隨著全球綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動(dòng)力電池回收利用已成為實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)與低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，中國在這一領(lǐng)域迎來政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的多重突破，逐步構(gòu)建起覆蓋全鏈條的電池回收治理體系。過去一年中具有里程碑意義的十大事件，展現(xiàn)了中國在動(dòng)力電池回收利用方面的制度構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與國際貢獻(xiàn)，為行業(yè)邁向規(guī)范化、規(guī)模化與全球化發(fā)展提供重要參照。
 

　　PART 01　國家方案定調(diào)，電池回收有了總藍(lán)圖
 

　　2025年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，明確提出要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池規(guī)范、安全、高效回收利用。這項(xiàng)行動(dòng)方案為行業(yè)發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。方案提出后，全國各地積極響應(yīng)，四川、重慶等地相繼出臺(tái)了地方性實(shí)施方案，形成了中央指導(dǎo)、地方落實(shí)的良性互動(dòng)。
 

　　PART 02　多部門聯(lián)手，電池回收進(jìn)入統(tǒng)籌時(shí)代
 

　　2025年5月26日，全國新能源汽車動(dòng)力電池回收利用工作專班召開首次會(huì)議，由工信部部長(zhǎng)李樂成主持。會(huì)議依據(jù)國務(wù)院通過的《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)了完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化全鏈條監(jiān)督管理、運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全程追溯的措施，并通過法治化手段規(guī)范回收利用流程，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)回收利用，旨在構(gòu)建一個(gè)規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。工作專班的成立標(biāo)志著國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，為行業(yè)健康有序發(fā)展提供了組織保障。
 

　　PART 03　政策再加碼，電池回收獲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加持
 

　　2025年12月26日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布，在最新完成制修訂的294項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，圍繞廢舊產(chǎn)品回收、拆解、再生利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本次還組織制修訂了包括動(dòng)力電池在內(nèi)的66項(xiàng)資源回收利用國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在打通全鏈條循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。其中，2025年8月，批準(zhǔn)發(fā)布的《動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸安全及多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)要求》(GB/T 45915—2025) 國家標(biāo)準(zhǔn)，要求覆蓋了包括廢舊電池在內(nèi)的運(yùn)輸包裝、裝卸、多式聯(lián)運(yùn)等全鏈條要求。在聯(lián)合國規(guī)章基礎(chǔ)上，建立了適合國情的動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)力電池運(yùn)輸監(jiān)管的階段性進(jìn)展，運(yùn)輸環(huán)節(jié)有了國家級(jí)的安全規(guī)范。
 

　　PART 04　進(jìn)口黑粉解禁，電池回收原料來源更廣
 

　　2025年6月9日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部及市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》 自2025年8月1日起實(shí)施，明確符合標(biāo)準(zhǔn)的鋰離子電池用再生黑粉原料不再被視為固體廢物，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口，這也標(biāo)志著我國對(duì)鋰離子電池用再生黑粉進(jìn)口解封。在此背景下，進(jìn)口再生黑粉原料，在一定程度上可以降低我國對(duì)原礦的依賴程度和開采體量，有利于促進(jìn)減排降碳和生態(tài)保護(hù)，具有較高戰(zhàn)略價(jià)值，并將帶來一定行業(yè)影響。據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，每進(jìn)口1萬噸再生黑粉原料，能夠減少約3萬噸原生礦的開采，降低2.5萬噸的碳排放。2025年10月29日，中國資環(huán)電池公司從海外進(jìn)口的47噸再生黑粉原料在天津新港海關(guān)順利通關(guān)。此單業(yè)務(wù)量雖規(guī)模有限，但為鋰電供應(yīng)鏈開辟了新路徑，其示范效應(yīng)或?qū)⒓铀傩袠I(yè)向多元化供應(yīng)體系躍遷。12月29日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2026年關(guān)稅調(diào)整方案》，其中助力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，降低鋰離子電池用再生黑粉等資源性商品的進(jìn)口關(guān)稅，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)節(jié)約可觀成本，也有利于拓展原材料供應(yīng)渠道，降低對(duì)原生礦產(chǎn)的依賴，提升資源循環(huán)利用水平，對(duì)保障鋰電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有積極意義。
 

