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上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市水務(wù)局
關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)廢水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理評估工作的通知
滬環(huán)水〔2020〕220號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局，臨港新片區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，市排水管理處：
為落實《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》(環(huán)水體〔2018〕181號)、《上海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019-2021年)》(滬水務(wù)〔2019〕1383號)相關(guān)要求，進一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理，本市將組織開展對廢水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工業(yè)企業(yè)的評估工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作范圍
本次評估對象是有生產(chǎn)廢水排放、且排放去向是納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，重點對進出水水質(zhì)有波動、運行不穩(wěn)定的城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)納管工業(yè)企業(yè)和近一年內(nèi)因超標(biāo)排放受到生態(tài)環(huán)境或水務(wù)部門處罰的納管工業(yè)企業(yè)實施評估。
二、工作內(nèi)容
(一)開展城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)狀況評估
以2019年至2020年三季度全市城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)數(shù)據(jù)(以進出口在線監(jiān)測、手工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，以日均值為標(biāo)準(zhǔn))為基準(zhǔn)，經(jīng)評估有以下情況的城鎮(zhèn)污水處理廠，其服務(wù)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)作為重點評估對象：
1. 出水在線監(jiān)測或監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超過應(yīng)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的(生態(tài)環(huán)境部門負責(zé))。
2. 2020年12月底前，各有關(guān)單位對城鎮(zhèn)污水處理廠出水排放口，根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)表2、表3所列特征因子開展監(jiān)測，存在特征因子超標(biāo)情況的(生態(tài)環(huán)境部門負責(zé))。
3. 進水水質(zhì)月均值超過城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，造成污水處理設(shè)施無法穩(wěn)定運行的(水務(wù)部門負責(zé))。
各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局(其中，白龍港、石洞口、竹園一、竹園二、吳淞、泰和、虹橋污水處理廠由市排水管理處負責(zé))、臨港新片區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)分析評估結(jié)果，明確存在上述情況的城鎮(zhèn)污水處理廠清單，于2020年12月底前報送市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，報送格式詳見附件1。
(二)分類開展納管工業(yè)企業(yè)評估工作
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)水務(wù)局，根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)狀況評估結(jié)果，以水務(wù)部門排水許可證核發(fā)和日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等相關(guān)工作成果，生態(tài)環(huán)境和水務(wù)處罰企業(yè)情況，確定需納入評估范圍的工業(yè)企業(yè)清單。
評估工作和日常管理工作相結(jié)合，充分利用排污許可證和排水許可證核發(fā)、工業(yè)源全面達標(biāo)計劃評估等已有工作成果，重點關(guān)注涉重金屬企業(yè)、影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水達標(biāo)以及不能被污水處理廠有效處理的特征因子，具體要求如下：
1.2019年底前已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，結(jié)合許可證證后和日常監(jiān)管工作，如屬于重點評估對象的，100%進行復(fù)核；不屬于重點對象的，抽取不少于20%進行復(fù)核。
2.已完成工業(yè)源全面達標(biāo)計劃評估的企業(yè)，采用全面達標(biāo)評估報告作為評估依據(jù)，不重復(fù)評估，如屬于重點評估對象的，100%進行復(fù)核；不屬于重點對象的，抽取不少于20%進行復(fù)核。
3.2020年核發(fā)排污許可證的企業(yè)，結(jié)合許可證核發(fā)工作，不重復(fù)評估。
4.其他企業(yè)，未核發(fā)排污許可證或者未開展過全面達標(biāo)計劃評估的企業(yè)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局對納管企業(yè)特征排放因子、排口排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保設(shè)施達標(biāo)能力等進行評估，評估內(nèi)容可參考工業(yè)源全面達標(biāo)計劃評估要求，詳見附件2。
(三)總結(jié)評估結(jié)果
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局應(yīng)于2021年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)納管工業(yè)企業(yè)評估工作，并將納管工業(yè)企業(yè)評估結(jié)果(附件3)以及相關(guān)支撐材料(一企一檔，含評估報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)等)電子文檔報市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局。
三、工作要求
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局是納管工業(yè)企業(yè)廢水狀況評估的責(zé)任主體。在推進評估工作時，應(yīng)加強和日常監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測等工作的結(jié)合，避免重復(fù)工作。市生態(tài)環(huán)境局會同市水務(wù)局對各區(qū)評估工作進行抽查，并通報存在的問題。
附件：
1.區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠評估清單
2.全面達標(biāo)評估參考內(nèi)容
3.區(qū)納管工業(yè)企業(yè)評估結(jié)果匯總表
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市水務(wù)局
附件2
全面達標(biāo)評估參考內(nèi)容
(一)預(yù)約
1. 與企業(yè)來聯(lián)系確認企業(yè)對口對口聯(lián)系人和上門時間；
2. 發(fā)送資料清單，約定時間。
(二)資料評估
1. 基本信息核對填報
核對資料(經(jīng)營許可證、環(huán)評文件、環(huán)評批復(fù)、違規(guī)項目認定或備案文件)。
2. 污染物排口及排放標(biāo)準(zhǔn)核對填報
(1)企業(yè)排口數(shù)量類型等信息確認和對標(biāo)(企業(yè)廠區(qū)平面圖、相關(guān)排污許可文件、環(huán)評文件、對應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))；
(2)確認企業(yè)排污涉及污染物種類(監(jiān)測報告、原輔料MSDS等)。
3. 環(huán)境投訴和環(huán)境信息公開情況核對填報
訴信息匯總可參照地方環(huán)保主管部門匯總下發(fā)的投訴信息名單，核對企業(yè)措施相關(guān)證明材料。
4. 治理設(shè)施達標(biāo)能力評估
(1)污染治理設(shè)施基本信息核對填報；(設(shè)計方案、施工安裝方案)；
(2)可行技術(shù)判斷；(對應(yīng)行業(yè)的排污許可核發(fā)規(guī)范、)；
(3)運行管理規(guī)范行。(運行記錄、臺賬)。
5. 監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)情況
(1)核對在線數(shù)據(jù)有效性；(監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、運維記錄)；
(2)手工監(jiān)測及監(jiān)督檢測報告核對填報；(監(jiān)測報告)；
(3)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標(biāo)判定。(企業(yè)對應(yīng)的的排放標(biāo)準(zhǔn))。
(三)現(xiàn)場評估
1. 廢水產(chǎn)生收集情況評估
(1)查看各廢水污染物排放是否都已收集；
(2)工藝廢水是否有一類污染物產(chǎn)生。
2. 污染治理設(shè)施評估
(1)污染治理設(shè)施相關(guān)參數(shù)是否符合設(shè)計方案/施工安裝方案；
(2)污染治理設(shè)施是否正常運行；
(3)污染治理設(shè)施處理能力是否符合目前產(chǎn)污環(huán)節(jié)的污染物產(chǎn)生量(設(shè)計方案)。
3. 廢水排放口評估
(1)廢水排口數(shù)量與資料是否一致；
(2)是否做到雨污分流；
(3)初期雨水是否收集，雨水排口是否有閘閥；
(4)廢水排口設(shè)置是否符合要求《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》、《地表水和污水檢測技術(shù)規(guī)范》；
(5)企業(yè)一類廢水是否單獨收集處置。
原標(biāo)題：上海：關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)廢水納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理評估工作的通知
