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第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，精準(zhǔn)科學(xué)依法開(kāi)展督察。各督察組深入一線(xiàn)、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)對(duì)第一批次典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。
典型案例 | 天津市一些重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治推進(jìn)不夠有力
2025年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察天津市發(fā)現(xiàn)，天津市大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理不嚴(yán)不實(shí)，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理不力，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)造假問(wèn)題比較突出。
一、基本情況
2024年，天津市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例73.2%，低于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度38.1微克/立方米，高出全國(guó)平均水平8.8微克/立方米。天津市一些領(lǐng)域工作推進(jìn)不力，環(huán)境空氣質(zhì)量改善仍有差距。
二、主要問(wèn)題
一是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理不嚴(yán)不實(shí)。早在2020年3月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)致函天津市就指出，靜海區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群存在生產(chǎn)工藝裝備水平不高、治污設(shè)施不完善、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題，要求全面排查整治。督察發(fā)現(xiàn)，靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)涉鋼產(chǎn)業(yè)集群整治方案未設(shè)定量化指標(biāo)，未細(xì)化具體措施，未明確完成時(shí)限，整治工作不嚴(yán)不實(shí)。雙塘鎮(zhèn)五金制品產(chǎn)業(yè)園整治方案2025年2月才制定。上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境管理粗放，污染問(wèn)題依然突出。
2025年9月22日暗查發(fā)現(xiàn)，振坤源鋼管有限公司違法露天噴漆作業(yè)，無(wú)任何防護(hù)處理措施，大量油漆噴灑地面，周邊異味刺鼻。次日發(fā)現(xiàn)，企業(yè)已連夜翻整地面，掩蓋噴漆痕跡。
9月23日現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，恒興泰金屬表面熱處理有限公司酸霧處理池自動(dòng)控制加藥系統(tǒng)故障，未投加片堿，酸霧未經(jīng)有效處理排至外環(huán)境；天津樹(shù)輝鋼管有限公司噴涂車(chē)間多處破損，集氣風(fēng)機(jī)風(fēng)量過(guò)小，廢氣收集裝置基本無(wú)效。
二是重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理不力。天津市涉VOCs行業(yè)企業(yè)眾多，是大氣污染的重要來(lái)源?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》提出，強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。2021年8月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng)在2022年6月底前基本完成揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐密封整治工作，但天津市相關(guān)工作推進(jìn)滯后。截至2025年11月，全市170個(gè)成品油儲(chǔ)罐仍有45個(gè)未完成改造，其中天津國(guó)際石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司16個(gè)儲(chǔ)罐僅完成8個(gè)。
督察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)VOCs治理不力，違法排污問(wèn)題突出。天津大沽化工股份有限公司將應(yīng)急設(shè)施火炬作為常規(guī)大氣污染治理設(shè)施，2025年3月至10月違規(guī)排放廢氣200余次，總排放量374.3噸，最高流量達(dá)473立方米/小時(shí)。建大橡膠(天津)公司煉膠車(chē)間密煉工序10多年前投產(chǎn)，2025年5月才建成VOCs治理設(shè)施，2021年以來(lái)直排有機(jī)廢氣200余噸。天津市安鵬橡膠制品有限公司硫化車(chē)間集氣罩收集效果差，活性炭長(zhǎng)期未更換，失去吸附凈化效果。
三是機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)造假問(wèn)題比較突出。2025年10月，現(xiàn)場(chǎng)抽查5家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)2家存在弄虛作假問(wèn)題。其中，高客機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司使用未經(jīng)校準(zhǔn)的濾光片，10月9日至11日為16臺(tái)柴油貨車(chē)出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；潮億機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司擅自篡改檢車(chē)系統(tǒng)參數(shù)，10月9日至12日為81臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天津市計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)科學(xué)研究院9月10日在未按有關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展設(shè)備計(jì)量校準(zhǔn)的情況下，違規(guī)為潮億機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司出具5份結(jié)果為合格的校準(zhǔn)證書(shū)。
三、原因分析
天津市有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善的嚴(yán)峻性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，大氣污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例 | 河北省唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目 部分企業(yè)大氣污染物違法排放
2025年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項(xiàng)目、新增鋼鐵產(chǎn)能，部分企業(yè)違法排污問(wèn)題突出，大氣污染防治存在短板。
一、基本情況
唐山市屬于大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)較多，污染物排放總量仍處于高位，空氣質(zhì)量改善壓力大，大氣污染防治仍有差距。
二、主要問(wèn)題
一是違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。國(guó)家明確要求嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。2025年3月，唐山首唐寶生功能材料公司在未辦理任何相關(guān)審批手續(xù)的情況下，違規(guī)新建一座70噸電弧爐，并投產(chǎn)運(yùn)行，違規(guī)新增煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸/年。
2023年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷(xiāo)售。督察發(fā)現(xiàn)，唐山遷安市京東管業(yè)公司為鑄造企業(yè)，其生產(chǎn)鐵水應(yīng)只用于鑄造。2023年以來(lái)該企業(yè)生產(chǎn)鐵水66.2萬(wàn)噸，違規(guī)將其中52.9萬(wàn)噸外售榮信鋼鐵公司用于煉鋼。
二是把關(guān)不嚴(yán)違規(guī)審批?！朵撹F行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，建設(shè)非高爐煉鐵設(shè)備，產(chǎn)能核定須上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。督察發(fā)現(xiàn)，2025年1月，河北灤州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局把關(guān)不嚴(yán)，在唐山市中鋅偉業(yè)公司未落實(shí)產(chǎn)能核定情況下，即違規(guī)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案。2025年4月，河北灤州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局越權(quán)審批，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表予以批復(fù)。2025年10月，唐山市中鋅偉業(yè)公司基本建成一座800立方米還原爐。
三是違法排污問(wèn)題突出。河北省《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)》明確，焦?fàn)t爐體及其與工藝管道連接處應(yīng)密封，正常炭化期間，不應(yīng)有可見(jiàn)煙塵外逸。唐山市遷西縣友利焦化公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題多發(fā)，2023年以來(lái)，因違法排污等問(wèn)題被處罰32次，本次督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)大氣污染治理措施仍然不到位，存在焦?fàn)t爐門(mén)和爐頂大量黑色、黃色煙塵無(wú)組織排放等問(wèn)題。此外，唐山東方煉焦公司焦?fàn)t爐門(mén)黑色煙塵逸散，存在無(wú)組織排放問(wèn)題。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》明確，鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放升級(jí)改造后，產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。督察發(fā)現(xiàn)，唐山市部分已公示完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，實(shí)際并未達(dá)到超低排放要求。唐山遷安市燕山鋼鐵公司煉鐵工段煙粉塵外逸現(xiàn)象明顯。唐山市津西鋼鐵公司軋鋼車(chē)間頂部有明顯煙粉塵逸散。
三、原因分析
河北省唐山市及其有關(guān)部門(mén)對(duì)遏制違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不堅(jiān)決，違規(guī)審批，大氣污染防治工作動(dòng)真碰硬不夠，部分企業(yè)違法排污時(shí)有發(fā)生。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
