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為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理工作，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》和河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，鄭州市生態(tài)環(huán)境局組織制訂了《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)，明確了有獎舉報線索來源、辦理要求及時限、獎勵金額等，全文于近日發(fā)布。
原文如下↓
鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細(xì)則
第一條 為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境治理工作，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)和河南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于鄭州市生態(tài)環(huán)境主管部門對公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱舉報人)舉報鄭州市范圍內(nèi)發(fā)生的、屬于生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督管理職責(zé)的生態(tài)環(huán)境違法行為實施獎勵。
第三條 有獎舉報線索來源
(一)鄭州市“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”及鄭州市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理平臺；
(二)“鄭州環(huán)保有獎舉報”微信服務(wù)號；
(三)“生態(tài)環(huán)境微信投訴舉報”微信服務(wù)號；
(四)全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺；；
(五)政務(wù)網(wǎng)站舉報；
(六)其他途徑舉報。
第四條 辦理要求及時限
(一)環(huán)保微信網(wǎng)絡(luò)平臺舉報件由鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(以下簡稱執(zhí)法支隊)負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、獎勵申報等工作；承辦單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查回復(fù)、獎勵條件核實與申請等工作；
(二)環(huán)保微信網(wǎng)絡(luò)平臺舉報件，承辦單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)確認(rèn)是否受理。對決定不予受理的，自接受信息之日起2個工作日內(nèi)告知舉報人并注明不受理原因;對決定受理的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)回復(fù)并負(fù)責(zé)相關(guān)的解釋說明。需要延期的，由承辦單位在辦理時限期滿前向執(zhí)法支隊提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期；
(三)承辦單位受理舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場調(diào)查，對舉報內(nèi)容逐一調(diào)查核實，反饋內(nèi)容應(yīng)涵蓋舉報受理情況、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果、處理措施、行政處罰情況、整改結(jié)果、回訪舉報人情況等內(nèi)容?；貜?fù)后實施行政處罰的，需續(xù)報處罰情況；
(四)其他途徑舉報的，由承辦單位辦理，并在結(jié)案后一個月內(nèi)提出獎勵申請。
第五條 獎勵核實、申報及發(fā)放
(一)承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場核實，確認(rèn)舉報屬實后，對照本實施細(xì)則核實獎勵條件，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后填報《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵信息核查登記表》并附行政處罰等案卷材料報至執(zhí)法支隊；
(二)執(zhí)法支隊進(jìn)行獎勵申報，對照本實施細(xì)則審核獎勵條件，征得舉報人同意后，填報《鄭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵申請登記表》，整理相關(guān)舉報案卷按規(guī)定程序上報審批；
(三)獎金發(fā)放由財務(wù)部門按照經(jīng)費支出審批流程及財務(wù)管理要求辦理。
第六條 獎勵金額
根據(jù)所舉報生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對環(huán)境危害程度、社會影響情況、協(xié)查情況等分為五種獎勵，經(jīng)查證屬實后給予舉報人以下相應(yīng)獎勵。
(一)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人500元獎勵
1.在道路上行駛的機(jī)動車冒黑(藍(lán))煙，被舉報車輛經(jīng)監(jiān)測超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)限期改正書的；在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放或冒藍(lán)、黑煙非道路移動機(jī)械的，重污染天氣違反管控措施的；使用未經(jīng)編碼登記或者未與市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的非道路移動機(jī)械的；
2.加油站、儲油庫、油罐車未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
3.機(jī)動車船、重型柴油車、非道路機(jī)械未按規(guī)定加裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求的，不能達(dá)標(biāo)排放的；
4.汽修店、家具制造、汽車制造、包裝印刷、溶劑涂料生產(chǎn)、石墨碳素等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
5.從事服裝干洗和機(jī)動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的；
6.建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按要求填報排污登記表的。
(二)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人1000元獎勵
1.工業(yè)生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；
2.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
3.未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等活動；醫(yī)療廢物集中處置單位在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，或在非貯存點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物或生活垃圾的；
4.建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的；
5.屬于“散亂污”企業(yè)的；
6.工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚塵的煤場、料場、堆場等未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚塵污染環(huán)境的；
7.以臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動車排放檢驗或者破壞機(jī)動車車載診斷系統(tǒng)的；