　　PART 05　四川重慶先行試點(diǎn)，地方版回收辦法陸續(xù)出爐
 

　　2025年6月1日，《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》正式施行，這是全國首個(gè)以省政府辦公廳名義出臺(tái)的回收利用專項(xiàng)文件。四川創(chuàng)新提出建設(shè)集成回收、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)、梯次利用等功能的區(qū)域中心，計(jì)劃試點(diǎn)建設(shè)4—5個(gè)區(qū)域中心，推進(jìn)廢舊電池應(yīng)收盡收、就近回收、就近利用。同年9月，重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《支持動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施(征求意見稿)》，提出到2027年全市動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)區(qū)縣覆蓋率將達(dá)到90%。這意味著將有越來越多地方計(jì)劃通過管理政策和規(guī)劃提前布局動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)流程，為全國電池回收利用提供實(shí)踐探索，支撐新能源汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　PART 06　新能源報(bào)廢車電池回收進(jìn)入精細(xì)化實(shí)操階段
 

　　2025年9月，商務(wù)部發(fā)布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂征求意見稿，要求回收企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車時(shí)，必須登記新能源汽車動(dòng)力蓄電池編碼等信息，明確將新能源汽車動(dòng)力電池列為車輛關(guān)鍵總成，如果缺失，企業(yè)不得出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。規(guī)定拆解下的動(dòng)力蓄電池，應(yīng)交售給合法的綜合利用企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并同時(shí)要求拆解報(bào)廢電動(dòng)汽車應(yīng)符合《報(bào)廢電動(dòng)汽車回收拆解技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)發(fā)布意味著對(duì)新能源報(bào)廢車的管理，已從框架進(jìn)入精細(xì)化實(shí)操階段。
 

　　PART 07　從跟跑到領(lǐng)跑，帶動(dòng)全球回收標(biāo)準(zhǔn)
 

　　2025年，中國在新能源汽車動(dòng)力電池回收利用國際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得顯著成效，已有近40名中國專家活躍在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電池相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)中。中國專家實(shí)現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作組中國專家全覆蓋，同時(shí)牽頭提出的《電池回收利用深度放電通用指南》IEC國際標(biāo)準(zhǔn)提案已成功立項(xiàng)。河南方面牽頭發(fā)起的國際標(biāo)準(zhǔn)《退役電池回收放電指南》獲得國際電工委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，是全球首項(xiàng)退役電池回收領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　這些標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)展逐步解決了當(dāng)前退役電池回收的安全痛點(diǎn)，更預(yù)示著在新能源汽車的下半場(chǎng)——資源循環(huán)領(lǐng)域，中國正憑借其龐大的市場(chǎng)規(guī)模和先發(fā)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾?ldquo;領(lǐng)跑者”之一。
 

　　PART 08　企業(yè)聯(lián)手回收，產(chǎn)業(yè)鏈上下抱團(tuán)發(fā)展
 

　　2025年，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局基本形成，并逐步向市場(chǎng)化主體聯(lián)合過渡。企業(yè)間合作案例頻現(xiàn)，如：天奇自動(dòng)化工程股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同構(gòu)建鋰電池全生命周期綠色價(jià)值鏈閉環(huán)。格林美股份有限公司與美國ASCEND ELEMENTS合作，共同開拓歐洲動(dòng)力鋰電池回收市場(chǎng)及相關(guān)材料合作。2025年中國再生資源集團(tuán)加快響應(yīng)行業(yè)“后端產(chǎn)能過剩、前端回收不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾，為大規(guī)模、規(guī)范化回收退役電池探索可行路徑。中再生集團(tuán)積極與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的頭部企業(yè)聯(lián)動(dòng)，與電池生產(chǎn)商、重要用戶、技術(shù)伙伴及碳資產(chǎn)管理方展開戰(zhàn)略合作。這些企業(yè)實(shí)踐旨在共同構(gòu)建從制造到回收再到再利用的鋰電全生命周期循環(huán)體系，推動(dòng)行業(yè)從分散競(jìng)爭(zhēng)走向合作共贏。
 

