2026年4月23日，南通市生態(tài)環(huán)境局舉辦4月例行新聞發(fā)布會(huì)，南通市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)徐顧丹、南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)李飛出席，公布南通市1063家環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單、解讀《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025)》，并回答記者提問。

 

　　全文實(shí)錄↓
 

　　萬(wàn) 華：
 

　　各位新聞界朋友，大家好！歡迎出席南通市生態(tài)環(huán)境局2026年4月例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的發(fā)布會(huì)將圍繞南通市1063家環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單公布、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025)》解讀兩個(gè)議題展開。
 

　　我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的人員，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處處長(zhǎng)徐顧丹、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)李飛，他們將向大家介紹相關(guān)工作情況，并回答記者提問。我是市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)萬(wàn)華，今天的發(fā)布會(huì)由我主持。
 

　　首先，請(qǐng)徐顧丹處長(zhǎng)發(fā)布南通市1063家環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單。
 

　　徐顧丹：
 

　　各位媒體朋友們：
 

　　大家好！近日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》(部令27號(hào))的要求，市生態(tài)環(huán)境局在前期收集整理篩選條件、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織制定了2026年全市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單，并于3月底在我局官方網(wǎng)站及微信公眾號(hào)上正式發(fā)布。
 

　　一、本次更新依據(jù)和基本原則
 

　　本次更新主要依據(jù)部《管理辦法》，文件規(guī)定了水環(huán)境重點(diǎn)排污單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、噪聲重點(diǎn)排污單位、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位等六大類型的重點(diǎn)監(jiān)管單位及對(duì)應(yīng)的26項(xiàng)篩選條件，主要包括污染物排放量、重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位等，符合任一篩選條件的企事業(yè)單位都應(yīng)納入對(duì)應(yīng)類別的環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。市局結(jié)合排污許可、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、信訪舉報(bào)記錄等現(xiàn)有環(huán)境管理信息及環(huán)境質(zhì)量改善要求、群眾反映強(qiáng)烈的訴求等，將確有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位一并列入了名錄。
 

　　同時(shí)，本年度我局還結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求及環(huán)境管理需要，將“工業(yè)廢水集中處理廠”“廢水直排環(huán)境的工業(yè)企業(yè)”“一般污泥利用處置單位”等企業(yè)補(bǔ)充納入名錄，確保污染物排放量較大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大、污染物排放因子較敏感的企業(yè)全部納入重點(diǎn)監(jiān)管。此外，我們還將“噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈”納入噪聲重點(diǎn)排污單位的篩選條件，將公眾感受納入監(jiān)管決策考量。
 

　　二、名單確認(rèn)方法
 

　　在名錄確認(rèn)過(guò)程中，我們始終遵循“民主公正”的原則，先后三次開展征求意見與反饋修改工作，全程邀請(qǐng)地方環(huán)境管理部門參與名單確認(rèn)工作，充分考慮部省級(jí)環(huán)境管理部門意見，主動(dòng)對(duì)接每一家環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，解釋說(shuō)明納入原因。名錄篩選過(guò)程中，共收到地方環(huán)境管理部門反饋意見390條，采納282條，收到企業(yè)申訴意見31條，采納25條，并對(duì)不予采納的原因進(jìn)行溝通說(shuō)明，在多輪會(huì)商后達(dá)成一致意見，確定并公布本年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名單。
 

　　三、名單更新情況
 

　　2026年度我市環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位1063家，包括449家水環(huán)境重點(diǎn)排污單位、40家地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、290家大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、2家噪聲重點(diǎn)排污單位、325家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位以及554家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位，其中386家單位同時(shí)屬于不同類別的環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。本年度名單比去年增加39家，水環(huán)境重點(diǎn)增加54家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控減少11家，其余重點(diǎn)與去年基本一致。根據(jù)測(cè)算，名錄企業(yè)各項(xiàng)污染物排放量均占全市工業(yè)企業(yè)的80%以上，部分指標(biāo)達(dá)到90%，同時(shí)名錄企業(yè)數(shù)量?jī)H占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5%，真正做到了聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，瞄準(zhǔn)“核心領(lǐng)域”，使得有限的監(jiān)管資源能產(chǎn)生最大的環(huán)境效益，顯著提升了環(huán)境管理的整體效能。
 

