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為了加強和規(guī)范生活垃圾分類管理，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，《黃山市生活垃圾分類管理辦法》制定，已自2025年8月1日起施行！
黃山市生活垃圾分類管理辦法
(2025年6月30日黃山市人民政府令第62號公布
自2025年8月1日施行)
自2025年8月1日施行)
第一條 為了加強和規(guī)范生活垃圾分類管理，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省生活垃圾分類管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品、過期藥品和電池等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
第四條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當遵循科學(xué)管理、綠色發(fā)展、黨政推動、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生活垃圾源頭減量和分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門是本市生活垃圾分類的主管部門，負責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織實施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督?？h(區(qū))城市管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的管理與監(jiān)督工作?？h(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位和施工單位履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任，并將生活垃圾分類收集設(shè)施納入新建住宅小區(qū)綜合查驗內(nèi)容。
發(fā)展和改革部門負責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的備案、核準和審批，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、生活垃圾資源化利用和塑料污染治理政策；負責(zé)指導(dǎo)公共機構(gòu)開展生活垃圾分類工作。
教育部門負責(zé)將生活垃圾減量、分類、處理的知識納入幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
自然資源和規(guī)劃部門配合做好生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址工作，負責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地保障工作，并將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)生活垃圾處理污染防治和有害垃圾集中收集單位監(jiān)管，督促有害垃圾集中收集單位委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處理。
商務(wù)部門負責(zé)做好再生資源回收工作。
文化和旅游部門負責(zé)指導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游、景區(qū)經(jīng)營、星級酒店賓館等從事旅游行業(yè)的單位和個人做好生活垃圾源頭減量和分類工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)部門負責(zé)探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
郵政管理部門負責(zé)推進郵政、快遞包裝標準化、減量化和可循環(huán)等工作。
科技、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門和精神文明建設(shè)機構(gòu)、工會、共青團、婦聯(lián)、供銷社等單位按照各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
第七條 單位、家庭和個人應(yīng)當踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生，依法履行生活垃圾源頭減量、分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當帶頭開展生活垃圾分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
鼓勵再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，做好生活垃圾源頭減量、分類投放工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強生活垃圾減量與分類的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量與分類意識，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式。
各級新聞媒體應(yīng)當開展生活垃圾減量與分類的公益宣傳，普及生活垃圾減量與分類知識，發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。
鼓勵社會組織和志愿者參與生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督等工作。
第九條 城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，逐步健全與城區(qū)生活垃圾治理體系的銜接。
風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地等景區(qū)景點應(yīng)當建立符合區(qū)域特點的生活垃圾分類管理模式。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定鼓勵措施，促進單位和個人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
各級人民政府對在生活垃圾分類管理中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十一條 市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，報本級人民政府批準后組織實施。
市、縣(區(qū))自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將生活垃圾處理專項規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入單元詳細規(guī)劃。
第十二條 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施，老舊小區(qū)改造等建設(shè)工程，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并符合有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。
已有的生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當予以改造。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施與收集設(shè)施的有效銜接。
建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、場所，應(yīng)當符合國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地城市管理行政主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境部門同意后核準，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和運營。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品。按照國家規(guī)定禁止或限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用環(huán)保布袋、紙袋、以竹代塑等環(huán)保替代產(chǎn)品。
第十五條 各類商品經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進行回收。
第十六條 旅游、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定不主動提供一次性用品；提示、指導(dǎo)消費者理性消費、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。
縣級以上人民政府應(yīng)當逐步推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。
第十七條 黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當優(yōu)先采購、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織實行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。
第十八條 生活垃圾實行定時定點分類集中投放，任何單位和個人都應(yīng)當依法在指定的地點分類投放生活垃圾，不得混合投放，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
鼓勵設(shè)立生態(tài)美超市、垃圾兌換超市，實施垃圾兌物，引導(dǎo)和促進社會公眾正確分類投放生活垃圾。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)部門應(yīng)當會同相關(guān)行政部門，根據(jù)生活垃圾分類標準，制定、調(diào)整、公布本市生活垃圾分類工作指引。
第十九條 建立以村、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村(居)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的生活垃圾分類工作機制。
鼓勵將生活垃圾源頭減量和分類要求納入村(居)民公約和管理規(guī)約。
第二十條 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)城市住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實行自我管理的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，居民委員會(社區(qū))為管理責(zé)任人。
(二)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人。
(三)商場、集貿(mào)市場、超市、住宿、餐飲、展覽展銷、物流園區(qū)等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(四)車站、碼頭、機場、景區(qū)景點、文化體育場館、公園、廣場、娛樂場所等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(五)城市道路及其行人過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
(七)公共水域、江河湖泊及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。
(八)高速公路、公路、高速鐵路、鐵路，管理單位為管理責(zé)任人。
(九)村莊，村民委員會為管理責(zé)任人。
不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為管理責(zé)任人或者由其指定管理責(zé)任人。
第二十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行以下職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾分類投放的地點、方式等。
(二)按照規(guī)定設(shè)置、更換、清洗、維護生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔。
(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾。
(四)對不符合分類投放要求的行為進行指導(dǎo)、勸阻，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時向城市管理部門報告。
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運輸單位收集、運輸。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當組織對生活垃圾進行分類收集、運輸和處理，可以通過招標等市場化方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、運輸和處理，簽訂分類收集、運輸、處理服務(wù)協(xié)議。
第二十三條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)使用符合規(guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化運輸車輛。
(二)按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點。
(三)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。
(四)收集生活垃圾后，及時將垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地，保持生活垃圾收運設(shè)施和周邊環(huán)境清潔。
(五)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等。
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于生活垃圾分類收集、運輸?shù)钠渌?guī)定。
第二十四條 生活垃圾應(yīng)當采取下列方式進行分類處理：
(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處置。
(二)有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；其中屬于危險廢物的，按照危險廢物處理。
(三)廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。
(四)其他垃圾采取焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。
鼓勵和支持生活垃圾處置科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處置先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾處置的科技水平。
第二十五條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備并保證正常運行。
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾。
(三)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、數(shù)量和處理情況等。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于生活垃圾分類處理的其他規(guī)定。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收管理機制，采集、公布回收利用相關(guān)數(shù)據(jù)。
鼓勵再生資源回收利用企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺，向社會公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收價格、回收方式等信息。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查。
第二十八條 實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由市、縣(區(qū))城市管理部門向社會公開選聘，負責(zé)宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放；監(jiān)督生活垃圾收集、運輸、處理等單位垃圾分類工作，了解生活垃圾處置以及設(shè)施運行情況等。
社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當向城市管理部門報告；城市管理部門應(yīng)當及時處理，并向社會監(jiān)督員書面反饋。
第二十九條 市、縣(區(qū))城市管理部門應(yīng)當建立生活垃圾分類數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，定期公開生活垃圾分類管理、資源化利用等相關(guān)信息，并與相關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，接受社會監(jiān)督。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自2025年8月1日起施行。
