近日，國家發(fā)展改革委啟動《電力重大事故隱患判定標準及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)公開征求意見工作，時間為2025年9月29日至2025年10月28日。
 

　　《規(guī)定》分為六章，各章主要內(nèi)容如下：
 

　　第一章總則。主要介紹了規(guī)定編制的目的、依據(jù)，參照《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理條例(征求意見稿)》提出了電力重大事故隱患的定義，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確了國家能源局及其派出機構、地方電力管理部門、電力企業(yè)的責任分工。
 

　　第二章重大隱患判定標準。由2022年版判定標準的8條(具體含約20種重大隱患情形)增至10條(具體含約50項重大隱患情形)。新增水淹廠房判定條款，鑒于2022年發(fā)生關州水電站水淹廠房較大事故，且水淹廠房易造成重大人員傷亡、重大經(jīng)濟損失，綜合電力企業(yè)意見將其列入；新增電力建設工程質(zhì)量管理判定條款，建設工程質(zhì)量管理不到位，可能導致重大事故，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》(第279號令)第八章規(guī)定將其列入；新增地電力建設工程和檢修(含技術改造)項目辦公區(qū)和生活區(qū)設置區(qū)域判定條款，依據(jù)《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》(JGJT 188-2009)第4.1.1條“臨時建筑不應建造在易發(fā)生滑坡、切塌、泥石流、山洪等危險地段和低洼積水區(qū)域”將其納入；新增特種作業(yè)人員上崗作業(yè)合規(guī)性判定條款，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定將其納入；補充完善細化其他條款，如，針對2023年發(fā)生的萊州發(fā)電廠設備事故，增加了汽輪機調(diào)節(jié)部套卡澀等判定要素。需要說明的是，本章第十一條中“電力建設工程的主體工程”將由中國電力建設企業(yè)協(xié)會正在組織制定的行業(yè)技術標準予以明確。第十四條中“重大人員傷亡、重大經(jīng)濟損失”等嚴重后果可依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條重大事故及以上等級相關規(guī)定判定。
 

　　第三章重大隱患排查治理。該部分在《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎上進一步完善，主要對電力企業(yè)排查治理重大隱患的主體責任進行細化，對重大隱患排查、上報、警示、治理、評估、復產(chǎn)復工、獎懲、防范措施制定等環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定。
 

　　第四章監(jiān)督管理。該部分基本與《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》相關內(nèi)容基本一致，主要對監(jiān)督管理部門的責任進行細化，包括重大隱患督辦、社會監(jiān)督、信息化管理、責令停產(chǎn)等條款。此外，鑒于國家能源局大壩安全監(jiān)察中心和電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構在日常工作中開展安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，將其增加為發(fā)現(xiàn)重大隱患并報送國家能源局的單位。
 

　　第五章法律責任。該部分對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，就隱患排查治理、監(jiān)督管理不到位的若干情形，提出了明確的問責、處罰措施。
 

　　第六章附則。該部分對文中數(shù)值范圍、“電力企業(yè)”進行了解釋。
 

　　詳情如下↓
 

　　國家發(fā)展改革委關于向社會公開征求《電力重大事故隱患判定標準及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開征求意見稿)》意見的公告

 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，加強電力重大事故隱患判定及排查治理，防范遏制電力事故發(fā)生，我們組織修訂了《重大電力安全隱患判定標準(試行)》，形成《電力重大事故隱患判定標準及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
 

　　此次公開征求意見的時間為2025年9月29日至2025年10月28日。請登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“互動交流”板塊，進入“意見征求”專欄，提出意見建議并說明理由。
 

　　感謝您的參與與支持！
 

　　附件：1.電力重大事故隱患判定標準及治理監(jiān)督管理規(guī)定(公開征求意見稿)
 

　　2.《電力重大事故隱患判定標準及治理監(jiān)督管理規(guī)定》編制說明
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　2025年9月29日