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近日，上海市水務(wù)局印發(fā)了《上海市水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》，要求聚焦居民對社區(qū)周邊水質(zhì)提升和兩岸濱水空間開放的迫切需求，著力提升社區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感，水美社區(qū)更加注重建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間與居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，努力創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的良好環(huán)境，為高品質(zhì)推進(jìn)人民城市、幸福河湖建設(shè)等提供工作基礎(chǔ)。
水美社區(qū)，即以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，建設(shè)單元要求河湖及其兩側(cè)寬度至少為一個(gè)街區(qū)，河湖長度大于一公里。各區(qū)申報(bào)水美社區(qū)時(shí)，原則上按以下規(guī)則命名:街鎮(zhèn)名稱+主干水系名稱+(水美)社區(qū)，若申報(bào)社區(qū)內(nèi)主干水系流經(jīng)多個(gè)街鎮(zhèn)，可采用區(qū)級行政區(qū)劃名稱代替街鎮(zhèn)名稱進(jìn)行命名。
下一步，將根據(jù)水美社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體與資金保障，堅(jiān)持“以水質(zhì)論英雄”工作導(dǎo)向，強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測分析研判，在原有河湖功能基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)提升，全面完成水美社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案的建設(shè)要求，打造居民身邊的美麗河岸、親水走廊、幸福河湖。
原文如下↓
上海市水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)
水美社區(qū)主要是圍繞建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，參照“一江一河”兩岸公共空間建設(shè)要求，形成水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、人水和諧的都市社區(qū)新氣象。為全面落實(shí)美麗上海建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)解決建成區(qū)居民關(guān)注的水環(huán)境問題及親水需求，改善社區(qū)周邊環(huán)境，打造更多宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的水美社區(qū)，結(jié)合上海實(shí)際，制定本市水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持低碳、綠色、自然、生態(tài)，以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合河湖整治和長效管理工作，為居民提供更加舒適宜居的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供支撐。
二、基本原則
(一)完善機(jī)制，形成合力
堅(jiān)持河湖長制引領(lǐng)作用，構(gòu)建水務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合、屬地政府組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，共同推進(jìn)水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。
(二)因地制宜，綜合施策
圍繞建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，選擇低碳、綠色、自然、生態(tài)的治理模式和措施，處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，打造水質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、人水和諧的社區(qū)人居環(huán)境。
(三)試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面
聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等目標(biāo)，推進(jìn)水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和成效評估，探索水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升治理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，為本市建成區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升提供示范樣板和實(shí)施路徑。
(四)以人為本，注重實(shí)效
堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，在保持河流功能性的基礎(chǔ)上，打造水清岸綠的幸福河湖，深入挖掘水文化價(jià)值，積極探索讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，在水景觀營造中真正展現(xiàn)水美內(nèi)涵。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
聚焦居民對社區(qū)周邊水質(zhì)提升和兩岸濱水空間開放的迫切需求，著力提升社區(qū)居民的安全感、幸福感和獲得感，水美社區(qū)更加注重建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間與居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，努力創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的良好環(huán)境，為高品質(zhì)推進(jìn)人民城市、幸福河湖建設(shè)等提供工作基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)單元
水美社區(qū)以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間為試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，建設(shè)單元要求河湖及其兩側(cè)寬度至少為一個(gè)街區(qū)，河湖長度大于一公里。各區(qū)申報(bào)水美社區(qū)時(shí)，原則上按以下規(guī)則命名：街鎮(zhèn)名稱+主干水系名稱+(水美)社區(qū)，若申報(bào)社區(qū)內(nèi)主干水系流經(jīng)多個(gè)街鎮(zhèn)，可采用區(qū)級行政區(qū)劃名稱代替街鎮(zhèn)名稱進(jìn)行命名。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下(相關(guān)評分細(xì)則見附件)：
1.河湖水質(zhì)優(yōu)良，水體顏色正常且無明顯異味，水面無明顯漂浮物，水體透明度達(dá)標(biāo);
2.河湖防汛基礎(chǔ)設(shè)施完善，因地制宜實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，水生動(dòng)植物種類豐富、配置合理，岸綠景美；
3.完成河湖管理范圍內(nèi)河湖管理保護(hù)突出問題及其他違法項(xiàng)目整治，周邊陸域無明顯聚集性垃圾；
4.對照雨污混接調(diào)查情況和整改要求，完成申報(bào)社區(qū)范圍內(nèi)周邊街區(qū)雨污混接改造；
