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一、修訂背景
2024年5月，我局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于上海市青浦區(qū)納入長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易管理的通知》(滬環(huán)規(guī)〔2024〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)。該制度實(shí)施近兩年來(lái)，我市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣、江蘇省吳江區(qū)、安徽省廣德市參與了長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易試點(diǎn)，為后續(xù)跨區(qū)域交易“擴(kuò)面增項(xiàng)”試點(diǎn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近期，三省一市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)行動(dòng)方案》，為深化本市參與長(zhǎng)三角跨區(qū)域“擴(kuò)面增項(xiàng)”試點(diǎn)工作，對(duì)《通知》進(jìn)行了修訂。
二、修訂的主要內(nèi)容
1.調(diào)整實(shí)施范圍與對(duì)象。一是為響應(yīng)長(zhǎng)三角“擴(kuò)面增項(xiàng)”試點(diǎn)要求，將政策實(shí)施范圍從“青浦區(qū)”擴(kuò)展至“青浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)、自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、臨港新片區(qū)、上海化工區(qū)”等十二個(gè)區(qū)域。二是將實(shí)施對(duì)象明確為上述區(qū)域內(nèi)“行業(yè)門(mén)類(lèi)屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中B、C、D類(lèi)，且納入本市排污許可重點(diǎn)管理的工業(yè)排污單位”，并允許簡(jiǎn)化管理單位自愿參與購(gòu)買(mǎi)新增排污權(quán)。三是交易種類(lèi)明確為“新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)”及“排污單位通過(guò)實(shí)施減排工程產(chǎn)生的富余排污權(quán)”。四是交易指標(biāo)在揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)基礎(chǔ)上，增加氮氧化物(NOx)。
2. 優(yōu)化跨區(qū)域交易管理要求。一是明確排污單位在本區(qū)、本市不能滿足交易需求的，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)同意，在長(zhǎng)三角區(qū)域交易平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行跨省排污權(quán)交易。二是明確新增排污權(quán)和富余排污權(quán)轉(zhuǎn)讓有效期均為5年，購(gòu)買(mǎi)的新增排污權(quán)有效期不足5年時(shí)，排污單位應(yīng)按成交價(jià)格繳納相應(yīng)的排污權(quán)出讓收入等費(fèi)用予以補(bǔ)足。三是明確青浦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況可參照長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)判定。四是將繳費(fèi)依據(jù)明確為“費(fèi)源信息核定單”，與稅務(wù)征收實(shí)踐更好銜接。
3.其他事項(xiàng)。加強(qiáng)與本市排污權(quán)有償使用和交易制度的有機(jī)銜接，排污權(quán)核定、有償使用、儲(chǔ)備出讓、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照本市《關(guān)于明確排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》執(zhí)行。
原標(biāo)題：政策解讀|關(guān)于上海市納入長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易管理的通知
