一、起草背景
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作，習(xí)近平總書記在多個重要場合反復(fù)強調(diào)要重視新污染物治理，山東省是化工大省，也是持久性有機污染物(POPs)履約大省，涉POPs等新污染物數(shù)量大、種類多、覆蓋范圍廣，新污染物治理任務(wù)艱巨，治理工作剛剛起步，還存在諸多短板。為進一步完善我省新污染物管理機制，提前掌握并監(jiān)管待淘汰替代的POPs，減少其對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生的危害，按照中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè)和信息化廳等7部門共同編制了《山東省重點管控新污染物補充清單(2025年版)》(以下簡稱《補充清單》)，于近日正式發(fā)布。
 

　　二、決策依據(jù)
 

　　《新污染物治理行動方案》(國辦發(fā)〔2022〕15號)中“鼓勵有條件的地區(qū)在落實國家任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，參照國家標準和指南，先行開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估，因地制宜制定本地區(qū)重點管控新污染物補充清單和管控方案，建立健全有關(guān)地方政策標準等”。
 

　　《重點管控新污染物清單(2023年版)》(生態(tài)環(huán)境部令第28號，以下簡稱《國家清單》)，對列入清單的十四類重點管控新污染物按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
 

　　《山東省新污染物治理工作方案》(魯政辦發(fā)〔2023〕1號)中要求“2025年年底前，動態(tài)發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單”。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　《補充清單》包括《國家清單》的管控物質(zhì)及其管控措施和我省補充管控物質(zhì)及其管控措施兩部分。第一部分：《國家清單》內(nèi)容。《國家清單》中的14類物質(zhì)，在我省主要涉及二氯甲烷、三氯甲烷、壬基酚和部分抗生素類，整體環(huán)境風(fēng)險可控，因此在《補充清單》中，仍保留原有管控措施，未新增管控措施。同時，刪除了《國家清單》中已過期失效的有關(guān)豁免表述內(nèi)容。編號1-9是《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》明確的POPs，采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施以源頭禁止或者限制為主，對替代還需要一定時間的，保留了特定豁免，同時提出了加強清潔生產(chǎn)等要求。編號10-11是已列入《優(yōu)先控制化學(xué)名錄》和《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》、需實施重點管控的新污染物二氯甲烷和三氯甲烷，采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施包括用途限制、產(chǎn)品中含量限制、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險預(yù)警等。編號12是社會高度關(guān)注的環(huán)境內(nèi)分泌干擾物壬基酚，采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施以源頭用途限制為主。編號13是國內(nèi)外高關(guān)注的抗生素類物質(zhì)，采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施包括嚴格落實國家有關(guān)抗菌藥物銷售使用相關(guān)管理規(guī)定以減少過量和不規(guī)范使用產(chǎn)生的環(huán)境排放，同時，加強抗生素廢物環(huán)境管理和相關(guān)排放標準的落實。編號14是我國已淘汰的POPs，采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施是繼續(xù)施行原有的源頭禁止、末端治理措施。
 

　　第二部分：我省補充內(nèi)容。第15到17類是《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》新增列的POPs毒死蜱、中鏈氯化石蠟和紫外線吸收劑328(UV-328)。毒死蜱采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施包括建立生產(chǎn)企業(yè)清單、用途限制、產(chǎn)品殘留量限制、相關(guān)排放標準的落實、清潔生產(chǎn)審核和土壤污染隱患排查。中鏈氯化石蠟和UV-328采取的環(huán)境風(fēng)險管控措施是建立生產(chǎn)/使用企業(yè)清單、清潔生產(chǎn)審核和土壤污染隱患排查。
 

　　四、清單特點
 

　　一是全面梳理新污染物治理前期數(shù)據(jù)成果及國際公約履約情況，結(jié)合山東實際精準篩選，將毒死蜱、中鏈氯化石蠟、UV-328等亟需管控的POPs納入清單，與《國家清單》保持邏輯銜接。二是堅持源頭管控、監(jiān)管見效為核心導(dǎo)向，推動各項監(jiān)管措施落地見效。三是兼顧管理需求與發(fā)展實際，科學(xué)設(shè)置管控措施，最大限度降低對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)運行的潛在影響。
 

　　詳情如下↓
 

　　關(guān)于印發(fā)《山東省重點管控新污染物補充清單(2025年版)》的通知(2026年2月1日起施行，有效期至 2031 年1月 31 日)
 

 

　　各市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，市場監(jiān)管局，青島海關(guān)、濟南海關(guān)各隸屬海關(guān)，各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實國家、山東省關(guān)于新污染物治理工作部署，我們編制了《山東省重點管控新污染物補充清單(2025年版)》?，F(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。
 

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳             山東省工業(yè)和信息化廳
 

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳                  山東省商務(wù)廳
 

　　山東省市場監(jiān)督管理局         中華人民共和國青島海關(guān)
 

　　中華人民共和國濟南海關(guān)
 

　　2025年12月26日