8.污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰10萬元(含)以下的。
(三)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實，給予舉報人5000元獎勵
1.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，項目即投入生產(chǎn)或者使用的；
2.應(yīng)實行排污許可的排污單位未取得排污許可證，擅自排污的；
3.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的；對違法企業(yè)已采取責(zé)令停產(chǎn)等措施的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
4.在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的；
5.第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)氣體排放檢驗檢測數(shù)據(jù)造假的；
6.污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰10萬元(不含)以上20萬以下(含)的。
(四)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實并依法做出行政處罰決定的，給予舉報人10000元獎勵
1.超過大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣、水污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
2.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
3.環(huán)境影響評價報告編制造假的，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的；
4.偽造機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的違法行為；
5.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
6. 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
7. 違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
8.無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的；私自將危險廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；
9.向農(nóng)業(yè)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成突然污染物的清淤底泥、尾礦、礦渣等的；
10.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以下的；
11.舉報污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，舉報對象受到行政處罰20萬元(不含)以上100萬以下(含)的。
(五)符合下列情形之一的，經(jīng)承辦單位查實并依法做出行政處罰決定的，給予舉報人20000元獎勵
1. 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
5.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
6.重點排污單位、實行排污許可重點管理單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
7.舉報嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬元(不含)以上。
第七條 獎金領(lǐng)取
(一)有獎舉報獎金采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放；
(二)確認(rèn)符合兌獎條件后，工作人員電話或短信通知舉報人領(lǐng)獎，登記舉報人基本信息，包括姓名、身份證號等；
(三)獎勵應(yīng)由舉報人本人領(lǐng)取，并提供與登記舉報姓名一致的銀行卡號、開戶銀行等信息；
(四)舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報和繳納；
(五)舉報人領(lǐng)取獎金時，因特殊情況委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書、委托人和被委托人身份證等證明材料；
(六)兩次電話或短信通知無法聯(lián)系到舉報人視為自動放棄；
第八條 其他要求
(一)舉報人應(yīng)符合以下條件
1.舉報人非生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員；
2.舉報人通過正常途徑進(jìn)行舉報，不得妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；
3.舉報人反映的情況應(yīng)真實客觀，沒有捏造、歪曲事實和誣告陷害他人的行為，對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)；
4.故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報、嚴(yán)重擾亂公共秩序的將依法追究法律責(zé)任。
(二)舉報人應(yīng)向受理部門提供下列情況
1.環(huán)境違法行為的主體；
2.環(huán)境違法行為的發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容；
3.舉報環(huán)境違法行為的相關(guān)材料，如照片和錄像等；
4.舉報人的基本情況、身份證號碼及聯(lián)系方式等。
(三)舉報獎勵遵循的原則
1.被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，或符合多項獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，按金額最高項進(jìn)行獎勵；
2.對舉報同一違法行為，不得重復(fù)獎勵，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準(zhǔn)；
3.聯(lián)名舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；
4.舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已辦結(jié)，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)承辦單位查證確屬違法行為的，可再次獲得獎勵；
5.任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)對工作人員的要求
1.舉報受理、辦理、獎勵等相關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員對舉報人信息嚴(yán)格保密；
2.對泄露舉報人情況、打擊報復(fù)舉報人行為的，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第九條 有下列情形之一的不在獎勵范圍
(一)未按照本細(xì)則規(guī)定舉報或舉報事實不清、舉報對象不明；
(二)舉報的環(huán)境違法行為已在新聞媒體上曝光；
(三)舉報時被舉報的違法行為已在限期整改期間之內(nèi)或已被立案調(diào)查；
(四)舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬于本實施細(xì)則所列違法行為的；
(五)舉報人拒絕提供個人姓名及與姓名一致的銀行卡號、開卡銀行等信息或者自愿放棄領(lǐng)獎的；
(六)舉報的違法行為不在鄭州市生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的；
(七)其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十條 本細(xì)則獎勵資金來源為市財政專項資金。
第十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，由鄭州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