　　PART 09　回收行業(yè)告別“散亂差”，走向規(guī)范化
 

　　2025年，行業(yè)面臨正規(guī)軍干不過小作坊的困境開始得到緩解。正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率低、實(shí)際利用產(chǎn)能分散等問題受到重視。隨著政策逐步完善，行業(yè)規(guī)范化程度提高，非法回收、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為得到遏制。稅務(wù)部門推出的反向開票政策有效打通資源回收企業(yè)的運(yùn)行堵點(diǎn)，截至2025年12月8日，根據(jù)國家稅務(wù)總局的公告，實(shí)施反向開票的資源回收企業(yè)已達(dá)1.48萬戶，累計(jì)開票金額近9000億元，這一政策的實(shí)施有助于提升資源回收企業(yè)向自然人收購報(bào)廢產(chǎn)品時(shí)取得發(fā)票的便利性。
 

　　PART 10　兩輪車電池納入規(guī)范回收，安全閉環(huán)初步形成
 

　　新能源汽車動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域的技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正快速向電動(dòng)自行車電池回收環(huán)節(jié)遷移并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2025年，全國電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班發(fā)布《電動(dòng)自行車鋰離子電池回收利用體系建設(shè)指南》，首次在國家層面為電動(dòng)自行車電池確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”制度，明確生產(chǎn)企業(yè)是回收責(zé)任主體，并提出了“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、因地制宜、全鏈聯(lián)動(dòng)、安全便民”的原則。與此同時(shí)，監(jiān)管體系持續(xù)加碼，一方面，狠抓《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》等強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，從源頭提升安全門檻；另一方面，明確禁止在電動(dòng)自行車等領(lǐng)域使用廢舊汽車動(dòng)力電池等再利用產(chǎn)品，嚴(yán)格區(qū)分動(dòng)力電池與小型電池的回收利用路徑，杜絕安全隱患轉(zhuǎn)移。同年3月，工業(yè)和信息化部部署的 “電動(dòng)自行車鋰電池健康評(píng)估及報(bào)廢回收專項(xiàng)行動(dòng)” 在全國展開，推動(dòng)各地摸排底數(shù)，建立“檢測(cè)-評(píng)估-回收”閉環(huán)。政策效果在市場(chǎng)中迅速顯現(xiàn)。據(jù)2025年5月商務(wù)部座談會(huì)信息，當(dāng)年電動(dòng)自行車以舊換新交舊、換新數(shù)量均突破500萬輛，帶動(dòng)新車銷售超150億元，惠及超500萬消費(fèi)者，超7萬家門店參與。實(shí)踐中涌現(xiàn)的銷售門店“一站式”服務(wù)、報(bào)廢車“三破一鉗”等做法，有效貫通了回收與換新流程。
 

　　以《建設(shè)指南》和專項(xiàng)行動(dòng)為核心，結(jié)合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品禁令，這套政策組合拳不僅出臺(tái)了條文，更初步構(gòu)建了行業(yè)的“四梁八柱”，明確了責(zé)任主體、探索了商業(yè)模式、打通了回收鏈路、遏制了安全風(fēng)險(xiǎn)。這為應(yīng)對(duì)未來大規(guī)模電池報(bào)廢潮，奠定了至關(guān)重要的制度基礎(chǔ)與實(shí)踐框架。
 

　　回望2025年，中國動(dòng)力電池回收利用行業(yè)在政策引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)突破與國際合作等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，逐步走出“小散亂”的初期階段，邁向體系化、網(wǎng)絡(luò)化與市場(chǎng)化發(fā)展的新格局。從國家行動(dòng)方案到地方試點(diǎn)探索，從技術(shù)攻關(guān)到國際標(biāo)準(zhǔn)輸出，一系列舉措不僅為應(yīng)對(duì)即將到來的電池報(bào)廢高峰奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全球綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)治理貢獻(xiàn)了中國智慧。未來，隨著制度持續(xù)完善、技術(shù)不斷迭代與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化，中國有望在新能源汽車全生命周期管理中發(fā)揮更重要的引領(lǐng)作用，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與資源可持續(xù)利用的真正閉環(huán)。
 

　　原標(biāo)題：新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用領(lǐng)域十大事件(2025)：電池回收篇