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各相關(guān)市直部門：
為加快推進(jìn)株洲市塑料污染治理工作，根據(jù)《湖南省塑料污染治理2022年工作要點》及相關(guān)文件要求，結(jié)合《株洲市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》的部署，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局商相關(guān)部門組織制定了《株洲市塑料污染治理2022年工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)。請有關(guān)市直部門結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真組織實施，按要求每月報送塑料污染治理工作推進(jìn)情況。重要情況請及時反饋市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。
株洲市發(fā)展和改革委員會 株洲市生態(tài)環(huán)境局
株洲市塑料污染治理2022年工作要點
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，推動白色污染治理取得成效，努力建設(shè)幸福株洲。
(二)基本原則
強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，凝聚社會廣泛共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的塑料污染治理體系。
(三)主要目標(biāo)
在全市塑料污染治理工作中，按照《湖南省塑料污染治理部門分工方案》明確各相關(guān)市直部門的執(zhí)法的地位，以強(qiáng)化監(jiān)管，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法工作為重點，對2021年度計劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和整改，不斷鞏固2021年度塑料污染治理工作成果?？偨Y(jié)2021年經(jīng)驗做法，全力推進(jìn)2022年度工作任務(wù)的順利完成。培育可降解可替代制品生產(chǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)株洲市可降解可替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
二、重點任務(wù)
(一)鞏固2021年工作成果
1、加大巡查執(zhí)法力度。對株洲市城市建成區(qū)禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋(市市場監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會落實，下同)、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品(市衛(wèi)健委牽頭)。全面禁止廢塑料進(jìn)口(市商務(wù)糧食局牽頭)。禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽(市市場監(jiān)管局牽頭)；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品(市工信局牽頭)的情況進(jìn)行日常巡檢執(zhí)法。以銷售查源頭，各牽頭執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)銷售情況，必須追查源頭生產(chǎn)企業(yè)，并將生產(chǎn)企業(yè)線索報市工信局，由工信局依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》開展淘汰出清工作，統(tǒng)一對生產(chǎn)源頭進(jìn)行核實、查處。
2、提高日常監(jiān)管水平。加強(qiáng)對株洲市城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋行為的日常監(jiān)管(市商務(wù)糧食局牽頭)，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋(市市場監(jiān)管局牽頭)。全市范圍餐飲行業(yè)、單位食堂禁止使用不可降解一次性塑料吸管及一次性塑料餐具；城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具(市商務(wù)糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。完善覆蓋全市的農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、加工監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完備的農(nóng)用地膜回收利用體系，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到80%以上；厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜基本淘汰，地膜殘留量顯著下降(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督局、市工信局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)推進(jìn)2022年目標(biāo)任務(wù)完成
1、嚴(yán)格新上項目審查。對新建、改擴(kuò)建塑料生產(chǎn)項目,在立項(備案)、能評、環(huán)評環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對禁止類超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽以及以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)的塑料制品等項目一律不予批準(zhǔn)。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭)。
2、禁止生產(chǎn)和銷售部分塑料制品。到2022 年底,禁止銷售含塑料微珠的日化用品。依法對生產(chǎn)、銷售禁止 類塑料制品等開展執(zhí)法工作,引導(dǎo)生產(chǎn)禁止類塑料制品的企業(yè)及時做好生產(chǎn)調(diào)整工作。(市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局牽頭)。
3、禁止、限制使用不可降解塑料袋。株洲市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋(市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
4、禁止使用不可降解一次性塑料餐具。全市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣體局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
5、全市范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)(市文旅廣體局牽頭)。
6、逐步降低快遞行業(yè)不可降解塑料膠帶使用量，力爭2022年使用量較2021年減少20%以上(市郵政管理局負(fù)責(zé))。
(三)持續(xù)推進(jìn)各專項工作取得成效
推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式、規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置、完善支撐保障體系、完善支撐保障體系等各大類專項工作按照《株洲市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作方案》的部署，各單位要認(rèn)真執(zhí)行，有序推進(jìn)。各事項牽頭單位和責(zé)任單位要切實承擔(dān)起牽頭組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)、檢查執(zhí)法等具體職責(zé)，確保專項工作取得成效。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局總體牽頭，明確責(zé)任分工，各相關(guān)單位各司其職，建立塑料污染防治工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善政策制定和調(diào)查研究機(jī)制。建立日常巡檢執(zhí)法機(jī)制，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局每月牽頭組織一次各部門聯(lián)合巡檢執(zhí)法，各項任務(wù)相關(guān)市直部門每月組織各縣市區(qū)下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項巡檢執(zhí)法不少于兩次。各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會是塑料污染防治工作責(zé)任主體，要從建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的角度,將塑料污染防治工作作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合自身實際，實化細(xì)化政策措施，總結(jié)分析工作進(jìn)展，確保取得實效。
(二)加大宣傳力度
各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市直相關(guān)部門應(yīng)通過食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動加大對塑料污染治理的宣傳力度，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費，抵制過度包裝，自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)。鼓勵利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信、短視頻等新媒體渠道深入宣傳塑料污染治理的政策、工作成效和典型做法，營造全社會共同參與的良好氛圍。
(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)
建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評價標(biāo)準(zhǔn)。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級賓館、酒店評級工作。積極爭取國、省、市各級資金及相關(guān)政策對可降解塑料制品企業(yè)、可替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、重點領(lǐng)域示范試點、一次性塑料制品回收利用等重點項目的支持。優(yōu)先推薦可降解塑料制品納入市兩型產(chǎn)品采購目錄。
(四)強(qiáng)化督查懲戒
各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市直相關(guān)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)及轄區(qū)商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo),及時掌握工作動態(tài)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報送相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)調(diào)解決存在的問題,確保塑料污染治理的各項工作在相關(guān)領(lǐng)域場 所中得到有效落實。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品的企業(yè)法人及其行為列入失信記錄。