5.河湖兩岸濱水空間開放貫通，安全配套設(shè)施齊全，衛(wèi)生條件良好；
6.申報(bào)社區(qū)與周邊居民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域文化協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的人水和諧社區(qū)；
7.符合人民城市理念，堅(jiān)持人文導(dǎo)向，社區(qū)居民調(diào)查問卷滿意度達(dá)標(biāo)。
(四)工作任務(wù)
2024年5月底前，結(jié)合河湖整治和長效管理工作，各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個(gè)試點(diǎn)對象，上報(bào)第一批水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)清單。
2024年底前，完成不少于10個(gè)水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個(gè)試點(diǎn)對象，上報(bào)第二批水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)清單。
2025年底前，完成不少于10個(gè)水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；各區(qū)在建成區(qū)范圍內(nèi)選擇1-2個(gè)試點(diǎn)對象，上報(bào)第三批水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)清單。
2026年底前，完成不少于10個(gè)水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，全市形成不少于30個(gè)水美社區(qū)樣板。完成試點(diǎn)建設(shè)成效評估，并及時(shí)總結(jié)凝練，形成水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升治理技術(shù)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作內(nèi)容
(一)篩選試點(diǎn)社區(qū)清單
各區(qū)聚焦建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間，按照水美社區(qū)建設(shè)單元要求，梳理相關(guān)水系、水質(zhì)、水生態(tài)及人居環(huán)境現(xiàn)狀，逐年形成各年度水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)清單。
(二)編制試點(diǎn)實(shí)施方案
圍繞試點(diǎn)社區(qū)清單，對照水美社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)單位，針對相關(guān)河湖水環(huán)境問題，進(jìn)一步完善河湖防汛基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化河湖空間生態(tài)布局、因地制宜實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、構(gòu)建水生生物群落、推進(jìn)雨污混接改造等，以系統(tǒng)治理與人水和諧為目標(biāo)編制水美社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案。
(三)推進(jìn)水質(zhì)提升措施
根據(jù)水美社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施主體與資金保障，堅(jiān)持“以水質(zhì)論英雄”工作導(dǎo)向，強(qiáng)化水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測分析研判，在原有河湖功能基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)提升，全面完成水美社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案的建設(shè)要求，打造居民身邊的美麗河岸、親水走廊、幸福河湖。
(四)落實(shí)長效養(yǎng)護(hù)管理
水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)完成后，各區(qū)河湖管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理養(yǎng)護(hù)，抓實(shí)、抓細(xì)河湖養(yǎng)護(hù)管理工作，保障水美社區(qū)濱水空間品質(zhì)提升的穩(wěn)定性和長效性。注重全過程公眾參與，積極引入社會(huì)監(jiān)督，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極營造共建共治共享的新格局。
(五)評估成效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
聚焦水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水體透明度提升、濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等指標(biāo)，開展水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)成效評估，實(shí)施過程中要注重本底資料、水質(zhì)數(shù)據(jù)、照片音像、公眾滿意度、技術(shù)措施等信息的收集，并及時(shí)總結(jié)凝練，形成一套可推廣、可復(fù)制的水美社區(qū)品質(zhì)提升治理技術(shù)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、保障措施
(一)增強(qiáng)部門協(xié)作
各級部門要將水美社區(qū)建設(shè)作為發(fā)揮河湖長制引領(lǐng)作用、建設(shè)人民城市、提升市民安全感、幸福感和獲得感的重要工作，爭取政策疊加，形成工作合力。各區(qū)、街鎮(zhèn)要切實(shí)履行屬地職責(zé)，組織編制工作方案、完善工作機(jī)制、明確重點(diǎn)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
(二)保障資金投入
堅(jiān)持地方為主，統(tǒng)籌整合建設(shè)資金。各區(qū)可結(jié)合生態(tài)清潔小流域建設(shè)用足用好水利專項(xiàng)等已有條線資金，支持推進(jìn)水美社區(qū)建設(shè)。完成水美社區(qū)建設(shè)后，河湖長效管理資金可適當(dāng)傾斜鞏固水美社區(qū)建設(shè)成果。引導(dǎo)社會(huì)資本和受益群眾積極參與水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理模式。
(三)加強(qiáng)評估管護(hù)
將水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)納入河湖長制相關(guān)工作考核評估范圍，市、區(qū)河長辦要做好水美社區(qū)建設(shè)成效評估。各區(qū)要高度重視水美社區(qū)的建后管護(hù)工作，落實(shí)水美社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，明確責(zé)任主體、管護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保水美社區(qū)持續(xù)發(fā)揮效益。
(四)做好示范推廣
各區(qū)要積極探索水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)成功案例推介，深入宣傳新進(jìn)展新成效，以示范帶動(dòng)整體提升，提升市民的安全感、幸福感和獲得感，營造良好輿論氛圍。
原標(biāo)題：上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市水美社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》的通知
