體履行法定環(huán)境信息公開職責(zé)。