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滿久
2021年4月19日，國家能源局印發(fā)《2021年能源工作指導(dǎo)意見》。
全文見附件，以下對生態(tài)環(huán)保相關(guān)部分進(jìn)行梳理：
意見表示，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。
2021年，仍將以能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展，著力推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。主要的預(yù)期目標(biāo)包括：
1、煤炭消費比重下降到56%以下
2、天然氣產(chǎn)量2025億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機力爭達(dá)到11億千瓦左右
3、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右
在行動方面，意見提出積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設(shè)，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設(shè)。
同時，積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)；開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進(jìn)泰順、奉新等抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工建設(shè)。
另外，意見稱，要加快以頁巖油氣等為代表的非常規(guī)資源開發(fā)，防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，意見要求【深入落實我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)】。
政策上——
1、研究出臺關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策；
2、印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》；
3、發(fā)布2021年各省(區(qū)、市)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重；
4、推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
目標(biāo)上——
2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右
措施上——
1、按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組；
2、研究啟動在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程；
3、加快推進(jìn)纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范；
4、提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重；
5、加快建設(shè)陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道；
6、加快建設(shè)白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進(jìn)白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作；
7、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
8、因地制宜推進(jìn)實施電能替代，大力推進(jìn)以電代煤和以電代油，有序推進(jìn)以電代氣。
在統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展方面，意見要求【堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實管行業(yè)必須管環(huán)保的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型】。
3個要求——充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和政策推動作用；加強煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)；持續(xù)優(yōu)化煤電布局和裝機結(jié)構(gòu)。
【對重點地區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。從嚴(yán)控制東部地區(qū)、大氣污染防治重點地區(qū)新增煤電裝機規(guī)模?！?br />
在能源技術(shù)創(chuàng)新方面，意見提到，推動分布式能源、微電網(wǎng)、多能互補等智慧能源與智慧城市、園區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。開展氫能產(chǎn)業(yè)試點示范，探索多種技術(shù)發(fā)展路線和應(yīng)用路徑等內(nèi)容。
如何提升惠企利民水平？加大清潔供暖工作力度不可少。意見要求，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，研究探索南方地區(qū)清潔取暖，研究推進(jìn)西南高寒地區(qū)清潔取暖改造。就農(nóng)村用能條件來看，意見也提出，要配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項目資產(chǎn)管理、運行維護(hù)、收益分配、補貼發(fā)放等相關(guān)工作。
此外，意見明確，加快《能源法》《電力法》《煤炭法》《石油儲備條例》《能源監(jiān)管條例》制修訂，印發(fā)實施“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃和分領(lǐng)域能源規(guī)劃，研究編制黃河流域能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃、新疆能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案等。
在國際合作方面，秉持綠色、開放、廉潔理念，高質(zhì)量推動“一帶一路”能源合作，深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新合作。
