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為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，《林芝市城市建筑垃圾管理辦法》近日發(fā)布！辦法載明，市、縣(市、區(qū))人民政府支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)與推廣使用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。辦法將自2026年3月1日起施行！
林芝市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納和利用等處置活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險廢物的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化以及誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)與推廣使用,鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決建筑垃圾管理中的重大問題,指導(dǎo)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),并對建筑垃圾處置工作予以政策性資金保障。
第七條 城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,依法查處建筑垃圾處理活動中的違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的監(jiān)督檢查,依法查處施工現(xiàn)場建筑垃圾處理活動中的違法行為。負(fù)責(zé)物業(yè)管理活動中建筑垃圾清運處置的督促指導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)交通管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行和交通安全的監(jiān)督管理。
財政、發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場監(jiān)督管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府堅持屬地管理原則,在城市管理主管部門指導(dǎo)下,做好本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的源頭管理以及協(xié)同配合工作。
第九條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門逐步建立本級建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺。
第十條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及,增強(qiáng)公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。
第十一條 任何單位和個人有權(quán)對違法處置建筑垃圾的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。城市管理等有關(guān)主管部門收到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理結(jié)果反饋投訴人、舉報人。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報人保密。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體依法對建筑垃圾處置及其管理活動進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃概算階段,應(yīng)當(dāng)充分考慮土石方挖填平衡,選用有利于建筑垃圾源頭減量的設(shè)計方案。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,采取污染防治措施,并在項目開工前向城市管理主管部門備案。
建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)工程項目名稱、建設(shè)單位和施工單位;
(二)建筑垃圾產(chǎn)生地點、建筑垃圾種類和數(shù)量;
(三)與取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)簽訂的建筑垃圾運輸合同;
(四)與取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的消納場或者已備案的回填場地簽訂的同意消納合同;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十四條屬于下列情形之一的,不需要向城市管理主管部門備案建筑垃圾處理方案:
(一)依法不需要辦理施工許可證的限額以下單位零星工程、個人自建房、小型建筑工程、小型裝飾裝修工程;
(二)市政零星施工、維修;
(三)因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工。
第十五條 本辦法規(guī)定的不需要備案建筑垃圾處理方案的建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾,施工單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處置:
(一)實行物業(yè)管理的,委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人通過取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)處置;
(二)未實行物業(yè)管理的,委托取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)處置。
前款規(guī)定的處置建筑垃圾所產(chǎn)生的費用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個人承擔(dān)。
第十六條 鼓勵產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。
第十七條 管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等市政工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾,施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運,并按照城市管理主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第十八條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十九條 從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
運輸企業(yè)申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;
(三)運輸車輛具備全密閉運輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備。
城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)向符合申請條件的運輸企業(yè)頒發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件,并按核準(zhǔn)的運輸車輛數(shù)量配發(fā)建筑垃圾運輸標(biāo)識。取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過核準(zhǔn)的車輛從事建筑垃圾運輸;增加運輸車輛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門核準(zhǔn)。
第二十條 取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸企業(yè)從事建筑垃圾運輸,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒;
(二)不得沿途丟棄、遺撒;
(三)運輸車輛隨車攜帶建筑垃圾運輸標(biāo)識;
(四)運輸車輛按照規(guī)定的路線、時間行駛;
(五)將建筑垃圾運輸至取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的消納場或者已備案的回填場地;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十一條 不得將建筑垃圾交由個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)運輸。
第二十二條 鼓勵和支持社會資本參與建筑垃圾消納場建設(shè)和經(jīng)營。
第二十三條 建筑垃圾的處置推行社會化服務(wù),實行有償收費;建筑垃圾處置的收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場:
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地;
(二)永久基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;
(三)河道管理范圍內(nèi);
(四)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園;
(五)溶洞區(qū)、活動斷層等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū);
(六)公路、鐵路沿線保護(hù)范圍;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十五條 建筑垃圾消納場處置建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向消納場所在地城市管理主管部門申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。
第二十六條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險廢物;
(二)制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度,設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋,配備清潔運輸車輛的相關(guān)設(shè)備設(shè)施,硬化進(jìn)出路口、場內(nèi)道路,采用清洗除塵裝置和覆蓋措施,防止消納過程中產(chǎn)生的污染;
(三)制定安全管理制度,安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理,建立完整的原始記錄臺賬,如實填報建筑垃圾處置相關(guān)報表;
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十七條 建設(shè)工程、開發(fā)用地需要回填基坑、洼地的,在符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的前提下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾作為回填材料。
受納單位或個人使用施工現(xiàn)場外的建筑垃圾回填基坑、洼地的,不需要取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),但應(yīng)當(dāng)在回填施工前到城市管理主管部門登記,登記內(nèi)容包括回填地點、回填量、符合回填標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾種類和來源等事項。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)布局、財政投入、金融支持、土地利用等方面加強(qiáng)對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的扶持,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目。
第二十九條 鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項目在保證公眾健康和工程質(zhì)量的前提下,優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十條 鼓勵建設(shè)工程施工現(xiàn)場按照下列規(guī)定就地消納利用建筑垃圾:
(一)工程渣土、工程泥漿在采取土質(zhì)改良措施后符合回填土質(zhì)要求的,用于土方回填;
(二)金屬類工程垃圾現(xiàn)場加工后符合技術(shù)規(guī)范,可以作為施工材料或者工具的,回用于工程建設(shè);
(三)無機(jī)非金屬類工程垃圾、拆除垃圾具備現(xiàn)場處置條件的,可以就地進(jìn)行資源綜合利用。
建設(shè)工程不具備就地處置、就地資源綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)及時對建筑垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運。
第三十一條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定的,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 本辦法自2026年3月1日起施行。
