2025年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為遵循，全面貫徹黨的二十屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，深入落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會及自治區(qū)黨委十三屆歷次全會部署要求，對標《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》《自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023-2025年)》《法治政府建設(shè)“四大行動(2025年)”工作方案》等，系統(tǒng)推進法治建設(shè)任務(wù)落地落實，實現(xiàn)依法行政能力與環(huán)境法治建設(shè)水平雙提升，為加快建設(shè)美麗寧夏、筑牢西部生態(tài)安全屏障提供堅實法治支撐。
 

　　一、2025年法治政府建設(shè)工作情況
 

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。一是持續(xù)推進法治理念走深走實。將習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組和會前學(xué)法計劃，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示、中央全面依法治國工作會議和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會議精神等，會前學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》等法律法規(guī)11次、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“大講堂”8期，切實增強黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險能力。二是深化全員培訓(xùn)提升依法履職能力。制定實施年度干部能力提升培訓(xùn)計劃，聚焦法律法規(guī)政策解讀等，舉辦全區(qū)執(zhí)法大練兵、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)28期、參訓(xùn)3800人次，組織參加旁聽庭審活動等，以線上線下深度融合，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，全面提升隊伍法治素養(yǎng)和依法履職能力。
 

　　(二)切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。一是壓實法治建設(shè)責(zé)任。廳主要負責(zé)同志堅決扛牢推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題審議上報2024年度法治政府建設(shè)報告并向社會公開。研究2025年法治工作要點、法治督察整改方案等，明確任務(wù)壓實責(zé)任，推進法治建設(shè)任務(wù)有效落實、相關(guān)問題完成整改。二是健全隊伍組織保障。將法治素養(yǎng)和依法履職能力作為干部選拔任用重要標準，組織60余名新任職入職干部進行憲法宣誓及法律知識測試，87人完成執(zhí)法證件申(換)領(lǐng)。三是加強過程督導(dǎo)落實。完善“黨組統(tǒng)籌、分管主抓、專人落實”工作機制，強化法治建設(shè)經(jīng)費保障，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進、同督促、同考核，廳系統(tǒng)160余名干部進行述法匯報，持續(xù)增強依法履職責(zé)任意識。
 

　　(三)夯實法治建設(shè)制度根基。一是強化地方法規(guī)標準政策協(xié)同。完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域7部地方法規(guī)、1部政府規(guī)章及30余件規(guī)范性文件后評估。2項地方標準待審核發(fā)布、4項正在編制，完成14個地方標準清理評估。發(fā)布生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標準，更新權(quán)責(zé)清單，印發(fā)《關(guān)于進一步推動生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實的通知》，壓緊壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任。二是深入推進科學(xué)民主依法決策。發(fā)布廳重大行政決策事項目錄，3個重大行政決策事項嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序后印發(fā)實施，無因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛問題。三是嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審查。充分發(fā)揮法律顧問及公職律師作用，強化法制審核技術(shù)支持，年內(nèi)完成65件政策文本合法性和公平競爭審查，及時報備17個行政規(guī)范性文件，清理失效政策文件并公開現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。
 

　　(四)強化優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范涉企行政檢查。印發(fā)《自治區(qū)規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項行動實施方案》，指導(dǎo)各地一體推進“查改治”，排查整改問題256個。開展綜合行政執(zhí)法實操實戰(zhàn)實訓(xùn)技能比武和執(zhí)法稽查，全面推進落實行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量，5個執(zhí)法機構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。二是依法查處環(huán)境違法行為。開展“打擊非法傾倒處置固體廢物”、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假等專項執(zhí)法行動。全區(qū)共下達一般行政處罰案件309件、罰款6802.34萬元；實施查封扣押4件、限產(chǎn)停產(chǎn)1件、移送行政拘留11件、移送環(huán)境污染犯罪7件。三是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。制定涉企行政檢查審批、通知及“亮碼入企”流程規(guī)范，實現(xiàn)執(zhí)法檢查審批、通知、亮碼、評價等制度剛性落實，全區(qū)執(zhí)法檢查出動人次、檢查次數(shù)、檢查企業(yè)數(shù)同比均下降40%，以排污許可為基礎(chǔ)的“綜合查一次”占比提升48%。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，全區(qū)不予行政處罰39件，免罰678萬元。制定危險廢物處置“綜合監(jiān)管一件事”實施細則，會同交通運輸部門實施綜合監(jiān)管4次。四是依法嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線。深化“綠盾”專項行動，強化生態(tài)紅線和自然保護地監(jiān)管。推進輻射安全三級監(jiān)管體系建設(shè)，輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。持續(xù)實施危險廢物分級分類管理和規(guī)范化環(huán)境管理評估，危廢安全處置平穩(wěn)可控。啟動全區(qū)化工園區(qū)(集中區(qū))突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè)。高標準完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案制定。
 

