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在全國首家省屬環(huán)保企業(yè)——陜西省環(huán)保集團成立之后，2021年開始，各地國資紛紛涌入，或重組、或新建等，陸續(xù)成立了自己的環(huán)保集團，以加速整合區(qū)域內(nèi)環(huán)保資源。隨著這些自帶資金、體量優(yōu)勢的地方國企進場，短短幾年時間內(nèi)，市場競爭格局便發(fā)生了明顯變化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國模式”正在重塑。
截至目前，掛牌的省級地方環(huán)保集團已多達22個，成為不容小覷的市場力量。業(yè)績表現(xiàn)上，2023年全年，陜西省環(huán)保集團完成固定資產(chǎn)投資5.06億元，實現(xiàn)營業(yè)收入30.96億元；吸收了菲達環(huán)保的浙江省環(huán)保集團，作為杭鋼集團旗下“產(chǎn)業(yè)航母”，2023年營業(yè)收入更是高達282億元。顯然，依托地方政府或者地方國資委的雄厚實力，這些環(huán)保集團現(xiàn)在已經(jīng)是各省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的“排頭兵”“主力軍”。
面對日益激烈的競爭，省環(huán)保集團通過聯(lián)合其他省屬企業(yè)、以及攜手地市國資成立二級企業(yè)，在全省范圍內(nèi)形成環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)集群，以“組團”的方式打通區(qū)域市場。其中最具代表性的，如江蘇省環(huán)保集團。
江蘇省環(huán)保集團于2019年成立，注冊資本50億元，2023年增資至55.49億，是江蘇省重點環(huán)境基礎設施建設項目的省級投資主體、也是江蘇省引導省市國有資本聯(lián)動發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要力量。目前，江蘇省環(huán)保集團旗下對外投資企業(yè)共19家(全部在省內(nèi))，控制企業(yè)54家，其中有6家是和市級政府合資成立的區(qū)域公司，分別位于常州、蘇州、宿遷、南通、鹽城以及泰州。“蘇大強”名副其實。
且值得注意的是，上述“打法”正從環(huán)保領(lǐng)域加速向涉水業(yè)務領(lǐng)域復制。
多個企業(yè)重組整合形成，體量龐大
省級涉水國資集團加速成立
8月15日，湖北水利發(fā)展集團正式揭牌成立，注冊資本200億元，由湖北省國資委全資持股。在揭牌之前，湖北水利發(fā)展集團完成了湖北禹龍、湖北楚禹、湖北瑞洪、漳河設計院等4家企業(yè)的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，后續(xù)如鄂北水資源配置工程、碾盤山水利樞紐工程等重大資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)順利，資產(chǎn)將達到230億元以上。自組建以來，湖北水發(fā)集團已注冊登記鄂北水資源開發(fā)、鄂西水資源開發(fā)兩個子公司，批復成立鄂北水資源配置二期工程、引江補漢輸水沿線補水工程兩個項目建設法人。
接下來，湖北水發(fā)集團將履行省級水利基礎設施投資、建設、運營、管理、服務主體職責，聚力打造國內(nèi)領(lǐng)先的水資源開發(fā)運營商、水環(huán)境系統(tǒng)治理集成商、水利技術(shù)應用服務商，不斷提升核心競爭力，力爭到2030年實現(xiàn)1000億元資產(chǎn)、100億元營收、10億元利潤，著力打造成為全國一流的水利建設發(fā)展集團，為加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻力量。
成立于2024年7月24日的河北水利發(fā)展集團，注冊資本達105億元，同樣由省國資委100%持股，經(jīng)營范圍包括自來水生產(chǎn)與供應、天然水收集與分配、水力發(fā)電、污水處理及其再生利用、水污染治理、土地整治服務、智能水務系統(tǒng)開發(fā)、新興能源技術(shù)研發(fā)等。據(jù)悉，河北水利發(fā)展集團整合自9家省屬水利企業(yè)，資產(chǎn)總額約484億元，是河北省政府明確的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，未來將承擔重大水利工程建設管理、水資源調(diào)配保障、水戰(zhàn)略技術(shù)支撐、水科技創(chuàng)新實踐、水產(chǎn)業(yè)整合拓展等任務，是集調(diào)水供水、投資融資、項目管理、施工建設、規(guī)劃設計、新能源開發(fā)、運營管理等功能為一體的綜合性集團公司。
再看西部市場，今年5月27日，成立尚不滿一年時間的陜西水務發(fā)展集團宣布將合并陜西水務全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務、人員、合同、資質(zhì)和其他一切權(quán)力與義務，同時無償劃轉(zhuǎn)的還有一批研究院、設計院及工程監(jiān)理公司的股權(quán)，共6戶。有關(guān)報道指出，之所以組建陜西水發(fā)，是陜西省為了有力盤活水利資源、持續(xù)提升水資源統(tǒng)一配置能力、不斷激發(fā)市場主體活力。一系列資源打包裝入后，陜西水務發(fā)展集團也將圍繞做強水利設計及建設、供水、生活及工業(yè)污水處理、水資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設國內(nèi)一流水務公司。
市、縣級水務國企涌現(xiàn)
下沉水務市場資源，是合作or競爭
隨著省級涉水業(yè)務平臺加速整合，市、縣一級下沉市場上也接連出現(xiàn)區(qū)域公司，僅2024年以來成立的，已至少有十家。
