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長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))(第三次)競爭性磋商公告發(fā)布。
這個項目已延宕兩年多，歷經(jīng)質(zhì)疑、暫停、流標等，可謂命運多舛。
2024年1月，長沙市望城區(qū)低碳環(huán)保能源綜合體項目(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))招標公告發(fā)布。
2024年9月4日，長沙市望城區(qū)低碳環(huán)保能源綜合體項目(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))終止公告發(fā)布。因項目名稱等相關(guān)內(nèi)容變更，招標人決定終止本次項目招標活動。該項目更名為長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))，招標人將重新開展招標活動。
2024年9月5日，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))招標。
2024年9月29日，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))宣布流標，原因是“至本項目投標截止時間止，遞交投標文件的投標人不足3家”。
2024年10月18日，項目發(fā)布二次招標公告。
2024年11月11日，因投標人不足三家，項目二次招標流標。
長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))(第三次)競爭性磋商公告
中科高盛咨詢集團有限公司受長沙市望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局的委托，對長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))(第三次)項目進行競爭性磋商采購，現(xiàn)采用競爭性磋商方式，邀請符合資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。
一、采購項目基本概況
1、采購項目名稱：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))(第三次)
2、采購編號：ZKGS(ZB)-20241296
3、采購項目簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：
3.1、長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)(“六區(qū)一縣”)的生活垃圾均在長沙市城市固廢處理場兩期焚燒項目內(nèi)處理，目前，全市生活垃圾平均進場量9500噸/日，已接近兩期焚燒項目的最大處理能力。根據(jù)長沙市國土空間總體規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測，2035年產(chǎn)生量將達到約15684.84噸/日，超出現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模約7884.84噸/日，因此，新建垃圾焚燒項目勢在必行且迫在眉睫。
3.2、遵循“布局均衡、選址合理、全量焚燒、綜合處置”原則，本項目選址于望城區(qū)湘江以西，填補河西缺少固廢處理焚燒場所的空缺，并利于解決垃圾中轉(zhuǎn)的遺留問題，節(jié)約垃圾轉(zhuǎn)運費用，通過垃圾分類和焚燒，減少生活垃圾的二次污染問題。
3.3、本項目采用特許經(jīng)營方案實施磋商，采購?fù)瓿珊笤偻竭M行項目可行性研究、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、能源評估、項目拆遷等前期工作。
3.4、建設(shè)內(nèi)容：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程(含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán))(處理能力4000t/d)，遠期規(guī)劃建設(shè)能源中心、儲能中心和“零碳”智慧環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容。
3.5、采購范圍：采購人授予成交供應(yīng)商在特許經(jīng)營期限內(nèi)投資、建設(shè)、經(jīng)營權(quán)利；投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠，為長沙市的生活垃圾提供服務(wù)(不含瀏陽市、寧鄉(xiāng)市，且為市固廢場兩期焚燒項目特許經(jīng)營權(quán)之外的垃圾量)。
3.6、項目地點：長沙市望城區(qū)湘江以西片區(qū)
3.7、特許經(jīng)營期限：本項目生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營期限暫定30年(含立項審批、建設(shè)期及運營期)，自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計算。特許經(jīng)營權(quán)具體年限以長沙市城市管理局、長沙市財政局最終審核的為準。
3.8、合作模式：本項目采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的運作方式開展長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設(shè)和運營工作。即：望城區(qū)人民政府根據(jù)長沙市人民政府的工作要求和長沙市城市管理局的交辦，由望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責項目采購工作，經(jīng)過公開競爭程序選定社會投資人，完成采購后由中標社會投資人與望城區(qū)屬國有平臺公司按照85%：15%的股權(quán)比例出資成立項目公司，由長沙市城市管理局與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予項目公司生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)，開展本項目的投資建設(shè)和運營工作。項目公司在政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的框架下，籌集資金完成項目建設(shè)，在生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，使用項目資產(chǎn)進行運營。
本項目收益來自發(fā)電上網(wǎng)收費、生活垃圾處理服務(wù)費(不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運及填埋費用)。政府將以運營期“按月評價、按月支付、按年結(jié)算”并結(jié)合績效評價結(jié)果，對項目公司支付生活垃圾處理服務(wù)費(使用者付費)。
