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入海排污口是連通陸地和海洋的關(guān)鍵節(jié)點，加強入海排污口監(jiān)管，對于從源頭上減輕污染物排海壓力、推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、保障海洋生態(tài)環(huán)境安全等具有重要意義。近日，天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市入海排污口監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，在國家《入海排污口監(jiān)督管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市實際，突出“履責(zé)管、精準(zhǔn)管、規(guī)范管、長效管”，全面提升天津市入海排污口監(jiān)督管理水平。
一是明晰責(zé)任。《實施細(xì)則》通過對入海排污口責(zé)任主體及其職責(zé)的明確，進(jìn)一步壓實排污口的管理責(zé)任。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐個入海排污口明確責(zé)任主體，負(fù)責(zé)排口的設(shè)置論證、建設(shè)、管理和溯源整治，同時壓實排污單位責(zé)任，形成“一口一主體、兩級責(zé)任體系”。針對多個排污單位共用一個入海排污口的情形，明確由入海排污口建設(shè)、運行單位會同各排污單位，通過協(xié)商方式確定一個排污口責(zé)任主體，若仍無法確定責(zé)任主體，則由濱海新區(qū)人民政府指定責(zé)任主體。
二是分類管理。《實施細(xì)則》通過對不同類型排口實施差異化管理，實現(xiàn)了資源配置和監(jiān)管覆蓋的平衡，體現(xiàn)了“科學(xué)精準(zhǔn)治污”理念。在國家規(guī)定的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，進(jìn)一步細(xì)化了工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口、港口碼頭排口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口等二級分類。施行差異化管理，對排污量較大、污染物種類較多的工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口實施重點管理；對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口實施簡化管理；其他排口實施一般管理。
三是規(guī)范流程。《實施細(xì)則》突出了流程“標(biāo)準(zhǔn)化”，服務(wù)“便捷化”。對入海排污口設(shè)置、論證、備案、注銷等環(huán)節(jié)流程進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，明確不同管理分類的入海排污口在設(shè)置論證的具體要求。責(zé)任主體可通過線上或線下完成入海排污口備案。明確備案材料齊全、符合規(guī)定要求的，于5個工作日內(nèi)辦結(jié)，材料不全的一次性告知不補正，提升了管理效能。
四是長效監(jiān)管。《實施細(xì)則》通過強化入海排污口的動態(tài)臺賬管理和能力建設(shè)，建立全鏈條治理體系，實現(xiàn)長效監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門建立入海排污口管理臺賬并按要求動態(tài)更新，管理臺賬要明確列出“污染來源、問題、責(zé)任和整治措施”四張清單，實現(xiàn)“近岸水體-入海排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理。同時，強化能力建設(shè)，提出各級生態(tài)環(huán)境主管部門加強衛(wèi)星遙感、無人機、在線監(jiān)測、信息化等能力建設(shè)，提升入海排污口科技監(jiān)管水平。
詳情如下↓
濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《入海排污口監(jiān)督管理辦法(試行)》，強化入海排污口監(jiān)管，我局組織編制了《天津市入海排污口監(jiān)督管理實施細(xì)則(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2025年12月18日
