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今年上半年，浙江省水利廳聚焦浙江水網(wǎng)和“兩重”水利重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴抓項(xiàng)目、籌資金、穩(wěn)規(guī)模、促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，以“半年紅”優(yōu)勢蓄力沖刺“全年勝”，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好作出水利貢獻(xiàn)，省政府民生實(shí)事水利任務(wù)、單村水站改造提升、幸福河湖建設(shè)等重點(diǎn)工作持續(xù)刷新“進(jìn)度條”。
7月31日上午，浙江省水利廳召開新聞發(fā)布會，通報(bào)水利半年度建設(shè)投資完成情況。一起來回顧——
水利投資兩手發(fā)力打好“組合拳”
全省水利完成投資穩(wěn)中有增。上半年，全省完成水利投資420億元，創(chuàng)歷史同期最高，其中重大水利項(xiàng)目投資完成248億元，水利管理業(yè)投資增速達(dá)17%，是全省基礎(chǔ)設(shè)施投資中增速最快的領(lǐng)域之一。
爭取中央資金支持成績豐碩。全省搶抓政策機(jī)遇爭取超長期特別國債和中央專項(xiàng)資金支持，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)投資是去年的4.5倍，落實(shí)中央財(cái)政水利發(fā)展資金同比增長39%。省級下達(dá)88.9億元專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中央資金配套落實(shí)。
多元化投融資路徑持續(xù)拓寬。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案，組建金融專家團(tuán)隊(duì)開展點(diǎn)單式服務(wù)，聯(lián)合9家金融機(jī)構(gòu)拓寬合作領(lǐng)域。各地爭取專項(xiàng)債券、金融信貸等211億元，市場融資比例較去年提升9個(gè)百分點(diǎn)，信貸規(guī)模排全國第一。探索水治理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合的有效途徑，完成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化83單、41.3億元。
重點(diǎn)水利工作持續(xù)刷新“進(jìn)度條”
重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速。推進(jìn)安吉老石坎水庫等9項(xiàng)“千項(xiàng)萬億”水網(wǎng)安瀾提升工程開工，超額完成半年度開工任務(wù)。187項(xiàng)在建重大項(xiàng)目跑出加速度，一批取得階段性成果，如開化水庫今年主汛前下閘蓄水，梅汛期充分發(fā)揮錢塘江源頭水庫攔洪作用，蓄水1.18億立方米，保障下游安全度汛；東苕溪西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固主體工程提前半年完工，將保護(hù)區(qū)防洪能力提升至200年一遇；余姚北排二通道全線貫通，開辟澇水北排杭州灣新出路，在防御第8號臺風(fēng)“竹節(jié)草”中發(fā)揮重要作用。
項(xiàng)目儲備動能不斷增強(qiáng)。108個(gè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)前期，其中63個(gè)已實(shí)質(zhì)性啟動可研編制。加快推動浙中水資源配置、遂昌成屏二級水庫擴(kuò)建等國家重點(diǎn)項(xiàng)目批復(fù)，做好淳安秋口、瑞安六科水庫等資金申報(bào)；謀劃推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇前期工作；深化浙東南水資源配置工程等前期論證，爭取更多項(xiàng)目列入全國水安全保障“十五五”規(guī)劃。
民生實(shí)事項(xiàng)目高效落實(shí)。推進(jìn)幸福河湖農(nóng)村水系整治、病險(xiǎn)山塘水庫整治、提標(biāo)加固海塘等947項(xiàng)省政府民生實(shí)事全部開工，完工600項(xiàng)，總體進(jìn)度達(dá)94.5%。全省8828座單村水站已累計(jì)完成8277座、完成率93.8%，受益人口227.6萬人，計(jì)劃到今年年底全面收官。
幸福河湖建設(shè)成效顯著。累計(jì)完成濱水綠道2037公里、濱水戶外運(yùn)動場所106個(gè)、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)1332個(gè)，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬余個(gè)村莊社區(qū)。天目溪等4條河流入選第四批國家幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)量全國最多。五一期間，全省舉辦濱水活動430場，旅游人數(shù)超3000萬人次，帶動周邊消費(fèi)達(dá)157億元。
記者問答環(huán)節(jié)
總臺央視記者提問：
前不久，中辦、國辦出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》。浙江在貫徹落實(shí)上有什么計(jì)劃？
省水利廳黨組成員、副廳長 黃黎明
結(jié)合我省實(shí)際，我們將《意見》提出的目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到相關(guān)規(guī)劃、治理項(xiàng)目和改革舉措中，主要有三方面工作：
1 提高政治站位正確把握文件精神。《意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期江河保護(hù)治理的重要指導(dǎo)性文件。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，帶動全省水利系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，謀深謀實(shí)貫徹落實(shí)舉措，努力打造具有浙江特色的標(biāo)志性成果。
2 不斷完善江河治理頂層設(shè)計(jì)?！兑庖姟芬蠼∪颖Ｗo(hù)治理制度，完善江河保護(hù)治理規(guī)劃體系。近期我省正在修編河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例，持續(xù)完善法律法規(guī)制度；全面部署開展重點(diǎn)流域綜合規(guī)劃編制。圍繞《意見》提出的全力保障江河安瀾等6方面，系統(tǒng)梳理出重大項(xiàng)目、重大管理改革任務(wù)，將在“十五五”水安全保障規(guī)劃中逐一落實(shí)。