1月16日，在北流市自來水公司院內(nèi)，廣西北流北投環(huán)保水務公司揭牌。這家公司由北流市人民政府與廣西北投環(huán)保水務集團合資成立，整合了北流市自來水公司、廣西北投環(huán)保水務集團在北流地區(qū)的資產(chǎn)和業(yè)務，實現(xiàn)了資源重構(gòu)，目前在建項目有蟠龍水廠等。
2月1日，鄭州水務發(fā)展公司成立，注冊資本10000萬元，由鄭州水務集團持股60%、水北調(diào)集團水網(wǎng)水務投資公司持股40%。這起央地國企合作旨在通過共同努力，全面提升鄭州市南水北調(diào)原水供應能力、城鄉(xiāng)一體化水平、水安全保障能力。
2月23日，通山縣水務公司正式成立，注冊資本10000萬元，由通山縣國有資本投資運營公司100%持股，經(jīng)濟范圍涉及水資源管理、污水處理及其再生利用、水下系統(tǒng)和作業(yè)裝備銷售、水質(zhì)污染物監(jiān)測及檢測儀器儀表銷售、非常規(guī)水源利用技術(shù)研發(fā)、海水淡化處理、智能水務系統(tǒng)開發(fā)、自來水生產(chǎn)與供應、水利工程質(zhì)量檢測等。
3月7日，廣西農(nóng)投水務集團忻城縣供水公司正式揭牌成立，成為廣農(nóng)水務集團在來賓片區(qū)的首家縣域供水企業(yè)，將進一步優(yōu)化整合忻城縣在水資源方面的獨有優(yōu)勢，發(fā)揮廣農(nóng)水務集團在供排水領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，推動忻城縣供排水事業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化邁進，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，為當?shù)靥峁┌踩⒎€(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的用水服務。
5月22日，長沙市排水設施管理公司正式揭牌成立。該公司是為了構(gòu)建“統(tǒng)一專項規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一建設管理、統(tǒng)一運營維護、統(tǒng)一資金保障”的城區(qū)排水一體化格局，而打造的城區(qū)排水一體化運營管理平臺，全面提升城區(qū)排水綜合管理能力和城市安全運行能力。
6月3日，海南水務集團與昌江縣政府共同組建的昌江水務投資發(fā)展公司揭牌，業(yè)務領(lǐng)域?qū)⒂稍瓎我怀擎?zhèn)污水處理及管網(wǎng)運營向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、污水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村污水治理工程項目運營延伸，將整合縣域涉水資產(chǎn)資源，有效改變縣水務領(lǐng)域“九龍治水”和“小、散、弱”現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)昌江全縣域供排一體、廠網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)一體化運營，進一步提升昌江水務整體運營質(zhì)量水平。
7月4日，杭州原水控股公司揭牌，由杭州市水務集團公司全資設立，注冊資本金16.876億元，擬主導參與涉水民生項目投資，開發(fā)水資源和水產(chǎn)品，打造原水建設品牌，發(fā)展水資源配供運營產(chǎn)業(yè)鏈，將原水產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、一體化、專業(yè)化發(fā)展。
7月底，石家莊水務集團正式揭牌。作為石家莊水投集團旗下的水務集團，這家公司以供水為核心業(yè)務，將專注于城市供水保障、水務設施的建設與運營、投融資業(yè)務、水資源的有效開發(fā)利用，以及推動智慧水務的發(fā)展，將致力于全面規(guī)劃和優(yōu)化全市供水基礎設施的建設、運營和管理，以推動體制機制的創(chuàng)新，進一步提升城市供水的能力和服務質(zhì)量。
7月30日，龍川縣水務運營集團揭牌成立，未來將按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、專業(yè)運管、城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，在著力解決縣域污水處理等業(yè)務基礎上，積極擴展業(yè)務范圍，切實做好鎮(zhèn)村污水處理、水力發(fā)電、自來水供應等工作，持續(xù)推動“喝好水”工程取得新成效、邁上新臺階。
8月16日，珠海水控集團全資子公司珠海水務科技公司揭牌成立，將深度對接水務科技市場，打造水務科技創(chuàng)新生態(tài)，在優(yōu)質(zhì)供水、節(jié)水低碳、智慧水務、智能水務設備研發(fā)等領(lǐng)域開展業(yè)務，不斷提升公司的市場競爭力。
綜上，市、縣涉水國企成立普遍是出于整合區(qū)域內(nèi)涉水資源需要，或是為了避免與省、市級國資同業(yè)競爭。這樣看來，考慮到國企目前的轉(zhuǎn)型升級壓力，未來這類企業(yè)數(shù)量勢必還會持續(xù)增長，也將形成不小的規(guī)模。加上“近水樓臺先得月”的天然優(yōu)勢，這些水務“地方軍”也將會打開更廣闊的發(fā)展空間。
結(jié)語
同環(huán)保集團密集成立時一樣，從業(yè)者對于正以“驚人”速度成立擴張的涉水國企，也充滿了憂慮。地方統(tǒng)一涉水業(yè)務平臺建成后，民營企業(yè)是否還存在足夠的增長空間？至少目前，這個問題還沒有明確的答案。但正如全聯(lián)環(huán)境商會分析的，從產(chǎn)業(yè)角度，“他們”即將變成“我們”，隨著高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入，地方環(huán)保集團的成長也會走向穩(wěn)健。
