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2025年7月1日，馬來(lái)西亞廢塑料進(jìn)口限制再升級(jí)，這源于《2025年海關(guān)(禁止進(jìn)口)(修訂)法令》。馬來(lái)西亞將完全禁止從非《巴塞爾公約》締約國(guó)的國(guó)家進(jìn)口廢塑料，而美國(guó)作為非締約國(guó)首當(dāng)其沖。
同時(shí)，即使是公約締約國(guó)，其廢塑料進(jìn)口也必須獲得馬來(lái)西亞SIRIM機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，并滿足純度高達(dá)99.5% 的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。
這一政策變化標(biāo)志著東南亞國(guó)家對(duì)待發(fā)達(dá)國(guó)家塑料垃圾的態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。繼中國(guó)2018年實(shí)施“洋垃圾”禁令后，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼等國(guó)相繼筑起政策防線，拒絕成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“世界垃圾場(chǎng)”。
01 嚴(yán)苛新規(guī)
馬來(lái)西亞此次政策調(diào)整的核心在于將廢塑料進(jìn)口許可與《巴塞爾公約》締約國(guó)身份直接掛鉤。新頒布的海關(guān)修訂法令明確規(guī)定，所有HS編碼3915項(xiàng)下的廢塑料進(jìn)口，必須獲得政府所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)SIRIM Berhad的批準(zhǔn)。
SIRIM發(fā)布的指南毫不含糊：只允許從巴塞爾公約締約國(guó)進(jìn)口，或與馬來(lái)西亞有單獨(dú)協(xié)定的國(guó)家。而美國(guó)既非公約締約國(guó)，也未與馬來(lái)西亞簽訂專門(mén)協(xié)定，因此被完全排除在馬來(lái)西亞廢塑料市場(chǎng)之外。
新規(guī)對(duì)廢塑料質(zhì)量要求達(dá)到前所未有的嚴(yán)格程度。根據(jù)SIRIM標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口廢塑料必須滿足以下條件：純度至少達(dá)到99.5%，只接受PE、PET和PP三種塑料的混合廢料，但必須能夠單獨(dú)回收。
非塑料污染物比例不得超過(guò)2%，對(duì)食物、油污和電子廢料零容忍。進(jìn)口商必須持有有效制造許可證，具備內(nèi)部廢物管理設(shè)施，并接受SIRIM的審計(jì)檢查。
02 即時(shí)沖擊
新規(guī)生效前，市場(chǎng)已出現(xiàn)劇烈震蕩。香港塑料回收公司Fukutomi首席執(zhí)行官Steve Wong在6月20日的市場(chǎng)更新中描述：“廢塑料市場(chǎng)幾乎停滯，進(jìn)口法規(guī)收緊和新控制制度實(shí)施前普遍存在不確定性”。他補(bǔ)充道：“回收商、貿(mào)易商和供應(yīng)商都報(bào)告廢塑料流動(dòng)‘極少或沒(méi)有’。”
美國(guó)成為最大輸家。2024年，美國(guó)向馬來(lái)西亞出口了約3.5萬(wàn)噸廢塑料，使其成為美國(guó)第五大廢塑料出口國(guó)。整體而言，去年美國(guó)向馬來(lái)西亞出口了7850萬(wàn)磅廢塑料，占其塑料出口總量的8.6%。
按樹(shù)脂類型分，馬來(lái)西亞去年進(jìn)口了3160萬(wàn)磅聚乙烯(PE)、2130萬(wàn)磅聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)和2450萬(wàn)磅被歸類為“其他”的塑料。
禁令對(duì)美國(guó)西海岸港口影響尤為嚴(yán)重。加州的回收機(jī)構(gòu)CalRecycle數(shù)據(jù)顯示，2022年該州出口了1130萬(wàn)噸可回收物，主要流向馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、中國(guó)、韓國(guó)和墨西哥。
03 東南亞連鎖反應(yīng)
馬來(lái)西亞的禁令并非孤立事件，而是東南亞國(guó)家集體行動(dòng)的組成部分。泰國(guó)已從2025年1月1日起全面禁止廢塑料進(jìn)口。這一決定是泰國(guó)塑料廢物管理計(jì)劃(2018-2030)的一部分，旨在防止國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾的傾倒地。
印度尼西亞環(huán)境部長(zhǎng)哈尼夫在2024年11月1日明確表示，印尼也將在2025年停止進(jìn)口廢塑料。該國(guó)面臨嚴(yán)峻的廢棄物管理挑戰(zhàn)——2023年，印尼3820萬(wàn)噸廢棄物中有38.25%沒(méi)有得到妥善管理，其中廢塑料占19.21%。
越南雖未全面禁止，但政策也在收緊。研究顯示，越南2022年進(jìn)口廢塑料超200萬(wàn)噸，位居全球第二，僅次于馬來(lái)西亞。但高達(dá)25%的進(jìn)口廢塑料無(wú)法回收，30%作為殘留廢物被丟棄。
全球廢物監(jiān)管組織巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)研究員黃佩儀透露：“越南正在出臺(tái)新規(guī)，只有將廢塑料加工成新塑料產(chǎn)品的工廠才能進(jìn)口廢塑料”。
04 全球塑料貿(mào)易格局重構(gòu)
東南亞國(guó)家的政策轉(zhuǎn)向正在重塑全球塑料廢物貿(mào)易版圖。歐盟對(duì)非經(jīng)合組織國(guó)家的廢塑料出口持續(xù)增加，歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年從歐盟運(yùn)往馬來(lái)西亞的塑料廢物比2022年增加了35%。
馬來(lái)西亞是歐盟第二大廢塑料出口地，僅次于土耳其。2024年，歐盟成員國(guó)向第三國(guó)出口約150萬(wàn)噸廢塑料，其中23%運(yùn)往馬來(lái)西亞。
歐盟自身也在收緊政策。從2026年起，歐盟將完全禁止向非經(jīng)合組織國(guó)家出口塑料廢物，此禁令最早要到2029年5月21日才可能解除。
發(fā)達(dá)國(guó)家面臨國(guó)內(nèi)回收壓力。巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)(BAN)創(chuàng)始人Jim Puckett直言：“以回收為名出口塑料的概念‘完全是騙局’，只有一小部分出口產(chǎn)品真正得到回收”。
未被回收的塑料通常具有危險(xiǎn)性或含有塑料微粒，最終被傾倒、焚燒或排入水道。
政策執(zhí)行仍是關(guān)鍵挑戰(zhàn)。盡管《巴塞爾公約》2019年修正案已更新全球廢塑料出口規(guī)則，但接收端遵守程度難以評(píng)估。有證據(jù)表明，大量用于回收的塑廢塑料最終被焚燒、填埋或丟棄在自然環(huán)境中。
隨著泰國(guó)、印尼、越南等東南亞國(guó)家相繼筑起政策高墻，發(fā)達(dá)國(guó)家的廢塑料出口版圖正在急劇收縮。歐盟計(jì)劃2026年全面禁止向非經(jīng)合組織國(guó)家出口塑料廢物，這場(chǎng)始于東南亞的環(huán)保革命，正在重塑全球廢物貿(mào)易的規(guī)則。
注：本文由AI生成
