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關(guān)于印發(fā)《重慶市加強生活垃圾分類長效管理工作實施方案》的通知
渝城管局發(fā)〔2025〕7號
各區(qū)縣城市管理、發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管、機關(guān)事務管理等部門，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市加強生活垃圾分類長效管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市城市管理局
重慶市發(fā)展和改革委員會
重慶市教育委員會
重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
重慶市商務委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局
重慶市機關(guān)事務管理局
2025年12月31日
重慶市加強生活垃圾分類長效管理工作實施方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神，加強生活垃圾分類治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升全社會文明水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市生活垃圾管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及中央城市工作會議精神，認真落實市委六屆歷次全會部署，以垃圾分類管理創(chuàng)新為目標，以培養(yǎng)全民垃圾分類習慣為主題，以規(guī)范垃圾分類投放、收集、運輸、處理行為為抓手，堅持全程管理、分類施策，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進，提升全社會參與垃圾分類的積極性。到2027年，生活垃圾分類投放、收集準確到位，分類運輸規(guī)范有序，分類處理集約高效，全民分類習慣逐步養(yǎng)成，全市生活垃圾分類水平走在全國前列、成為中西部城市典范。
二、重點任務
(一)推進全民分類習慣培養(yǎng)。開展“分類進萬家”活動，設計集宣傳、教學、積分于一體的垃圾分類二維碼，組織發(fā)動生活垃圾分類指導員、志愿者送“碼”到家，推廣簡易分類流程。依托在職黨員到社區(qū)(小區(qū))報到，發(fā)動黨員干部參與社區(qū)垃圾分類宣傳等活動，帶動家庭鄰里參與生活垃圾分類。開展“全民談分類、全民愛分類”宣傳動員活動，將垃圾分類常態(tài)宣傳融入行業(yè)管理和百姓日常。健全生活垃圾分類積分獎勵等多元激勵機制，逐步完善“物業(yè)服務+垃圾分類”“15分鐘高品質(zhì)生活圈+垃圾分類”等激勵措施。推廣“渝愛分”垃圾分類應用，完善分類指引目錄，優(yōu)化積分兌換方式，以“碼上分類”提升群眾參與積極性。到2027年，開展送“碼”到家居民小區(qū)覆蓋率達到100%。(牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委社會工作部，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(二)推進先分后混治理。優(yōu)化生活垃圾分類集中投放點布局，完善遮雨、照明、洗手、地面硬化等便民利民功能。建立生活垃圾分類從業(yè)人員培訓長效機制，以社區(qū)分管負責人和物業(yè)企業(yè)負責人為重點，每季度開展1次專題培訓。建立前端獨立收運體系，規(guī)范小區(qū)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”收運模式，按照“三不同”(不同時間、不同收集地點、不同車輛)要求，劃定生活垃圾暫存和接駁區(qū)域，公示收運時間、收運地點、收運企業(yè)等信息，有序收集廚余垃圾和其他垃圾。物業(yè)服務企業(yè)履行分類投放管理責任情況，納入物業(yè)服務企業(yè)信用管理體系。到2027年，生活垃圾分類投放設施提檔升級達到70%，社區(qū)分管負責人和物業(yè)企業(yè)負責人培訓全覆蓋；“先分后混”違規(guī)問題情況基本消除。(牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(三)推進混裝混運治理。加快建立生活垃圾分類管理新范式，實行分類運輸平臺化管理，完善“渝愛分”運輸企業(yè)端功能，優(yōu)化生活垃圾收運路線與頻次，鼓勵開展以桶換桶、公交站點式收運，基本消除“混裝混運”等問題。提升生活垃圾運輸水平，以區(qū)縣為單位每季度開展1次生活垃圾運輸企業(yè)從業(yè)人員培訓，宣講政策法規(guī)和運輸規(guī)范要求，壓實企業(yè)分類運輸責任，杜絕混運問題。完善運輸企業(yè)準入和退出機制，規(guī)范分類運輸行為。到2027年，實現(xiàn)生活垃圾運輸企業(yè)從業(yè)人員培訓全覆蓋。(牽頭單位：市城市管理局；責任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(四)推進兩網(wǎng)融合提升。出臺《重慶市加快推進可回收物回收利用體系建設實施方案》。按照因地制宜、節(jié)儉高效原則，試點打造“小區(qū)回收+綠色驛站+區(qū)級分揀中心”三級回收利用體系，規(guī)劃建設兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的“兩網(wǎng)融合”設施。制定“綠色驛站”建設指引，修建或改建生活垃圾“綠色驛站”。建設集生活垃圾回收利用、再生資源循環(huán)利用等功能于一體的分揀中心或集散地。引導各區(qū)縣設立再生資源“回收日”，健全回收利用模式，強化回收利用行業(yè)指導，促進行業(yè)自律。到2027年，全市建成“兩網(wǎng)融合”點2000個，新建(改建)生活垃圾綠色驛站200個、分揀中心10座，三級回收利用體系覆蓋率達60%。(牽頭單位：市城市管理局、市商務委；責任單位：市供銷合作社、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(五)推進光盤行動。抓實“吃得文明”，踐行“光盤行動”，通過張貼宣傳標語、海報，廣泛宣傳反食品浪費，強化消費者節(jié)約意識。鼓勵餐飲企業(yè)推廣半份菜、小份菜，推動剩菜打包“新時尚”。