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1 200億元資金，專項(xiàng)債首度用于償還拖欠企業(yè)賬款
這是專項(xiàng)債首度用于償還拖欠企業(yè)賬款。
5月29日，湖南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了湖南省2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。6月13日，該預(yù)算調(diào)整方案公布，其中明確規(guī)定，新增專項(xiàng)債限額里，將按政策切出部分額度，根據(jù)各地符合條件的存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)等因素測(cè)算分配，支持市縣相關(guān)項(xiàng)目收尾，清償拖欠賬款，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，新增的部分債務(wù)限額中，一部分錢將被用來清償拖欠賬款。
這對(duì)飽受應(yīng)收賬款困擾的企業(yè)來講是一個(gè)好消息。
具體有多少錢？根據(jù)湖南省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)刊《人民之友》的報(bào)道，這次財(cái)政部分兩批下達(dá)湖南省2025年新增債務(wù)限額為1823億元，其中專項(xiàng)債務(wù)1465億元。1465億元專項(xiàng)債中，用于項(xiàng)目建設(shè)的有850億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的415億元，解決拖欠企業(yè)賬款的則有200億元。也就是說，湖南省用來解決拖欠企業(yè)賬款的專項(xiàng)債，將有200億元。
大家知道，近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，拖欠賬款問題更是愈演愈烈。為了解決這一問題，今年政府工作報(bào)告中明確提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。湖南省預(yù)算調(diào)整方案的公布，正是這一政策落地的信號(hào)。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固，部分地區(qū)一定程度上還存在“連環(huán)欠”的情況。地方政府發(fā)行專項(xiàng)債償還企業(yè)賬款，有利于改善企業(yè)的現(xiàn)金流，讓上下游企業(yè)循環(huán)起來，從而能夠增加投資、支付員工工資等，“滿盤皆活”。
2 其他省份陸續(xù)跟進(jìn)，全國(guó)“清欠”資金或超4400億
據(jù)了解，專項(xiàng)債券用于解決拖欠企業(yè)賬款的政策，是今年兩會(huì)期間第一次提出的，往年并未有過此類操作。
在具體操作中，專項(xiàng)債資金會(huì)先由財(cái)政部劃撥至省級(jí)財(cái)政廳，省級(jí)財(cái)政廳再依據(jù)規(guī)劃和需求分配至地方財(cái)政局，最后由財(cái)政局撥付給符合條件的企業(yè)。以湖南省的這200億元專項(xiàng)債資金為例，目前就已經(jīng)全部轉(zhuǎn)貸至市縣一級(jí)。值得注意的是，要想在這批資金中分一杯羹，并不是所有的欠款都能得到清償。只有納入前期摸排形成的專門企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)，才能獲得資金支持。
2024年12月，相關(guān)部門曾梳理摸排各地市、區(qū)縣拖欠企業(yè)賬款的情況。以北部某省為例，省內(nèi)11個(gè)地市及其下轄區(qū)縣均通過當(dāng)?shù)刎?cái)政局報(bào)送，并經(jīng)由省財(cái)政廳匯總后反饋給工信部。
除了湖南，未來其他省份會(huì)不會(huì)也陸續(xù)跟進(jìn)？答案是肯定的。例如，云南省人大常委會(huì)5月28日批準(zhǔn)的2025年省本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案顯示，調(diào)增額度后，全年專項(xiàng)債券用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的額度為369億元，用于“清欠”的額度為356億元。5月29日得到批準(zhǔn)的廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案也明確，今年新增債務(wù)限額共495億元，部分用于“清欠”。
據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月17日，地方政府單列出用于“清欠”的專項(xiàng)債券額度合計(jì)已有556億元，專項(xiàng)債券資金用途包含“清欠”規(guī)模約為1465億元。
而據(jù)專家估計(jì)，今年全國(guó)新增專項(xiàng)債用于解決拖欠企業(yè)賬款的比重大概在10%以上。若以此數(shù)字計(jì)算，今年4.4萬億元新增專項(xiàng)債中，或有超4400億元資金用于解決拖欠企業(yè)賬款?？傮w來看，利用專項(xiàng)債償還政府拖欠企業(yè)賬款只是臨時(shí)性的、不得已而為之的政策。未來，隨著地方“三角債”問題逐步緩解，專項(xiàng)債的使用重心仍將回歸到支持項(xiàng)目建設(shè)上來。
3 各地加快“清欠”進(jìn)度，新法律開始實(shí)施
最近一段時(shí)間，關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款，陸續(xù)已有一些好消息。
2024年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，要求強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。
2025年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，要求在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。
中央政策定調(diào)以后，地方開始跟進(jìn)。3月26日，吉林省政府就舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上透露，吉林省將通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和自然人賬款案件的動(dòng)態(tài)清零，并計(jì)劃建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
3月25日，湖南省政府也在長(zhǎng)沙舉行專題會(huì)議，研究部署全省清理拖欠企業(yè)賬款和治理欠薪工作。湖南省省長(zhǎng)毛偉明指出，要盡快將清理拖欠企業(yè)賬款整體任務(wù)具體分解到年、落實(shí)到季、調(diào)度到月，明確責(zé)任單位、清償措施、資金來源和到位時(shí)間，逐一跟進(jìn)、限時(shí)化解，確保2027年實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬內(nèi)“清零”。
4月1日，“新甘肅”客戶端報(bào)道，甘肅省委副書記、省長(zhǎng)任振鶴日前主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快加力清理拖欠企業(yè)賬款部署要求，聽取甘肅省清理拖欠企業(yè)賬款情況匯報(bào)，安排部署下一步工作。
6月16日，陜西省省長(zhǎng)趙剛也主持召開省政府第二十次常務(wù)會(huì)議，研究部署清理拖欠企業(yè)賬款等工作。
除此之外，6月1日，新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》也開始實(shí)施，其中要求加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。為了響應(yīng)這一條例，6月10日晚間，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、賽力斯集團(tuán)、比亞迪等車企宣布，承諾對(duì)供應(yīng)商的支付賬期不超過60天。
東風(fēng)集團(tuán)表示，此舉是響應(yīng)國(guó)務(wù)院《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的重要舉措。
中央新增專項(xiàng)債“開口子”，地方政府加速清理拖欠，相關(guān)法律條例又提供了保障，希望在眾多力量的加持下，拖欠賬款問題能夠早日得到解決，讓企業(yè)也能減輕負(fù)擔(dān)，輕裝前進(jìn)。
原標(biāo)題：清理拖欠企業(yè)賬款，新資金到賬！
