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為深入貫徹“人工智能+”發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)智賦能破解生態(tài)環(huán)境治理痛點難點，上海市生態(tài)環(huán)境局于2025年11月舉辦了首屆“生態(tài)環(huán)境數(shù)智化應(yīng)用場景比賽”，產(chǎn)生一等獎1個、二等獎3個、三等獎5個、優(yōu)秀獎7個。
排污許可智能輔助監(jiān)管
上海市生態(tài)環(huán)境局、中國聯(lián)通上海分公司、上海地聽信息科技有限公司
一、場景簡介
排污許可制度是固定污染源監(jiān)管制度的核心，排污許可證、執(zhí)行報告和排污登記質(zhì)量直接關(guān)系排污許可制度的精準(zhǔn)性和有效性。截至2025年，上海全市有排污許可持證單位4900余家，排污登記單位4萬余家，每年開展排污許可證核發(fā)、質(zhì)量檢查、執(zhí)行報告檢查和排污登記檢查數(shù)千家次，存在工作效率低、質(zhì)量把控難、監(jiān)管壓力大等痛點問題。開發(fā)智能輔助監(jiān)管工具，對管理部門制定監(jiān)管要求、提高監(jiān)管效率，以及壓實排污單位主體責(zé)任等起到關(guān)鍵支撐作用。
本場景旨在構(gòu)建一個集規(guī)則引擎、智能比對、AI數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析于一體的數(shù)智化輔助平臺，將法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化規(guī)則，對排污許可全鏈條數(shù)據(jù)進(jìn)行自動校驗、比對和預(yù)警，實現(xiàn)由“人審”到“智輔”，提升管理效能。
二、技術(shù)方案
本場景擬采用“數(shù)據(jù)歸集+知識庫+規(guī)則引擎/模型訓(xùn)練+結(jié)果推送”路徑，打通企業(yè)上報數(shù)據(jù)與管理要求間的數(shù)據(jù)校核，實現(xiàn)排污許可核發(fā)、質(zhì)量核查、執(zhí)行報告和排污登記檢查的提質(zhì)增效。
1 排污許可證智能輔助審核
模塊匯聚全量項目檔案庫，掛載環(huán)保法規(guī)、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等外部知識庫，實現(xiàn)申請材料中的排污節(jié)點、許可限值等關(guān)鍵切片信息與環(huán)評批復(fù)、排放標(biāo)準(zhǔn)、可行技術(shù)指南等要求進(jìn)行多維度交叉校驗，提高許可證核發(fā)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
2 排污許可智能輔助質(zhì)量檢查
模塊集成排污許可證數(shù)據(jù)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，構(gòu)建覆蓋廢止標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)限值、監(jiān)測頻次等核心數(shù)據(jù)的多維度數(shù)據(jù)庫，依托內(nèi)部邏輯校驗規(guī)則與外部多源數(shù)據(jù)交叉比對機制，智能判斷排污許可證信息的準(zhǔn)確性，并將問題清單推送至檢查人員，形成智能研判、人工核驗的質(zhì)量管控閉環(huán)。
3 執(zhí)行報告智能輔助檢查
模塊通過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能分析與篩選功能，開展執(zhí)行報告填報信息與排污許可證關(guān)聯(lián)信息的自動檢查功能，自動生成疑似錯誤、內(nèi)容不完整性等問題，并將相關(guān)問題推送至檢查人員，提高執(zhí)行報告檢查效能。
4 排污登記智能輔助檢查
模塊內(nèi)置排污登記信息核對、降級登記審核和排放標(biāo)準(zhǔn)校對功能。依托本市固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)，研判排污登記單位基本信息；針對不同行業(yè)智能研判主要產(chǎn)品信息、燃料使用信息、涉VOCs輔料信息等，判斷是否存在降級登記問題；讀取執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息，結(jié)合行業(yè)類別判斷是否存在標(biāo)準(zhǔn)選取錯誤或標(biāo)準(zhǔn)未及時更新等問題。
三、應(yīng)用成效
大幅提升審核效率。在智能輔助工具的支持下，排污許可證審核周期可壓縮至5天以內(nèi)，執(zhí)行報告與排污登記檢查時間可縮短至0.5天，審批和監(jiān)管響應(yīng)速度大幅提升。
顯著增強監(jiān)管精度。在試點行業(yè)內(nèi)，智能輔助識別問題準(zhǔn)確率可達(dá)90%，系統(tǒng)可自動篩選執(zhí)行報告提交異常、超標(biāo)排放、監(jiān)測頻次不足等異常線索，提升問題發(fā)現(xiàn)和處置能力。
四、收獲啟示
本應(yīng)用場景可直接推廣至各級排污許可核發(fā)管理部門，覆蓋排污許可持證單位和排污登記單位等固定污染源的管理需求。未來，本場景將持續(xù)迭代優(yōu)化，拓展智能輔助監(jiān)管適用行業(yè)，通過持續(xù)的人機交互反饋，不斷提升AI模型的識別準(zhǔn)確率，形成“應(yīng)用、反饋、優(yōu)化”的良性循環(huán)。
供稿：市綠色低碳數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境數(shù)智化應(yīng)用場景比賽優(yōu)秀案例|排污許可智能輔助監(jiān)管
