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2025年9月19日(星期五)上午10時30分，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、生態(tài)環(huán)境部副部長于會文、生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳、生態(tài)環(huán)境部副部長李高介紹以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問。
在答復(fù)北京青年報記者提問時，生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳表示，“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實現(xiàn)了“全地域覆蓋，差異化準入，多要素集成，信息化管理”。今年，還將開展分區(qū)管控方案五年定期調(diào)整，加強流域、區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃相關(guān)政策的充分銜接，并推進人工智能應(yīng)用開發(fā)，賦能基層提升環(huán)境管理水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國提供更有力支撐。
詳情如下↓
北京青年報記者：
我國生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多樣，具有顯著的空間分異特征，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要實踐創(chuàng)新。這一制度是如何具體發(fā)揮作用的？它與目前我們開展的環(huán)評審批和排污許可如何做好銜接？能不能具體介紹一下，謝謝。
生態(tài)環(huán)境部副部長 郭芳：
謝謝這位記者的提問。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明體制改革的一項重要成果。“十四五”以來，全國已建成“兩級、三類、一清單”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實現(xiàn)了“全地域覆蓋，差異化準入，多要素集成，信息化管理”。截至目前，各地均已發(fā)布省、市兩級管控方案，劃定“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控”三種類型4萬多個管控單元，制定差異化準入清單，明確單元內(nèi)能做什么、不能做什么。比如，各地的飲用水水源保護區(qū)都是優(yōu)先保護單元，禁止一切可能污染水源的開發(fā)建設(shè)活動。
同時，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，已經(jīng)形成生態(tài)環(huán)境管理的“一張底圖”，我們把水、氣、土等要素和各部門、各領(lǐng)域的環(huán)境保護要求，集成到一個系統(tǒng)，只要輸入擬建項目的位置和行業(yè)類別，系統(tǒng)就能自動研判環(huán)境符合性，告訴用戶相關(guān)環(huán)保要求和準入條件。這一系統(tǒng)在全國各省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)建成運用并不斷升級，方便政府管理、企業(yè)投資和公眾監(jiān)督。
剛才記者朋友問到分區(qū)管控與環(huán)評、排污許可的關(guān)系，可以說三者環(huán)環(huán)相扣，形成了從宏觀到微觀、從前端到后端的環(huán)境管理鏈條。分區(qū)管控在源頭明確準入要求，為高質(zhì)量發(fā)展“明底線、劃邊框”；環(huán)評針對不同區(qū)域定位和規(guī)劃布局提出環(huán)保要求，做到“強措施、防風(fēng)險”；排污許可規(guī)范企業(yè)行為，重在“控排污、嚴執(zhí)法”。實踐中，分區(qū)管控越精準，環(huán)評就越科學(xué)，排污許可也更明確。
我舉個例子，污染較重的電鍍企業(yè)，一直以來都是環(huán)境監(jiān)管的重點，分區(qū)管控明確要求，鼓勵到專門園區(qū)集聚發(fā)展。這類園區(qū)按照規(guī)劃環(huán)評要求，配套有完善的污染治理設(shè)施，企業(yè)入駐時，項目環(huán)評可以簡化，共享治污設(shè)施，按證排污即可。在深圳、常州，這方面都已經(jīng)有了很好的實踐。對于污染較輕的行業(yè)，嘗試取消環(huán)評審批，通過制定行業(yè)環(huán)境指南，把管理要求直接納入排污許可證，壓實主體責(zé)任，目前已經(jīng)有31個行業(yè)，包括塑料制品、電子材料等，正在各地試點。
下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“這張圖”，讓它更加精準、更加集成、更加實用。今年，還將開展分區(qū)管控方案五年定期調(diào)整，加強流域、區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃相關(guān)政策的充分銜接，并推進人工智能應(yīng)用開發(fā)，賦能基層提升環(huán)境管理水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國提供更有力支撐。謝謝！