　　(五)深入踐行生態(tài)環(huán)境法治為民。一是依法保障公眾合法權(quán)益。主辦人大代表政協(xié)委員建議提案19件、協(xié)辦44件，辦結(jié)率、主辦件滿意度均達100%。廳本級無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。推進政務(wù)公開，廳網(wǎng)站發(fā)布信息3000余條，37件依申請公開事項按時答復(fù)率100%。扎實推進信訪法治化，全年妥善處理群眾生態(tài)環(huán)境投訴咨詢521件，按時辦結(jié)率100%。二是聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定轉(zhuǎn)變政府職能推進數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，協(xié)同高效推進固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，對42個重點項目跟蹤服務(wù)推進落地。精簡優(yōu)化16項行政許可、14項備案事項要素，及時報備新增環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案事項，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上，指導(dǎo)各地市有效落實排污許可“跨域通辦”事項。完成553家企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作，公布1718家企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果，生態(tài)環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”機制持續(xù)健全。三是認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。依托寧夏生態(tài)環(huán)境展示館法治實踐教學(xué)基地，組建“環(huán)保+法治”雙科普團隊，常態(tài)化開展“送法入園入企”活動。整理發(fā)布3批次執(zhí)法典型案例，有效形成震懾。開展“12·4”國家憲法日和民法典宣傳，組織開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳志愿服務(wù)活動26場次。
 

　　二、存在問題及下步工作打算
 

　　一年來，生態(tài)環(huán)境廳堅持將法治建設(shè)擺在突出位置，但距新時代全面依法治國的高標準、嚴要求，對照美麗寧夏建設(shè)使命任務(wù)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治理論學(xué)習(xí)仍需深化。定期學(xué)法制度剛性和實效需進一步強化，運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展的能力需持續(xù)提升。二是法制審核與隊伍建設(shè)有待加強。隨著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法日益完善，法制審核專業(yè)性要求持續(xù)提高，具備法律專業(yè)且熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)復(fù)合型人才緊缺，在應(yīng)對復(fù)雜新興環(huán)境問題法律適用等方面存在短板。三是普法精準協(xié)同性有待提升。普法宣傳形式與內(nèi)容創(chuàng)新性仍需加強，針對不同受眾個性化、差異化普法供給不夠精準，與實際法治需求結(jié)合不夠緊密。
 

　　2026年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將聚焦“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)強化法治建設(shè)系統(tǒng)布局，完善生態(tài)環(huán)境法治制度、優(yōu)化法治營商環(huán)境，為推動美麗寧夏建設(shè)提供堅實法治保障。
 

　　(一)持續(xù)筑牢法治思想根基。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定學(xué)法計劃，學(xué)好用好《習(xí)近平法治文選》第一卷等權(quán)威讀本，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
 

　　(二)全面部署法治重點工作。制定2026年度法治建設(shè)工作要點。聚焦《生態(tài)環(huán)境法典》立法進程，有序做好地方法規(guī)政策動態(tài)清理和銜接統(tǒng)一。及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單，落實重大行政決策法定程序，嚴格合法性審查和公平競爭審查。育強用好“環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法、監(jiān)督”四支隊伍，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)效，切實把法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
 

　　(三)堅定不移推進依法治污。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護治理攻堅年行動，依法開展藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等“三大戰(zhàn)役”，部署新一輪空氣質(zhì)量持續(xù)改善、固體廢物綜合治理等專項行動，保持好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的向好勢頭。
 

　　(四)加力釋放法治宣傳效能。對標落實“九五”普法規(guī)劃，認真履行“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，創(chuàng)新“環(huán)保+法治”主題宣傳實踐，持續(xù)加大政務(wù)公開和政策解讀力度，切實提升法治宣傳成效。高質(zhì)量舉辦第四屆“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，營造良好法治氛圍。