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近日，山西省太原市生態(tài)環(huán)境局對(duì)外公布一起未按規(guī)定完成消耗臭氧層物質(zhì)銷售備案的行政處罰案例，也是今年太原首起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。涉案企業(yè)因僅完成部分備案義務(wù)，被依法處以5000元罰款。該案的查處，充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為的監(jiān)管效能。
案情回顧：多次提醒仍未全面?zhèn)浒?/strong>
2025年12月15日，太原市生態(tài)環(huán)境局接到山西省生態(tài)環(huán)境廳線索推送，顯示山西某機(jī)械設(shè)備有限公司尚未完成2025年度《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》中所列HCFCs(氫氯氟烴)和HFCs(氫氟碳化物)等消耗臭氧層物質(zhì)的銷售備案工作。
對(duì)此，環(huán)保執(zhí)法人員立即通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，核查消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)，確認(rèn)該單位無任何備案記錄。隨后，執(zhí)法人員電話通知該單位負(fù)責(zé)人，明確告知其須于2025年12月31日前完成備案。
2026年1月13日，執(zhí)法人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該單位僅完成了HCFCs的銷售備案，仍未對(duì)HFCs進(jìn)行備案。該行為違反了《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定。
依法查處：適用裁量基準(zhǔn)作出處罰
依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)：“從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位……有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款：(一)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案而未備案的……”
結(jié)合《山西省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第十八條關(guān)于未納入專項(xiàng)罰款幅度裁量表的違法行為的處罰規(guī)定，太原市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)該單位作出罰款5000元的行政處罰。
啟示意義：非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提升監(jiān)管效能
太原市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹，本案中，生態(tài)環(huán)境部門充分運(yùn)用信息化手段，通過消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法。電子數(shù)據(jù)和系統(tǒng)記錄可追溯、可復(fù)核，有效減少了執(zhí)法爭(zhēng)議，提升了執(zhí)法規(guī)范性和公信力。
同時(shí)，執(zhí)法人員主動(dòng)作為、事前提醒，給予企業(yè)充分的整改時(shí)間，體現(xiàn)了執(zhí)法與普法相結(jié)合的理念，使企業(yè)心服口服。
該案也警示相關(guān)企業(yè)：國家保護(hù)臭氧層的監(jiān)管“無處不在、無時(shí)不在”，切勿心存僥幸。數(shù)據(jù)系統(tǒng)本身就是監(jiān)管依據(jù)，企業(yè)必須及時(shí)、認(rèn)真、規(guī)范完成系統(tǒng)填報(bào)。生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞臭氧層的違法行為依法予以嚴(yán)厲打擊。
文稿 |高崗栓
原標(biāo)題：太原公布今年首起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