　　下一步，我們將積極指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位開展信息披露、清潔生產(chǎn)審核、在線監(jiān)控等工作，對(duì)各單位設(shè)立的環(huán)?？偙O(jiān)定期開展政策宣貫與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位更好地規(guī)范環(huán)境行為管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，健全環(huán)境管理機(jī)制，提升自主守法能力。
 

　　萬(wàn)　華：
 

　　下面請(qǐng)李飛副站長(zhǎng)解讀《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025)》。
 

　　李　飛：
 

　　各位媒體朋友們：
 

　　大家好！國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充要求(2025年)》)，自2026年1月1日起實(shí)施。本補(bǔ)充要求是在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上，針對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)特殊性而制定的專項(xiàng)評(píng)審規(guī)則，與評(píng)審準(zhǔn)則一并執(zhí)行，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理的核心依據(jù)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，是客觀反映生態(tài)環(huán)境狀況、支撐環(huán)境管理決策的“生命線”。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，數(shù)據(jù)弄虛作假等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、損害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力?！渡鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》明確規(guī)定，從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定?！堆a(bǔ)充要求(2025年)》的出臺(tái)，旨在從嚴(yán)規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審、全面提升機(jī)構(gòu)技術(shù)能力，壓實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)防控手段，筑牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量防線。
 

　　一、明確定義與責(zé)任，強(qiáng)化全流程監(jiān)管
 

　　《補(bǔ)充要求(2025年)》統(tǒng)一明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員的法定定義，規(guī)范機(jī)構(gòu)與人員的基本從業(yè)要求及責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，與《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》等法規(guī)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)全鏈條、全流程閉環(huán)監(jiān)管。
 

　　二、明確人員配置，筑牢人才能力底線
 

　　一是明確人員規(guī)模門檻，常規(guī)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員不少于20人，僅從事噪聲、振動(dòng)、輻射、油氣回收等特定類別的機(jī)構(gòu)不少于10人，其中中級(jí)及以上職稱人員占比不低于25%；二是嚴(yán)格從業(yè)資質(zhì)，對(duì)監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等各崗位人員的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷和在崗時(shí)間都作出了明確規(guī)定；三是規(guī)范崗位管理，關(guān)鍵崗位人員應(yīng)依法簽訂正式勞動(dòng)或聘用合同，監(jiān)測(cè)人員在本機(jī)構(gòu)從業(yè)滿3個(gè)月并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可獨(dú)立開展監(jiān)測(cè)工作。
 

　　三、規(guī)范場(chǎng)所設(shè)備，夯實(shí)監(jiān)測(cè)硬件基礎(chǔ)
 

　　一是嚴(yán)格場(chǎng)地使用要求，機(jī)構(gòu)須具備獨(dú)立的樣品存儲(chǔ)、制備、前處理及分析測(cè)試空間，功能分區(qū)明確，杜絕交叉污染；機(jī)構(gòu)須對(duì)工作場(chǎng)所具有完全的使用權(quán)，租用場(chǎng)地期限不低于資質(zhì)證書有效期，且不少于1年。二是配齊全流程儀器設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)采樣、測(cè)試設(shè)備數(shù)量滿足規(guī)范要求，專用設(shè)備須具備防數(shù)據(jù)篡改功能，租用設(shè)備應(yīng)有一定的租用期限，使用期間須完整保存電子數(shù)據(jù)，保障監(jiān)測(cè)工作連續(xù)性。
 

　　四、嚴(yán)控資質(zhì)準(zhǔn)入，統(tǒng)一基礎(chǔ)能力標(biāo)準(zhǔn)
 

　　機(jī)構(gòu)申請(qǐng)水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤、海水、噪聲、輻射、油氣回收等13個(gè)監(jiān)測(cè)類別中任意一個(gè)類別資質(zhì)時(shí)，必須具備該監(jiān)測(cè)類別規(guī)定的全部基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目能力，嚴(yán)守資質(zhì)準(zhǔn)入底線，杜絕選擇性缺項(xiàng)申報(bào)、超范圍監(jiān)測(cè)行為。
 

