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今后，廣東企業(yè)手里的“碳指標(biāo)”融資變現(xiàn)有了更多層制度保障。8月12日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)人民銀行廣東省分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)碳排放配額擔(dān)保助力綠色金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)首次為碳排放配額質(zhì)押融資提供系統(tǒng)化的司法保障。
一直以來(lái)，碳排放配額質(zhì)押怎么登記、違約后怎么處置，一直缺乏明確規(guī)則，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“不敢貸”、企業(yè)“貸不到”。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》從爭(zhēng)議處置、減排激勵(lì)、評(píng)估監(jiān)督到擔(dān)保創(chuàng)新等多方面，提出了13條具體規(guī)定，有效破解了規(guī)則分散、風(fēng)控薄弱等關(guān)鍵瓶頸，系統(tǒng)性打通碳資產(chǎn)金融化堵點(diǎn)。這一創(chuàng)新舉措標(biāo)志著廣東在構(gòu)建統(tǒng)一、活躍的碳金融市場(chǎng)上邁出關(guān)鍵一步，將進(jìn)一步推動(dòng)廣東綠色金融的發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”。
《意見(jiàn)》為降低碳排放配額質(zhì)押融資爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，明確碳排放配額屬于合法質(zhì)押標(biāo)的，在省級(jí)交易平臺(tái)完成登記后，就產(chǎn)生法律效力。為堵住質(zhì)押漏洞，《意見(jiàn)》明確“人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)+省級(jí)交易平臺(tái)”雙登記模式，通過(guò)交易平臺(tái)實(shí)時(shí)凍結(jié)功能防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖?jiàn)》還明確要加強(qiáng)司法服務(wù)與保障，依法最大限度維護(hù)碳排放配額質(zhì)押合同效力，從嚴(yán)認(rèn)定合同無(wú)效情形，規(guī)定了“訴前協(xié)商優(yōu)先，司法訴訟托底”的維權(quán)機(jī)制，協(xié)商不成的，法院將依法支持當(dāng)事人通過(guò)訴訟實(shí)現(xiàn)權(quán)利。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合碳減排支持范圍的項(xiàng)目“敢貸”“多貸”。針對(duì)債務(wù)人違約處置，《意見(jiàn)》創(chuàng)新設(shè)置交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)、價(jià)款代收代付機(jī)制，保障金融機(jī)構(gòu)作為質(zhì)權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)，給質(zhì)權(quán)人吃下“定心丸”。在資金支持方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具，為符合條件的綠色貸款提供低成本資金支持，并對(duì)綠色金融發(fā)展方面表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)給予一定政策支持和激勵(lì)措施，確保“好鋼用在減碳刀刃上”。
此外，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極拓展多元化融資場(chǎng)景，通過(guò)開(kāi)發(fā)年度預(yù)分配配額擔(dān)保融資、碳匯未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、碳排放配額擔(dān)保債券及碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，滿足企業(yè)多層次融資需求。
“這一政策的出臺(tái)將激活廣東省碳金融市場(chǎng)，通過(guò)司法保障與金融創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，為全國(guó)碳金融發(fā)展提供可復(fù)制的‘廣東經(jīng)驗(yàn)’，推動(dòng)綠色金融發(fā)展和實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院李摯萍教授表示。
審核：黃慧辰
編校：何雪娜
采寫：馬卓爾 王驍
原標(biāo)題：全國(guó)首次！廣東三部門聯(lián)合出臺(tái)碳排放配額質(zhì)押融資新機(jī)制
