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渭南市建筑工地揚塵污染防治條例
(草案)
第一條【目的依據(jù)】為了嚴格控制建筑工地揚塵污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地揚塵污染的防治與監(jiān)督管理活動。
第三條【定義】本條例所稱建筑工地揚塵污染，是指對新建、改建、擴建、修繕和拆除施工中以及施工現(xiàn)場內(nèi)建筑材料、施工垃圾的清運、堆放、存儲過程中產(chǎn)生的一定粒徑的空氣顆粒漂浮物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條【基本原則】建筑工地揚塵污染防治應(yīng)當堅持預防為主、防治結(jié)合的原則。
第五條【政府職責】 市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當加強本轄區(qū)建筑工地揚塵污染防治工作的領(lǐng)導，建立應(yīng)對重污染天氣防治應(yīng)急機制，制定建筑工地揚塵污染防治工作專項規(guī)劃和防治總體方案。
第六條【部門職責】 各級建筑工地揚塵污染防治行政主管部門負責本區(qū)域建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，負責對建筑工地揚塵污染防治違法行為依法查處。
違法建設(shè)強制拆除現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作按照部門相關(guān)職責實施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)建筑工地揚塵污染防治工作，對排查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題，及時向縣(市、區(qū))有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進行查處。
第七條【互聯(lián)互通】 各級建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當充分利用數(shù)字城管平臺對建筑工地揚塵污染實施在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))互聯(lián)互通和信息共享，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確。
第八條【自律管理】 鼓勵、支持建筑行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定、實施建筑工地揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)和企業(yè)自律管理。
第九條【建設(shè)單位施工要求】 建設(shè)單位應(yīng)當在施工前向工程主管部門、建筑工地揚塵污染防治行政主管部門提交工地揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，揚塵污染防治費用列入工程預算，在開工前足額拔付施工單位，?？顚Ｓ茫_保施工現(xiàn)場揚塵治理硬件配套設(shè)施齊全，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。
第十條【建設(shè)單位施工要求】 建設(shè)單位對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面應(yīng)當進行覆蓋。對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第十一條【備案】 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等施工單位，應(yīng)當將施工揚塵污染防治實施方案向各縣(市、區(qū))建筑工地揚塵污染防治行政主管部門備案。施工揚塵污染防治實施方案應(yīng)當包含以下內(nèi)容：
(一)施工單位基本情況；
(二)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
(三)建筑工地揚塵污染防治責任人信息；
(四)建筑工地揚塵污染防治費用的撥付情況；
(五)建筑工地揚塵污染防治設(shè)施設(shè)備配備情況、使用規(guī)定以及相關(guān)控制措施。
各縣(市、區(qū))建筑工地揚塵污染防治行政主管部門收到施工揚塵污染防治實施方案即為備案。
第十二條【施工單位施工要求】 施工單位應(yīng)確保揚塵污染防治費用?？顚Ｓ茫袚鷵P塵污染防治措施的落實，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵污染防治監(jiān)督管理部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵措施：
(一)城市市區(qū)施工工地周圍應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當分段作業(yè)，采取灑水抑塵措施，縮短起塵操作時間；
(二)施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，應(yīng)當密閉遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；
(三)在裝卸水泥、灰土、砂石、工程渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)中，應(yīng)當采取密閉或者噴淋等防塵措施；
(四)氣象預報風速達到四級以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時，城市市區(qū)應(yīng)當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工；
(五)建筑施工工地出入口應(yīng)當設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運送建筑物料的車輛駛出工地應(yīng)當進行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土；
(六)城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強制使用預拌混凝土和預拌砂漿。其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機的，應(yīng)當配備降塵防塵裝置。
(七)施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料堆放加工區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域應(yīng)當硬化、綠化或者固化地面。
第十三條【圍擋標準】 城市市區(qū)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
第十四條【高空作業(yè)要求】 施工單位在高空作業(yè)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標準的密目網(wǎng)，拆除時應(yīng)當采取灑水、噴淋等防塵措施；
(二)清理樓層建筑垃圾時，應(yīng)當采取灑水、噴淋等防塵措施，清理出的建筑垃圾應(yīng)當密閉清運，禁止高空拋撒。
第十五條【拆除現(xiàn)場施工要求】 拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)的拆除工程，應(yīng)當逐步采取全封閉作業(yè)。拆除完成后，應(yīng)當對裸土、地面及未清運的建筑垃圾覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布。
第十六條【信用管理】 產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)單位、施工單位等處罰信息應(yīng)當依法納入“全國信用信息共享平臺(陜西)”。
第十七條【法律責任】 違反本條例第十條、第十二條(三)項規(guī)定的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。
第十八條【法律責任】 違反本條例第十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定，未采取揚塵污染防治措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第十九條【法律責任】 違反本條例第十二條第(六)項規(guī)定的，責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條【連續(xù)處罰】 違反本條例規(guī)定，建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第二十一條【舉報投訴】 各縣(市、區(qū))建筑工地揚塵污染防治行政主管部門應(yīng)當建立健全建筑工地揚塵污染防治投訴、舉報和獎勵制度，獎勵資金列入財政預算。
任何單位和個人有權(quán)向建筑工地揚塵污染防治行政主管部門投訴舉報違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報建筑工地揚塵污染防治相關(guān)工作部門及其工作人員不履行職責的行為。
投訴舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當予以保密。經(jīng)查證屬實的舉報，應(yīng)當對舉報人給予獎勵。
第二十二條【責任追究】 建筑工地揚塵污染防治行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員在建筑工地揚塵污染防治管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
