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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】以公眾關心的噪聲法治建設為突破口，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》于近日正式對外公布。眾所周知的是，噪聲與“三廢”不同，噪聲具有即時性、分散性、反復性和不確定性。為此，此次修訂版新規(guī)將從多維度牢筑噪聲污染治理的法規(guī)體系。
（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》修正）
目 錄
章 總 則
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第五章 交通運輸噪聲污染防治
第六章 社會生活噪聲污染防治
第七章 法律責任
第八章 附 則
章 總 則
條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
第三條 本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。
第四條 國務院和地方各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術政策和措施。
第五條 地方各級人民政府在制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應當充分考慮建設項目和區(qū)域開發(fā)、改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。
第六條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構，根據(jù)各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。
第八條 國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)，推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。
第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第十條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。
縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，并進行管理。
第十一條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。
第十二條 城市規(guī)劃部門在確定建設布局時，應當依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報生態(tài)環(huán)境主管部門批準。
環(huán)境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
第十四條 建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準。
第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。
征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。
第十七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。
被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內(nèi)授權其生態(tài)環(huán)境主管部門決定。
第十八條 國家對環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備實行淘汰制度。
國務院經(jīng)濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備名錄。
生產(chǎn)者、銷售者或者進口者必須在國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售或者進口列入前款規(guī)定的名錄中的設備。
第十九條 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。
第二十條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境噪聲監(jiān)測機構應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定報送環(huán)境噪聲監(jiān)測結果。
第二十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構，有權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門、機構應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第二十二條 本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十四條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。
造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須及時申報，并采取應有的防治措施。
第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十六條 國務院有關主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據(jù)聲環(huán)境保護的要求和國家的經(jīng)濟、技術條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。
前款規(guī)定的工業(yè)設備運行時發(fā)出的噪聲值，應當在有關技術文件中予以注明。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十七條 本法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。
第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。
第五章交通運輸噪聲污染防治
第三十一條 本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十二條 禁止制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。
第三十三條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。
第三十四條 機動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。
警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器，必須符合國務院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務時，禁止使用警報器。
第三十五條 城市人民政府公安機關可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
第三十六條 建設經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。
第三十七條 在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第三十八條 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應當控制音量，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第三十九條 穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當?shù)爻鞘腥嗣裾畱斀M織鐵路部門和其他有關部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關部門應當按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
第四十條 除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。
