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為落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推進(jìn)美麗安徽建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，安徽省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)2019年印發(fā)的《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》進(jìn)行了修訂，形成《安徽省排污許可管理規(guī)程》，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍撕笥?025年11月24日印發(fā)。
一、修訂的背景及依據(jù)
為明確安徽省排污許可證核發(fā)工作程序，提高核發(fā)質(zhì)量，2019年，安徽生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》(皖環(huán)發(fā)〔2019〕92號(hào))，對(duì)安徽省排污許可證核發(fā)主體、核發(fā)范圍及核發(fā)流程等事項(xiàng)進(jìn)行了全面、細(xì)致的規(guī)定，為當(dāng)時(shí)的排污許可證全覆蓋工作提供了規(guī)范性依據(jù)。
2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)；2024年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《排污許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，全力推進(jìn)排污許可制改革，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理。《條例》和《辦法》的印發(fā)，對(duì)排污許可工作提出了新的要求，對(duì)排污許可證的核發(fā)、監(jiān)管等有了新的明確規(guī)定，《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》與《條例》及《辦法》中的部分條款存在沖突，且已不再適應(yīng)全省目前排污許可管理工作要求。因此安徽生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》進(jìn)行了修訂。
二、適用范圍
本規(guī)程適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)程》共二十七條，明確了固定污染源排污許可管理的目的、依據(jù)、范圍、申請(qǐng)情形、監(jiān)督管理等內(nèi)容，細(xì)化了部分管理要求，具體如下：
(一)明確排污許可證分類分級(jí)管理體系。明確省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門各自負(fù)責(zé)的排污許可管理內(nèi)容，并明確根據(jù)污染物的產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，依法對(duì)排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理。
(二)規(guī)定排污許可證的核發(fā)、管理要求及排污登記要求。依法規(guī)定排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放的一個(gè)完整周期內(nèi)，企業(yè)需要提供的材料、應(yīng)當(dāng)公開的信息，環(huán)保部門的受理程序、審核要求、發(fā)證規(guī)定等，明確排污許可證的變更、延續(xù)、撤銷、注銷、調(diào)整等情形的管理要求，以及排污登記管理要求等。明確要求企業(yè)在申領(lǐng)排污許可證時(shí)按規(guī)定提供排污權(quán)交易證明材料；涉及新增污染物排放的，要求審批部門在核發(fā)排污許可證前，確認(rèn)出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者出售排污權(quán)的排污單位已完成排污許可證內(nèi)容調(diào)整。要求各市建立并落實(shí)多部門深度參與的聯(lián)審聯(lián)查工作機(jī)制。
(三)強(qiáng)調(diào)排污單位主體責(zé)任。排污單位承諾并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，要求排污單位持證排污、按證排污，及時(shí)申請(qǐng)取得、延續(xù)和變更排污許可證，建立環(huán)境管理制度，公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。要按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制污染物排放。排污單位應(yīng)當(dāng)依法開展自行監(jiān)測(cè)、記錄并保存環(huán)境管理臺(tái)賬、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，記錄異常情況及應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告屬地縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年。
(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。明確排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法部門協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)對(duì)持證單位的“一證式”監(jiān)管。對(duì)排污單位無證排污、不按證排污、未落實(shí)主體責(zé)任、未依法登記等違反排污許可管理的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法處理。
四、實(shí)施時(shí)間
本規(guī)程自2026年1月1日起施行，《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程(試行)》(皖環(huán)發(fā)〔2019〕92號(hào))同時(shí)廢止。
五、其他
本規(guī)程由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，如與國(guó)家或安徽省最新規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
原標(biāo)題：敲黑板！《安徽省排污許可管理規(guī)程》政策解讀
