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為持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)感受度，上海市生態(tài)環(huán)境局制定了《上海市生態(tài)環(huán)境綜合審批實(shí)施方案》，全文如下↓
上海市生態(tài)環(huán)境綜合審批實(shí)施方案
為持續(xù)深化本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政審批制度改革，進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，按照“依法依規(guī)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效惠企”總體要求，將市、區(qū)兩級(jí)“一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批”等12個(gè)具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)全部納入生態(tài)環(huán)境綜合審批。為做好綜合審批組織實(shí)施工作，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所位于本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，在辦理由市生態(tài)環(huán)境局或各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱審批部門)審批的以下生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)時(shí)，由審批部門實(shí)施綜合審批：
(一)一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；
(二)核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；
(三)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；
(四)江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批；
(五)排污許可；
(六)輻射安全許可；
(七)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可；
(八)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批；
(九)危險(xiǎn)廢物跨省級(jí)行政區(qū)域轉(zhuǎn)移審批；
(十)放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批；
(十一)放射性同位素排放許可；
(十二)在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)審批。
二、具體工作措施
(一)統(tǒng)一申請(qǐng)入口
企事業(yè)單位在本市辦理生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)時(shí)(保密事項(xiàng)除外)，可通過“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口或全市各生態(tài)環(huán)境部門線下受理窗口，選擇申請(qǐng)辦理一個(gè)或同時(shí)辦理多個(gè)生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)，一次性提交相關(guān)申請(qǐng)材料。
(二)市、區(qū)協(xié)同受理
企事業(yè)單位可同時(shí)申請(qǐng)辦理市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)，無需選擇具體審批部門。窗口收件后，將申請(qǐng)信息同步分發(fā)至相應(yīng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的分級(jí)審批相關(guān)規(guī)定，發(fā)送至有審批權(quán)限的審批部門受理審查。審批部門在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)具體申請(qǐng)事項(xiàng)作出受理決定。
(三)共享申請(qǐng)信息
審批部門設(shè)置綜合審批統(tǒng)一申請(qǐng)表單，整合基本信息和行政許可特征信息，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)信息共享共用。企事業(yè)單位填報(bào)申請(qǐng)信息時(shí)，無需重復(fù)填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、行業(yè)類別、聯(lián)系方式等基本信息。
(四)優(yōu)化申請(qǐng)材料
涉及同時(shí)辦理“一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批”和“江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批”的，將入河排污口設(shè)置論證報(bào)告納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，無需單獨(dú)編制。涉及同時(shí)辦理“排污許可”和“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可”或同時(shí)辦理“排污許可”和“廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批”的，將擬經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別及相應(yīng)的利用處置技術(shù)和工藝的說明、處置設(shè)施、設(shè)備和配套污染防治設(shè)施納入排污許可證申請(qǐng)材料，無需單獨(dú)編制。涉及同時(shí)辦理“一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批”和“排污許可”的，免于提交自行監(jiān)測(cè)方案、排放口規(guī)范化說明。
(五)整合審查流程
綜合審批涉及多個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，審批部門在審查過程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升審批效率，需要開展技術(shù)評(píng)估的，原則上聯(lián)合開展技術(shù)評(píng)估；需要開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，原則上聯(lián)合開展一次現(xiàn)場(chǎng)核查；需要市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)審批的，市級(jí)審批部門牽頭組織實(shí)施綜合審批，區(qū)級(jí)審批部門積極配合。
(六)高效分頭辦結(jié)
審批部門在各事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，分別依法作出行政許可決定。企事業(yè)單位可通過“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，獲取申請(qǐng)事項(xiàng)行政許可決定。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
市級(jí)審批部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境綜合審批工作，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，開展實(shí)施情況跟蹤評(píng)估。區(qū)級(jí)審批部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)組織實(shí)施。市、區(qū)兩級(jí)審批部門應(yīng)強(qiáng)化部門間溝通和內(nèi)部協(xié)同，明確牽頭處(科)室和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保協(xié)同受理、技術(shù)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)核查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接順暢。
(二)深化技術(shù)賦能
審批部門應(yīng)夯實(shí)數(shù)智底座，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”生態(tài)環(huán)境綜合審批窗口的智能問答、智能導(dǎo)辦等功能，為企事業(yè)單位提供智能預(yù)填、智能校驗(yàn)、智能預(yù)審等數(shù)智化服務(wù)；積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在辦件分派、信息識(shí)別、輔助審批等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境綜合審批智能化水平。
(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
審批部門應(yīng)充分利用線上線下渠道，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境綜合審批改革政策。市、區(qū)兩級(jí)審批部門應(yīng)開展面向企事業(yè)單位、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、第三方技術(shù)服務(wù)單位的培訓(xùn)，主動(dòng)跨前服務(wù)、幫扶指導(dǎo)。市、區(qū)兩級(jí)審批人員應(yīng)加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。
