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2026年2月8日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理的通知》(環(huán)大氣〔2026〕8號(hào))擬于3月1日正式實(shí)施，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)和氫氟碳化物(HFCs)全鏈條進(jìn)行監(jiān)管。
通知進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)配額許可、銷售備案、使用配額許可或備案、維修/報(bào)廢處理/回收/再生利用/銷毀備案、副產(chǎn)管控物質(zhì)進(jìn)行規(guī)范管理，明確了資料保存和數(shù)據(jù)報(bào)送、監(jiān)督執(zhí)法及組織實(shí)施等相關(guān)要求。
一、關(guān)于生產(chǎn)配額許可管理要求
生產(chǎn)(含副產(chǎn))受控用途管控物質(zhì)的單位、生產(chǎn)原料用途管控物質(zhì)并對(duì)外銷售的單位，實(shí)施生產(chǎn)配額許可管理。生產(chǎn)單位、新建成管控物質(zhì)原料用途生產(chǎn)裝置且對(duì)外銷售的生產(chǎn)單位，應(yīng)于每年10月31日前通過消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)下一年度生產(chǎn)配額，并按額度生產(chǎn)。”
備注：受控用途指作為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等用途
二、關(guān)于銷售備案管理要求
通知在強(qiáng)化生產(chǎn)配額許可管理章節(jié)
(一)對(duì)管控物質(zhì)(包括含管控物質(zhì)的組合聚醚、混合制冷劑等)銷售單位，實(shí)施備案管理。銷售單位每年需通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地州市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案。非首次申請(qǐng)需在每年12月1日至次年1月31日期間申請(qǐng)備案。
(二)銷售單位不得向個(gè)人銷售管控物質(zhì)及其混合物。生產(chǎn)單位生產(chǎn)的僅用于企業(yè)內(nèi)下游化工產(chǎn)品專用原料用途的管控物質(zhì)，不得對(duì)外銷售。
(三)銷售單位需向銷售對(duì)象提供管控物質(zhì)品種、數(shù)量、用途、規(guī)格等準(zhǔn)確信息，并在原始資料中進(jìn)行完整記錄；組合聚醚銷售單位需在產(chǎn)品上標(biāo)明管控物質(zhì)品種、含量、日期，以及上游的生產(chǎn)或銷售單位等信息，確保產(chǎn)品全生命周期信息清晰可讀。
注意：1.生產(chǎn)單位銷售自產(chǎn)的管控物質(zhì)及其混合物，無需進(jìn)行銷售備案。2.首次申請(qǐng)備案的銷售企業(yè)，應(yīng)提供備案申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況說明等材料。3.非首次申請(qǐng)備案的銷售企業(yè)，應(yīng)在備案時(shí)提供備案申請(qǐng)表。4.涉及事項(xiàng)變更的企業(yè)，須另行提交與變更內(nèi)容相關(guān)的證明材料。
三、關(guān)于使用配額許可或備案管理要求
（一）實(shí)施配額許可管理的使用單位：
1.含氫氯氟烴(HCFCs)受控用途年使用量在100噸(含)以上且核定有基線年(2009-2010年)使用記錄的單位；
2.四氯化碳(CTC)實(shí)驗(yàn)室分析試劑提純單位；
3.CTC加工助劑使用單位。
（二）實(shí)施備案管理的使用單位：
1.管控物質(zhì)原料用途使用單位；
2.使用管控物質(zhì)及其混合物的制冷空調(diào)設(shè)備或制冷空調(diào)系統(tǒng)的制造、建設(shè)或安裝服務(wù)單位(實(shí)施使用配額許可管理的除外)；
3.使用含管控物質(zhì)的組合聚醚的聚氨酯泡沫(含噴涂施工)企業(yè)；
4.使用管控物質(zhì)的滅火系統(tǒng)產(chǎn)品制造單位；
5.管控物質(zhì)溶劑(除塵劑)復(fù)配單位；
6.管控物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室分析試劑(不包括CTC)和電子特氣提純單位；
7.使用甲基溴的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫除害處理單位；
8.其他不需要實(shí)施使用配額許可管理的管控物質(zhì)受控用途使用單位。
（三）實(shí)施豁免備案管理的單位：
使用含管控物質(zhì)及其混合物的復(fù)配后溶劑(除塵劑)、已提純實(shí)驗(yàn)室分析試劑和電子特氣的單位，無需備案。
使用單位通過“消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)”向所在地州市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案，非首次申請(qǐng)應(yīng)于每年12月1日至次年1月31日提交備案材料及變更信息。
（四）使用特殊記錄要求：
使用管控物質(zhì)及其混合物從事泡沫噴涂施工，或制冷空調(diào)設(shè)備、制冷空調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)或安裝服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向用戶提供使用的管控物質(zhì)及其混合物品種、用量、上游生產(chǎn)或銷售單位等信息，并應(yīng)在原始資料中進(jìn)行完整、準(zhǔn)確記錄。
注意：首次申請(qǐng)備案的使用單位，應(yīng)提供備案申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況說明、相關(guān)設(shè)施設(shè)備說明等材料；使用甲基溴的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫除害處理單位還需提供《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫除害處理單位核準(zhǔn)證書》。
四、關(guān)于維修、報(bào)廢處理、回收、再生利用、銷毀備案管理要求
對(duì)從事含管控物質(zhì)的制冷空調(diào)設(shè)備、制冷空調(diào)系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)等維修、報(bào)廢處理，以及從事管控物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位實(shí)施備案管理。
（一）分級(jí)備案要求：
市州級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)維修、報(bào)廢處理單位備案管理工作；貴州省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)回收、再生利用、銷毀單位備案管理工作。
（二）動(dòng)態(tài)管理要求：
所有單位均通過消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)申請(qǐng)備案，單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人等信息發(fā)生變更的，及時(shí)申請(qǐng)變更；不再從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，及時(shí)申請(qǐng)注銷。
注意：各單位備案時(shí)需提供備案申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況說明、相關(guān)設(shè)施設(shè)備說明等材料。
五、關(guān)于資料保存和數(shù)據(jù)報(bào)送要求
生產(chǎn)、銷售、使用、維修、報(bào)廢處理、回收、再生利用、銷毀單位，應(yīng)完整保存有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原始資料至少3年。
生產(chǎn)、銷售、使用單位，應(yīng)在每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，維修、報(bào)廢處理、回收、再生利用、銷毀單位，應(yīng)在每年度結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，在系統(tǒng)中按要求報(bào)送管控物質(zhì)數(shù)據(jù)。
注意：原始資料清單的數(shù)量應(yīng)不低于環(huán)大氣〔2026〕8號(hào)附件所規(guī)定的要求。
原標(biāo)題：強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物全鏈條管控 夯實(shí)臭氧層保護(hù)基礎(chǔ)