3 強(qiáng)化江河系統(tǒng)治理?！兑庖姟芬笠粤饔?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。在建設(shè)方面，將整裝推進(jìn)錢塘江、江南運(yùn)河等重點(diǎn)流域系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。在管理方面，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度，鼓勵(lì)公眾參與江河保護(hù)治理實(shí)踐，凝聚全社會保護(hù)江河治理的強(qiáng)大合力。
浙江新聞?lì)l道記者提問：
河湖是最重要的生態(tài)資源和最普惠的民生福祉，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這項(xiàng)核心任務(wù)，幸福河湖將發(fā)揮什么樣的作用？
省水利廳河湖處處長 李榮績
全域幸福河湖建設(shè)兩年以來，幸福母親河、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村等建設(shè)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)大局的作用得到了進(jìn)一步的彰顯，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1 聚焦“強(qiáng)城”，構(gòu)建河湖軸線發(fā)展空間。各地以“一河一策”打造各具特色、各美其美的幸福母親河，實(shí)現(xiàn)縣城、中心鎮(zhèn)重點(diǎn)河段防洪(潮)排澇能力全面達(dá)標(biāo)、沿河環(huán)湖生態(tài)廊道全面貫通、水環(huán)境質(zhì)量全面提升、河湖空間設(shè)施全面優(yōu)化，打造幸福河湖生物多樣性體驗(yàn)地、戶外運(yùn)動目的地、藝術(shù)文化打卡地、高新產(chǎn)業(yè)集聚地。
2 聚焦“興村”，打造水美鄉(xiāng)村示范帶。以重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村河湖庫塘系統(tǒng)治理與風(fēng)貌提升，結(jié)合農(nóng)村水系綜合整治、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，配套完善天然泳場、露營基地、騎行垂釣等便民服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升15分鐘親水圈覆蓋率。
3 聚焦“融合”，拓展水岸經(jīng)濟(jì)新場景。充分發(fā)揮幸福河湖促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的紐帶作用，建立健全河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)布局、有序開放水岸空間，全面激活生態(tài)農(nóng)業(yè)、濱水文旅、水上運(yùn)動、交通航運(yùn)等水經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新水文旅體融合新場景新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)打造水文旅體品牌IP和活動賽事，進(jìn)一步拓寬河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。
浙江衛(wèi)視記者提問：
近期國家已將水利領(lǐng)域年度中央投資全部下達(dá)完畢，請問我省哪些領(lǐng)域獲得了支持？如何用好中央投資更好推進(jìn)我省水利工程建設(shè)？
省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處處長 崔向科
“十四五”以來我省水利獲得國債及中央預(yù)算內(nèi)投資支持總額達(dá)293.9億元，今年我省共有26個(gè)項(xiàng)目獲得39.25億元。其中超長期國債重點(diǎn)支持我省大中型水庫、大型灌區(qū)建設(shè)，首次有6個(gè)項(xiàng)目共獲資金20億元。中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持中小河流治理、區(qū)域排澇能力建設(shè)，共有20個(gè)項(xiàng)目獲得資金19.25億元，創(chuàng)歷史新高，是去年的4.5倍。
下一步，省發(fā)展改革委、省水利廳將會同有關(guān)方面，推動中央資金盡早落實(shí)形成實(shí)物工作量，配套推進(jìn)建設(shè)管理體制機(jī)制改革。
1 強(qiáng)化資金使用監(jiān)督。優(yōu)化工程建設(shè)方案，落實(shí)資金分擔(dān)和使用主體責(zé)任，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度調(diào)度和工程質(zhì)量監(jiān)督，全力建設(shè)安全工程、精品工程、放心工程，確保建成一個(gè)、交付一個(gè)、上圖入庫一個(gè)、運(yùn)維考核一個(gè)。
2 強(qiáng)化管理制度建設(shè)。堅(jiān)持“硬投資”和“軟建設(shè)”相結(jié)合，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)的體制機(jī)制改革。一方面，按照“整體謀劃、整合內(nèi)容、整裝建設(shè)、整周期維護(hù)”的要求，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流銜接，灌區(qū)工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)銜接，骨干工程與配套工程銜接，促進(jìn)發(fā)揮綜合效益。另一方面，加快推進(jìn)投融資機(jī)制改革，鼓勵(lì)民間資本參與有經(jīng)濟(jì)收益的水利項(xiàng)目。
3 強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃儲備。把握今年作為“十五五”規(guī)劃前期的重要機(jī)遇，聚焦防洪排澇、水資源配置、水庫灌區(qū)等國家政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域，積極推動我省水利工程建設(shè)的“重點(diǎn)事項(xiàng)納規(guī)、重要政策進(jìn)單、重大項(xiàng)目入庫”。特別是按照技術(shù)規(guī)范要求著力完善重大項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，深化環(huán)境影響評價(jià)，為爭取中央資金支持提供源源不斷的項(xiàng)目儲備支撐。
浙江日報(bào)記者提問：
剛才提到一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)過程中如何加強(qiáng)建設(shè)管理工作，保障工程質(zhì)量安全？
省水利廳建設(shè)處處長 俞飆
