【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為進一步推進廣東省海綿城市建設，增強城市排水防澇能力，改善城市水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，擴大公共產品有效投資，促進城市可持續(xù)性發(fā)展，廣東省人民政府辦公廳近日下發(fā)關于推進海綿城市建設的實施意見。　　
　　近日，廣東省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見已經下發(fā)。具體內容如下：
　　　　
　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　
　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號），進一步推進我省海綿城市建設，增強城市排水防澇能力，改善城市水生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，擴大公共產品有效投資，促進城市可持續(xù)性發(fā)展，經省人民政府同意，現提出以下實施意見：
　　
　　一、總體要求
　　
　　（一）工作目標
　　
　　通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。全省排水防澇能力得到有效提升，城市內澇積水問題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。
　　
　　（二）基本原則
　　
　　堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)。遵循尊重自然、順應自然、保護自然的理念，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統的自我修復能力，維護城市良好的生態(tài)功能。
　　
　　堅持規(guī)劃、統籌建設。充分發(fā)揮規(guī)劃作用，先規(guī)劃后建設，在城市各層級、各相關專業(yè)規(guī)劃中設置海綿城市建設控制指標，完善技術標準規(guī)范，科學劃定城市藍線和綠線，實施源頭減排、過程控制、系統治理。
　　
　　堅持因地制宜、分類推進。結合嶺南地區(qū)氣象、水文、地質等特點，因地制宜選擇雨水控制和利用技術。以問題為導向，分類開展城市新、老城區(qū)海綿城市建設，有效解決城市內澇、水資源短缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)破壞等問題。
　　
　　堅持政府引導、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。
　　
　　二、加強規(guī)劃
　　
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　　縣級以上城市應對建成區(qū)內易澇點、排水防澇基礎設施、水域面積、綠地覆蓋、道路硬底化、黑臭水體等海綿城市有關內容進行全面普查、登記造冊。摸清現有雨水容納能力，結合當地新的氣象、水文、城市地表等資料，修編或編制暴雨強度公式，研究暴雨設計雨型，有條件的城市應分區(qū)制訂暴雨強度公式，按照雨水產消平衡的原則，合理配置調蓄設施。
　　
　　（四）科學編制規(guī)劃
　　
　　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同建設、市政、園林、水務等部門負責海綿城市專項規(guī)劃編制具體工作，于2016年10月底前完成海綿城市專項規(guī)劃，經本級人民政府批準后予以公布，并報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。專項規(guī)劃應根據各城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經濟社會發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現狀問題和建設需求，研究提出需要保護的自然空間格局，明確細化雨水年徑流總量控制率等目標，確定海綿城市近期建設重點。專項規(guī)劃經批準后，編制或修改城市總體規(guī)劃時，應將雨水年徑流總量納入城市總體規(guī)劃，將專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為其空間開發(fā)管制要素；編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應落實雨水年徑流總量控制率等指標；編制或修改城市道路、綠地、水系統、排水防澇等專項規(guī)劃，應與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。
　　
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　　將建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等海綿城市建設要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設前后大體一致。在建設工程施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，要將海綿城市相關工程措施作為重點審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，提交審批機關備案。
　　
　　（六）完善標準規(guī)范
　　
　　根據住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《海綿城市建設技術指南—低影響開發(fā)雨水系統構建（試行）》及相關標準規(guī)范，結合我省降雨特征、地質條件、水環(huán)境現狀等實際，研究制訂適用于廣東省特點的海綿城市建設技術規(guī)范。各地級以上市應因地制宜，制訂海綿城市建設技術指南，研究編制相關工程建設標準圖集和技術導則。
　　
　　三、統籌開展建設
　　
　?。ㄆ撸┙y籌推進新老城區(qū)海綿城市建設
　　
　　各地應結合實際，從亟待解決的水環(huán)境問題入手，統籌推進、系統開展海綿城市建設。全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，以地塊為單元，提高對徑流雨水的控制率；在相同降雨條件下，新建、改建項目不得增加雨水外排總量。老城區(qū)要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造和老舊小區(qū)有機更新等工作，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口推進區(qū)域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。