近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》(以下簡稱《清單》)供各地學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《清單》系統(tǒng)總結(jié)了各地城市更新實(shí)踐中加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃、完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景等4個方面共7項(xiàng)主要舉措，北京、江蘇、浙江、重慶、河北、江西、廣東、廣西、山東、湖北、河南、安徽、寧夏等地30個經(jīng)驗(yàn)做法入列《清單》。
 

　　為了加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目前期策劃，一些地方結(jié)合實(shí)際合理確定實(shí)施主體，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查。北京市昌平區(qū)探索將碎片化產(chǎn)權(quán)歸集至單一主體實(shí)施更新，江蘇省張家港市建立工業(yè)企業(yè)聯(lián)合自主更新模式，浙江省杭州市積極探索以居民為主體的危舊房屋自主更新。同時，北京市海淀區(qū)創(chuàng)新建立城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查機(jī)制，浙江省杭州市上城區(qū)將城市更新項(xiàng)目的運(yùn)營模式作為實(shí)施方案審查重點(diǎn)，重慶市推行基于城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案的“平面化審批”模式，大幅縮短項(xiàng)目審批時間。
 

　　完善城市更新政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面主要包括3項(xiàng)舉措：一是創(chuàng)新規(guī)劃土地政策，盤活利用存量土地和低效用地。北京市綜合城市更新項(xiàng)目類型、區(qū)域等因素，優(yōu)化完善地價計收規(guī)則，該市門頭溝區(qū)運(yùn)用國有建設(shè)用地過渡期政策支持老舊廠房更新。山東省濟(jì)南市高新區(qū)加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，北京市大興區(qū)、山東省濟(jì)南市探索按照地上地下用途分別設(shè)立用地使用權(quán)，河北省秦皇島市出臺建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，江蘇省南京市建立既有建筑改變功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查機(jī)制，江西省九江市持續(xù)優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可審批流程。二是完善政策標(biāo)準(zhǔn)，推動消防審驗(yàn)提質(zhì)增效。江蘇省南京市持續(xù)優(yōu)化既有建筑改造消防審驗(yàn)審批，浙江省杭州市拱墅區(qū)加強(qiáng)高層老舊樓宇消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理，廣東省廣州市部門聯(lián)動優(yōu)化既有建筑消防設(shè)計審查驗(yàn)收辦理流程。三是健全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化歷史建筑保護(hù)利用審批。山東省煙臺市優(yōu)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村相關(guān)審批流程，浙江省杭州市積極推動歷史建筑保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，湖北省襄陽市積極開展歷史建筑消防設(shè)計審查驗(yàn)收、機(jī)構(gòu)加固審查等服務(wù)。
 

　　同時，《清單》中列舉了一些地方分類優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批流程，提升辦事便利度的經(jīng)驗(yàn)做法。山東省分類優(yōu)化既有建筑改造等城市更新項(xiàng)目審批流程，河南省鄭州市按照城市更新項(xiàng)目類型分類優(yōu)化審批流程，江蘇省南京市優(yōu)化既有建筑改造項(xiàng)目審批流程，安徽省蚌埠市分類壓減城市更新項(xiàng)目審批時限并推行全過程閉環(huán)管理，廣東省廣州市優(yōu)化城中村改造項(xiàng)目審批流程。
 

　　此外，《清單》中還列舉了6個“高效辦成一件事”應(yīng)用場景拓展，提升線上線下服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)做法。山東省臨沂市推出閑置廠房商鋪等既有建筑盤活利用(功能調(diào)整)“一件事”辦理，山東省濱州市、德州市推出租賃土地項(xiàng)目開工“一件事”辦理，廣西壯族自治區(qū)南寧市推出城市更新項(xiàng)目審批“一件事”服務(wù)場景，寧夏回族自治區(qū)固原市以“六個一”集成服務(wù)推動道路挖掘修復(fù)“一件事”辦理，山東省德州市提供從政策解讀、用地選址到報建路徑規(guī)劃的全流程跟蹤服務(wù)，江西省宜春市銅鼓縣優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批服務(wù)體系。
 

　　作者：趙婧
 

　　原標(biāo)題：兩部門聯(lián)合推廣城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)