加快工程建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量安全，確保工程效益發(fā)揮，一直是水利工程建設(shè)管理工作的最基本要求和最核心目標(biāo)。具體舉措包括：
1 健全協(xié)同機(jī)制，加快項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)與省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省自然資源廳等單位的溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期審批，力爭項(xiàng)目早開工。借助分類分層分級問題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的用地審批、設(shè)計(jì)變更等建設(shè)難題。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，做到“按需定制、精準(zhǔn)服務(wù)”，上半年指導(dǎo)幫扶24個(gè)重大項(xiàng)目，提出指導(dǎo)建議169條。
2 實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，提升建管效能。依托“透明工程”數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程從前期到驗(yàn)收的全鏈條監(jiān)管。對全省720個(gè)前期項(xiàng)目、3461個(gè)在建項(xiàng)目，1910個(gè)重點(diǎn)在建市場主體，做到“一張網(wǎng)”全覆蓋管理。針對各個(gè)項(xiàng)目、各類主體，圍繞基本建設(shè)程序13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)，制定預(yù)警規(guī)則、加強(qiáng)預(yù)警推送，做到“風(fēng)險(xiǎn)即預(yù)警、問題即整改”。
3 強(qiáng)化溯源整治，保障質(zhì)量安全。建立省、市、縣三級分工聯(lián)動的質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，采取“質(zhì)量監(jiān)督+面上飛檢”的方式，對在建水利工程質(zhì)量安全進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。建立監(jiān)督處罰機(jī)制，將實(shí)體工程質(zhì)量抽檢納入質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容。常態(tài)化開展高處作業(yè)專項(xiàng)整治、隧洞施工專項(xiàng)排查和生產(chǎn)安全重大事故隱患排查。
浙江在線記者提問：
剛才發(fā)布稿提到，今年上半年我省水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化就有41.3億，請問主要來自哪些路徑？能否舉例介紹？
省水利廳計(jì)劃處處長 許江南
我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施來推廣水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)：
1 在水生態(tài)產(chǎn)品培育上擴(kuò)容增面。出臺《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)梳理產(chǎn)品培育、價(jià)值核算、轉(zhuǎn)化交易、資金反哺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各地因地制宜打造水生態(tài)產(chǎn)品；指導(dǎo)安吉縣出臺了《水生態(tài)產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)評估辦法》，推動完成安吉縣域水生態(tài)產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)評估。上半年我省完成水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化83項(xiàng)，其中水資源直接使用類35項(xiàng)、水產(chǎn)融合發(fā)展類41項(xiàng)、水權(quán)質(zhì)押類7項(xiàng)，涉及9個(gè)設(shè)區(qū)市、23個(gè)縣市區(qū)。
2 在金融政策支持上創(chuàng)新深化。與金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，上半年與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合出臺了《關(guān)于擦亮“水利銀行”品牌支持浙江水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，首次將水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入政策性金融支持范圍。在紹興鏡嶺水庫配套項(xiàng)目的試點(diǎn)中，引入水安全保障導(dǎo)向開發(fā)理念，建立了水資源開發(fā)與后端產(chǎn)業(yè)鏈反哺的聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)銀行貸款7.0億元。
3 在用水權(quán)交易上持續(xù)賦能。今年出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體水庫山塘用水權(quán)改革的意見》，加強(qiáng)用水總量控制和效能提升，深化用水權(quán)市場化交易改革。目前各地累計(jì)完成農(nóng)村集體水庫山塘確權(quán)登記350座，產(chǎn)生水權(quán)交易等價(jià)值轉(zhuǎn)化3100余萬元。例如浦江利用閑置的1000萬立方米農(nóng)灌用水權(quán)開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，直接惠及91個(gè)村鎮(zhèn)。
4 在水產(chǎn)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。今年制定了《水利工程和水域空間開放共享實(shí)施意見》，鼓勵(lì)各地利用河湖水域岸線空間推動水產(chǎn)融合。義烏上溪鎮(zhèn)杜建水庫的“漫游黃山”一期項(xiàng)目，作為水庫所在地黃山村脫貧攻堅(jiān)的“消薄項(xiàng)目”，通過將水庫與古建筑、古村落、古寺、古道、紅色文化遺跡、美食等業(yè)態(tài)融合，為周邊百姓帶來近100個(gè)工作崗位，每年帶動村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收800萬元。
來源：省發(fā)展改革委，廳計(jì)劃處、建設(shè)處、河湖處
原標(biāo)題：半年度水利投資420億元，創(chuàng)歷史同期新高！