　　五、強(qiáng)化技術(shù)防控，壓實(shí)數(shù)據(jù)終身責(zé)任
 

　　機(jī)構(gòu)必須建立弄虛作假防范懲治制度，明確機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；強(qiáng)制配備防篡改、防偽造監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面應(yīng)用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、全程留痕、可追溯，從制度和技術(shù)雙重層面杜絕人為干預(yù)數(shù)據(jù)。
 

　　萬(wàn)　華：
 

　　下面，記者朋友們可以就感興趣的問題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)記者朋友先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，謝謝！
 

　　中國(guó)環(huán)境網(wǎng)：請(qǐng)問環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位需要履行什么義務(wù)？公眾如何開展監(jiān)督？
 

　　徐顧丹：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限依法披露環(huán)境信息。咱們南通還建議重點(diǎn)排污單位設(shè)立環(huán)?？偙O(jiān)，積極參加我們每年一度的環(huán)?？偙O(jiān)培訓(xùn)。對(duì)于不同的重點(diǎn)單位類別，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對(duì)于水環(huán)境、大氣環(huán)境、地下水污染物防治、噪聲等重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝對(duì)應(yīng)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位還應(yīng)開展地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)和地下水污染滲漏排查，針對(duì)存在問題的設(shè)施采取污染防滲改造措施。對(duì)于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，需要簽訂土壤污染防治責(zé)任書、提交有毒有害物質(zhì)年度報(bào)告、建立土壤污染隱患排查制度、定期開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐備案、用地用途變更依法開展土壤污染狀況調(diào)查等，拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案，報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
 

　　社會(huì)公眾可以通過(guò)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“環(huán)保臉譜”信息公開平臺(tái)，自行查詢重點(diǎn)企業(yè)依法披露的環(huán)境信息和自行監(jiān)測(cè)信息，歡迎社會(huì)公眾參與我們的環(huán)境管理工作，推動(dòng)環(huán)境管理從“政府主導(dǎo)”向“社會(huì)共治”轉(zhuǎn)變。
 

　　南通日?qǐng)?bào)社：請(qǐng)問《補(bǔ)充要求(2025年)》與2018年版相比，最核心的變化是什么？
 

　　李　飛：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。核心變化聚焦四大方面，全面從嚴(yán)規(guī)范行業(yè)管理。一是壓實(shí)終身責(zé)任，明確數(shù)據(jù)造假全鏈條追責(zé)機(jī)制；二是拔高能力標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)規(guī)范人員數(shù)量、資質(zhì)、從業(yè)年限等硬性要求；三是強(qiáng)化技術(shù)防控，強(qiáng)制配備防篡改設(shè)備、應(yīng)用信息化系統(tǒng)管控?cái)?shù)據(jù)；四是細(xì)化準(zhǔn)入規(guī)則，統(tǒng)一場(chǎng)地設(shè)備、基礎(chǔ)項(xiàng)目等評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管更嚴(yán)、更細(xì)、更規(guī)范。
 

　　現(xiàn)代快報(bào)：請(qǐng)問租用場(chǎng)地、設(shè)備的機(jī)構(gòu)，如何滿足資質(zhì)認(rèn)定要求？
 

　　李　飛：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。租用場(chǎng)地期限須不低于資質(zhì)證書有效期，最低不少于1年，資質(zhì)有效期超過(guò)3年的租期不低于3年；租用設(shè)備須保障租期內(nèi)電子數(shù)據(jù)完整保存與備份，并在監(jiān)測(cè)報(bào)告中明確標(biāo)注設(shè)備租用情況。機(jī)構(gòu)需提供合法租賃合同、使用權(quán)證明，確保場(chǎng)地設(shè)備穩(wěn)定可用，不影響監(jiān)測(cè)工作正常開展。
 

　　萬(wàn)　華：
 

　　由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就到這里結(jié)束。如果記者朋友對(duì)發(fā)布內(nèi)容需要進(jìn)行深度采訪報(bào)道，可以和南通市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心聯(lián)系，由宣教中心統(tǒng)一扎口協(xié)調(diào)安排。最后再次感謝大家的出席和參加！
 

　　供 稿：曹　馨(環(huán)評(píng)處)丁　蕾(市監(jiān)測(cè)站)
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄|南通市生態(tài)環(huán)境局4月例行新聞發(fā)布會(huì)