3.9、項目建設(shè)投資規(guī)模：本項目參照長沙市城市固廢處理場焚燒項目的投資標準、建設(shè)標準和運維標準。項目估算總投資285169.53萬元，其中：工程費用206603.25萬元，工程建設(shè)其他費用44158.40萬元(含項目用地和環(huán)保安全距離范圍內(nèi)征拆費，暫估30000.00萬元，最終以實際發(fā)生為準)，預(yù)備費為 22076.16萬元，建設(shè)期利息11566.23萬元，鋪底流動資金765.49萬元，后期將根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)文件確定最終的估算總投資。
二、采購項目預(yù)算：
垃圾處理服務(wù)費：垃圾處理服務(wù)費單價確定投標控制價為109.9元/噸(基于暫定估算投資額285169.53萬，不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運及填埋費用)，后期將根據(jù)經(jīng)批準的項目可行性研究報告，確定項目最終投資規(guī)模及垃圾處理服務(wù)費。由長沙市財政局和長沙市城市管理局根據(jù)最終確定的投資規(guī)模和特許經(jīng)營年限核定垃圾處理費，并在成交供應(yīng)商報價的基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的調(diào)整。
三、供應(yīng)商資格條件：
1、供應(yīng)商(獨立供應(yīng)商或聯(lián)合體各方)須為在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的企業(yè)，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)(注：①提供股權(quán)比例證明材料以工商行政或市場監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)股權(quán)結(jié)構(gòu)頁面查詢打印件為準)。
2、業(yè)績要求：供應(yīng)商(獨立供應(yīng)商或聯(lián)合體任意一方)具有在中華人民共和國境內(nèi)已投資、建設(shè)管理、運營并仍在運營的垃圾焚燒發(fā)電項目(采用機械爐排爐工藝)業(yè)績。
2.1 提供上述項目的有效證明文件復(fù)印件并加蓋供應(yīng)商公章(包括業(yè)主證明、項目合同(關(guān)鍵頁)等)。
2.2 供應(yīng)商(獨立供應(yīng)商或聯(lián)合體任意一方)的全資子公司或控股子公司的業(yè)績均予以認定，業(yè)績是其全資子公司或供應(yīng)商的控股子公司的，還需要提供相關(guān)股權(quán)證明材料復(fù)印件加蓋公章，否則業(yè)績不予認定。股權(quán)關(guān)系證明材料以工商行政或市場監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”股權(quán)結(jié)構(gòu)頁面查詢打印件為準。
3、財務(wù)要求：供應(yīng)商(獨立供應(yīng)商或聯(lián)合體各方)須具有良好的財務(wù)狀況和健全的財務(wù)制度。(供應(yīng)商提供承諾函，格式自擬)。
4、信譽要求：采購人不接受在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的或在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單的供應(yīng)商(獨立供應(yīng)商或聯(lián)合體各方)參與投標。
5、其他要求：與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一磋商項目投標。
6、本項目接受聯(lián)合體參與投標，聯(lián)合體要求如下：
6.1 聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(含聯(lián)合體牽頭方)2個，否則投標無效。
6.2 聯(lián)合體各方按磋商文件要求提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭方和各方權(quán)利義務(wù)，并承諾就本特許經(jīng)營項目向采購人承擔連帶責任，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標，否則各相關(guān)投標均無效。
6.3 聯(lián)合體協(xié)議書須明確聯(lián)合體各方及望城區(qū)屬國有平臺公司在組建的項目公司中各自的股權(quán)比例(其中區(qū)屬國有平臺公司股權(quán)比例為15%)，否則投標無效。
7、按國辦函〔2023〕115號文，本項目屬于市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股參與。獨立供應(yīng)商投標的，供應(yīng)商應(yīng)為民營企業(yè)；聯(lián)合體參與投標的，聯(lián)合體成員中民營企業(yè)在項目公司中應(yīng)控股，否則投標無效(評審階段按聯(lián)合體協(xié)議書填寫的股權(quán)比例進行判定)。
注：我國法律并未對“民營企業(yè)”進行明確定義，本項目參照下述標準進行認定：
(1)民營企業(yè)：采用排除法進行認定，即除國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)(含港澳臺及境外返程投資)外的其他企業(yè)均可認定為民營企業(yè)。
(2)國有控股上市公司(其中國有資本具有實際控制權(quán))不認定為民營企業(yè)，其流通股部分不改變公司的控股性質(zhì)。
(3)根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地投資，按外商投資管理法律規(guī)定執(zhí)行。
(4)由國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司返回中國境內(nèi)進行的投資活動，認定為外商投資，按外商投資企業(yè)管理。
四、獲取磋商文件的方式
1、凡有意參加磋商采購活動的，登錄湖南省公共資源交易服務(wù)平臺免費下載磋商文件。
2、電子磋商文件獲取方式：投標截止時間前，供應(yīng)商登錄“湖南省公共資源交易服務(wù)平臺”中進入“長沙國有資產(chǎn)交易系統(tǒng)”進行格式化電子磋商文件的下載。
3、各供應(yīng)商自行在以上網(wǎng)站下載或查閱磋商相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構(gòu)概不負責。
4、本磋商文件公告期為2026年3月6日起至2026年3月13日。
五、響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點
1、提交首次響應(yīng)文件的截止時間為2026年3月27日9時00分(北京時間)，地點為長沙公共資源交易中心【長沙市岳麓區(qū)岳華路279號(岳華路與府中路交匯處)】。超過截止時間的投標將被拒絕(☆)。
2、電子標項目實行網(wǎng)上投標，具體操作為供應(yīng)商在“湖南省公共資源交易服務(wù)平臺”，登錄“長沙國有資產(chǎn)交易系統(tǒng)”上傳響應(yīng)文件。本項目電子響應(yīng)文件最大容量為200MB，超過此容量的文件將被拒絕。
原標題：28.5億！4000噸/日垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目第三次招標
