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《浙江省河湖保護治理條例》(以下簡稱《條例》)已由浙江省人大常委會于2025年12月23日全票通過，將于2026年3月1日起正式施行，原《浙江省河道管理條例》和《浙江省水域保護辦法》同時廢止。該《條例》是浙江深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神的重大法治成果，也是全面貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》的具體行動?！稐l例》的出臺，是對原有河湖保護治理法規(guī)體系的一次系統(tǒng)性、創(chuàng)新性升級，為新階段浙江河湖保護治理工作提供了有力的法治保障。
浙江是典型的江南水鄉(xiāng)，全省河道總長14.2萬公里、水庫4253座、湖泊300余個、山塘1.5萬余座，水面率6.55%。近年來，浙江持續(xù)推進“五水共治”、美麗河湖、全域建設(shè)幸福河湖等行動，不斷提升河湖治理水平。如今，浙江的河湖不僅成為保障防洪安瀾、供水安全的基礎(chǔ)，也成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略空間，繪就水美浙江的生態(tài)底色。但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展下，河湖保護面臨違規(guī)侵占水域岸線、“四亂”問題時有發(fā)生、部分河湖生態(tài)系統(tǒng)功能退化等多重挑戰(zhàn)。同時，人民群眾對河湖提出的休閑、文化、水情教育等需求日益多元，迫切需要立法來構(gòu)建系統(tǒng)完善的河湖保護治理體系。
《條例》共七章五十五條，系統(tǒng)建立集河湖規(guī)劃、保護、治理、利用等全鏈條的法規(guī)制度體系。在河湖規(guī)劃方面，明確規(guī)劃作為落實河湖空間管控要求、推進保護治理的基礎(chǔ)性工作要求，強化多規(guī)合一，整合河湖專業(yè)規(guī)劃為河湖保護治理規(guī)劃，推動規(guī)劃成果與國土空間規(guī)劃、其他行業(yè)規(guī)劃銜接，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)河湖保護治理現(xiàn)代化。
在河湖保護方面，確立“確保河湖面積不減少、功能不減退”的原則要求，實行重要河湖重點保護制度，強化涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管，設(shè)置水域“占而不補”的法律責(zé)任，強化水域占補平衡制度約束，加強采砂管理，以法治硬約束守住河湖保護紅線，壓實河湖保護主體責(zé)任。
在河湖治理方面，統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境提升與水文化傳承，切實提高河湖綜合治理效益。堅持問題導(dǎo)向，聚焦河湖治理中的生態(tài)治理、河湖清障、清淤疏浚等問題，強化全流域系統(tǒng)性治理，推動河湖綜合功能修復(fù)。
在河湖利用方面，緊扣“水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤民富”的幸福河湖建設(shè)目標(biāo)，以防洪安全、生態(tài)保護為前提，通過政策引導(dǎo)、規(guī)范管理，探索建立河湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)換機制，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、規(guī)范河湖濱水空間活動、加強以河湖為紐帶的水文化傳承弘揚。
《條例》統(tǒng)籌好河湖保護和開發(fā)利用的關(guān)系，將嚴格保護作為更好地開發(fā)利用的前提，堅持惠民導(dǎo)向，回應(yīng)人民群眾日益多元的親水需求?！稐l例》要求有序推動河湖岸線開放共享，創(chuàng)新增加生態(tài)旅游、運動娛樂、休閑露營等活動相關(guān)要求，同時倡導(dǎo)“水利+”融合發(fā)展，為濱水空間融合文旅、運動等功能提供制度支持，讓河湖保護成果更好惠及于民，持續(xù)擦亮“浙里河湖 流淌幸福”金名片。
值得一提的是，《條例》還將近年來我省水域占補平衡、岸線分類管控等改革實踐成果上升為法規(guī)制度，建立河湖監(jiān)測預(yù)警、重要河湖重點保護等制度,并將具有特定功能和歷史文化價值的池塘、塘壩納入規(guī)劃保護。支持社會資本參與河湖保護治理，鼓勵金融機構(gòu)提供綠色信貸等金融產(chǎn)品，建立健全河湖保護治理多元化投入保障機制。
浙江省水利廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，浙江將制定出臺一系列配套制度，明確實施細則和操作流程，確?！稐l例》各項規(guī)定落地見效。同時，將進一步加強執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳，提升全社會河湖保護法治意識，營造共建共治共享的良好氛圍。
來源：廳河湖處、廳政法處
原標(biāo)題：明天起，《浙江省河湖保護治理條例》施行