加強監(jiān)督管理，深入開展機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，機關(guān)、學校等公共機構(gòu)食堂推行“按需取餐”，對浪費行為及時提醒糾正，推動“光盤”成為社會普遍用餐習慣，從根本上遏制浪費現(xiàn)象發(fā)生。到2027年，酒店、餐館、機關(guān)食堂等場所“光盤行動”宣傳覆蓋率達100%。(牽頭單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務局；責任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(六)推進過度包裝整治。開展商品包裝減量化宣傳和規(guī)范包裝培訓。組織大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)自查自改，重點針對包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題開展整改行動，督促食品、快遞、外賣、電商等行業(yè)落實減少過度包裝措施，行業(yè)主管部門建立主動服務、靠前指導機制。推廣使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料，推廣落實“使用‘瘦身膠帶’、快遞電子運單全覆蓋”。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務委、市供銷合作社、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(七)推進聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，大力開展常態(tài)化普法宣傳。暢通投訴舉報渠道，積極開展垃圾分類違法線索征集活動，鼓勵公眾參與生活垃圾分類監(jiān)督。加強管執(zhí)聯(lián)動，建立健全違法線索發(fā)現(xiàn)、報告、查處閉環(huán)管理機制。建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，每年開展1次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管專項行動，依法查處生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)的違法行為，重點查處廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運輸、處理全鏈條的違法行為。到2027年，生活垃圾分類及廢棄食用油脂違法案件下降率達40%。(牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(八)推進小手拉大手活動。結(jié)合青少年群體可塑性強、行為習慣養(yǎng)成快的特點，重點在中小學生群體中開展“小手拉大手”活動。根據(jù)不同年齡段學生的認知水平和成長規(guī)律，將垃圾分類知識有機融入勞動、健康教育等學科，定期開展內(nèi)容涵蓋垃圾分類知識的主題班會。開展可回收物創(chuàng)意手作、舊物置換市集等形式多樣的生活垃圾分類綜合實踐活動。深化學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，通過“教聯(lián)體”建設實現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會”，逐步形成協(xié)同推進垃圾分類的良好氛圍。到2027年，中小學垃圾分類教學活動覆蓋率達到100%。(牽頭單位：市教委、市城市管理局；責任單位：團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(九)推進志愿服務活動。深入貫徹落實習近平總書記給上海垃圾分類志愿者回信精神，以培育人民群眾垃圾分類文明習慣為導向，大力發(fā)展垃圾分類志愿服務。成立“啦分熊”志愿服務隊，開展志愿者招募與培訓。豐富志愿服務形式，擴大志愿者隊伍規(guī)模，推動垃圾分類志愿服務隊與巾幗志愿者等特色項目融合，每季度開展1次垃圾分類志愿服務主題活動。探索精準化志愿服務，針對老年人等特殊群體提供上門服務，讓垃圾分類更便民、更有溫度。建立常態(tài)長效機制，將垃圾分類志愿服務品牌融入全市志愿服務體系，形成常態(tài)化志愿服務模式。到2027年，生活垃圾分類志愿服務進社區(qū)覆蓋率達80%。(牽頭單位：市城市管理局；責任單位：市委社會工作部、團市委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(十)推進數(shù)字賦能垃圾分類。積極運用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)賦能生活垃圾分類，提升整體智治水平。加快建設生活垃圾分類治理應用，重點推進開發(fā)方案編制、應用開發(fā)和駕駛艙建設打造生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理、評價智管平臺，實現(xiàn)分類過程可追溯、可監(jiān)管、可評價。健全生活垃圾處理監(jiān)測體系，重點推進生活垃圾焚燒、資源化利用設施智能監(jiān)測能力提升，構(gòu)建“分級負責、數(shù)智賦能、協(xié)同共治”的監(jiān)管體系，全面提升生活垃圾全鏈條智管效能。到2027年，“生活垃圾分類治理”應用核心功能使用率達到70%。(牽頭單位：市城市管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
三、組織保障
市生活垃圾分類工作專班負責統(tǒng)籌推進生活垃圾分類長效管理工作的組織實施和指導協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)同調(diào)度機制，及時協(xié)調(diào)解決行動過程中的堵點卡點難點問題；綜合研判區(qū)縣開展行動情況，對成效突出的區(qū)縣給予激勵支持。工作專班成員單位要落實“管行業(yè)也要管垃圾分類”的要求，按照職責分工，加強行業(yè)管理和指導支持力度，推動各項行動落地見效，營造良好氛圍。各區(qū)縣有關(guān)部門將生活垃圾分類長效管理納入重點工作內(nèi)容，加強政策解讀、宣傳引導，結(jié)合實際抓好組織實施；要完善工作機制，細化工作措施，強化資源和經(jīng)費保障，確保各項工作順利開展；要結(jié)合實際，把握重點，在培養(yǎng)全民生活垃圾分類習慣上謀真招、出實招，加快形成一批可復制、可推廣、具有重慶辨識度的典型成果。
